102 государственные программы российской федерации их реализация

Сергей Наумов, заместитель руководителя Центра развития программно-целевого управления ВАВТ

В документах отмечается, что средний общий уровень достижения нацпроектов составляет 86,3%, а эффективность реализации госпрограмм равняется 83,4%. Это довольно высокие показатели, превышающие прошлогодние.

Они подготовлены по поручению президента России. Распоряжение, утверждающее их полный перечень, подписал председатель правительства Михаил Мишустин.

Из 250 идей для финального перечня были отобраны 42 наиболее востребованные инициативы. Каждая из них соответствует ряду важных критериев. Во-первых, отвечает на реальные запросы граждан. Во-вторых, дает ощутимые результаты в плане улучшения качества жизни. В-третьих, помогает достичь национальных целей развития и не дублирует уже существующие мероприятия, представленные, например, в нацпроектах.

Инициативы распределены по шести направлениям: социальная сфера, строительство, экология, цифровая трансформация, технологический рывок и государство для граждан. Для каждой инициативы обозначены конкретные результаты на двух горизонтах планирования — до 2024 и до 2030 гг. Это поможет дать точную оценку эффективности работы по каждому направлению. На реализацию инициатив до 2024 года потребуется 4 триллиона 600 миллиардов рублей. Средства на эти цели будут взяты из федерального бюджета и Фонда национального благосостояния. Также планируется привлекать частные инвестиции. Правительственные инициативы станут мощным стимулом для социально-экономического развития страны, дополнят уже действующие механизмы достижения национальных целей, обозначенных президентом, а также повысят устойчивость российской экономики к внешним вызовам.

Михаил Мишустин, председатель правительства РФ:

102 государственные программы российской федерации их реализация

Стратегические инициативы социально-экономического развития нужны для более эффективного достижения национальных целей, которые были определены президентом на ближайшие 10 лет, а также для решения задач, которые глава государства поставил в Посланиях Федеральному Собранию.

Библиографическое описание

Бурдуковская, А. П. Проблемы реализации государственных программ и пути их решения / А. П. Бурдуковская. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2018. — № 14 (200). — С. 177-178. — URL: https://moluch.ru/archive/200/49245/ (дата обращения: 28.03.2023).

В настоящей статье рассмотрены основные проблемы реализации государственных программ в Новосибирской области. На основании цифровых значений проведен анализ эффективности и результативности программ. В ходе анализа предложены пути решения проблем и рекомендации по повышению эффективности их реализации.

Ключевые слова: государственная программа, эффективность, анализ, методика, контроль, бюджет.

В современных условиях очень важно для государства выстроить стойкую конкурентоспособную экономическую модель. В настоящее время, разработка эффективной и действительно работающей модели осуществима при условии, если все сферы деятельности будут открыты и прозрачны. Данному направлению способствуют государственные программы, которые разрабатываются и реализуются во всех субъектах РФ. Актуальность исследования данного направления связано с наличием проблем в их реализации, а также для поиска оптимальных решений, с целью повышения эффективности и снижения рисков.

Анализ проблем в сфере эффективности и результативности государственных программ Новосибирской области указывает отклонение от системы выделенных индикаторов реализации программ. Это указывает на низкую эффективность в достижениях указанных целей и ожидаемых результатов в исполнении государственной программы и не дает адекватно и четко оценить эффективность реализации программы по ее завершению.

В разделе оценки эффективности государственных программ содержатся критерии оценки общего характера. Таким способом оценить реальный экономический эффект от реализации программ достаточно сложно. Отметим, что при исполнении обязательств по финансовому обеспечению программных мероприятий существуют факты неполного финансирования программ в текущем году, что приводит к планированию увеличения финансирования государственных программ в последующий период.

Изначально, законом об областном бюджете бюджетные ассигнования на 2017 год в объеме 111 241,7 млн. рублей были утверждены на реализацию мероприятий 12 государственных программ Новосибирской области и на другие направления деятельности органов государственной власти в объеме 5 001,5 млн рублей.

В заключении контрольно-счетной палаты Новосибирской области отмечается, что в ходе исполнения областного бюджета плановые показатели на 2017 год, направленные на финансирование программных мероприятий корректировались 5 раз соответствующими законами Новосибирской области. В результате корректировок, по фактическому финансированию расходы областного бюджета на 2017 год в редакциях последних изменений составили 114 182,3 млн рублей, в том числе на исполнение программ- 110 038,4 млн рублей.

В результате анализа видно, что законодательно утвержденные расходы областного бюджета на реализацию программ в 2017 году к первоначальному плану уменьшены на 2 060,9 млн рублей, или на 1,8 %. Сокращение бюджетных назначение на 2017 год коснулись всех 12 программ.

В ходе анализа изменений и корректировок в течение года в государственных программы были обнаружены исправления с разницей во времени (несколько дней), так же некоторые корректировки одного и того же мероприятия, что указывает на не эффективную работу ответственных исполнителей программных мероприятий.

Проблема оценки реализации государственных программ существует по сей день и требует внимания со стороны государства. Невысокое качество государственных программ неблагоприятным образом сказывается на эффективности осуществления государственной политики в Российской Федерации, соответственно, и на общем уровне жизни населения.

  • Соколов И. А. Методологические подходы к оценке эффективности бюджетных расходов, в том числе государственных программ // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. 2014.№ 2.С.7–11.
  • Постановление от 2 августа 2010 года N 588 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации»
  • Приказ Министерства экономического развития Новосибирской области от 9 ноября 2012 г. № 110 «Методические указания по разработке и реализации государственных программ Новосибирской области».
  • Соколов В. Г., Дуплинская Е. Б., Селиванов К. С. Интерактивная модель оценки надежности реализации долгосрочной целевой программы // Сибирская финансовая школа. 2016. № 1. С. 50–54.
  • Владимирова Т. А., Дуплинская Е. Б., Селиванов К. С. Методологические аспекты оценки эффективности реализации целевых программ / Экономика и предпринимательство. 2017. № 2–2 (79–2). С. 885–888.
  • Баранова И. В., Дуплинская Е. Б. Модернизация системы управления государственными финансами на основе концепции управления по результатам: Монография. Новосибирск: САФБД, 2013. — 234 с.

Основные термины (генерируются автоматически): Новосибирская область, государственная программа, программа, оценка эффективности, реализация, реализация программ, результативность программ, Российская Федерация.

Мой частный дом

Идея данной инициативы родилась из-за стабильного спроса на строительство частных жилых домов во всех регионах страны, а также его роста в период пандемии COVID-19.

Воплощение в жизнь инициативы «Мой частный дом» должно обеспечить россиянам возможность покупать и строить частные дома без бюрократических проволочек в кратчайшие сроки.

102 государственные программы российской федерации их реализация

Для этого в настоящее время ведется активная работа по решению трех задач:

1. Максимально ускорить и упросить процедуру покупки земельного участка. Формируется единый для всей страны перечень простых и понятных правил индивидуального жилищного строительства, которые будут действовать на любых территориях (исключение: особо охраняемые природные и сельскохозяйственные территории). Уже в следующем году процедура регистрации прав на землю и дома будет требовать ощутимо меньше времени и сил.

2. Упростить и удешевить процесс подключения частных участков к инженерным сетям. Частным застройщикам должна оказываться всесторонняя поддержка в вопросах оперативного подключения ко всем видам инженерных сетей через региональных операторов индивидуального жилищного строительства.

3. Обеспечить возможность получить ипотеку под индивидуальное жилищное строительство. Планируется принятие закона, который упорядочит привлечение средств граждан на строительство домов. Под это будет выдаваться ипотека. Уже сейчас семейная ипотека распространяется на строительство частных жилых домов.

Также создается единый Банк земельных участков для упрощения процедуры их выбора и учета. Ожидается, что к 2024 году строительство частных жилых домов будет иметь массовый характер. Планируется к 2024 году перевести в исключительно электронный вид 100% документов для строительства и оформления частного дома. То есть оформить все необходимые документы на землю и дом можно будет в несколько кликов.

В результате к 2030 году прогнозируется суммарный дополнительный прирост объемов индивидуального жилищного строительства, равный 60 млн кв. м.

102 государственные программы российской федерации их реализация

Марат Хуснуллин, заместитель председателя правительства РФ:

«Мы видим стабильный рост спроса на частные дома. Этот тренд только усилился в последние годы под влиянием пандемии. Поэтому планируем увеличивать объемы и ускорять темпы строительства.

Для этого работаем над упрощением процедуры покупки земельных участков, их регистрации, подсоединения к инженерным сетям. Особое внимание уделяем, конечно, созданию ипотечного продукта.

Все кто желает, должны иметь возможность без бюрократической волокиты воплотить мечту о собственном доме».

— Запущено массовое индивидуальное жилищное строительство (все вопросы оформления берет на себя профессиональный застройщик, а не собственник).

— 100% документов при строительстве и оформлении частного дома — в электронном виде.

— 500 тыс. граждан могут получить ипотечные кредиты на постройку частного дома.

— 60 млн кв. м — суммарный дополнительный прирост объемов индивидуального жилищного строительства.

Электро- автомобиль и водородный автомобиль

Проект по развитию электротранспорта стал одной из стратегических инициатив правительства и вошел в блок «Технологический рывок».

В рамках проекта планируется не только производить электромобили. В первую очередь строить зарядную инфраструктуру, а в перспективе — создавать заправочную инфраструктуру на водороде. Развитие электротранспорта также рассматривается в качестве ключевого проекта в рамках декарбонизации экономики и борьбы с изменениями климата. Для России это — создание новых отраслей, которые дадут рабочие места и будут способствовать экономическому росту. Премьер-министр Михаил Мишустин 23 августа утвердил Концепцию по развитию электротранспорта в России до 2030 года (см. QR-код). Она будет реализована в два этапа: с 2021 по 2024 год и с 2025 по 2030 год.

К концу первого этапа планируется выпустить не менее 25 тысяч электромобилей и запустить в работу 9400 зарядных станций в рамках пилотных территорий, сосредоточенных в 16 регионах РФ. В том числе в населенных пунктах и вдоль трасс М4 и перспективной трассы М12.

К 2030 году каждый десятый выпускаемый автомобиль должен быть электрическим, а число электрозаправок вырастет как минимум до 72 тысяч. В России до 2030 года планируется запустить производство ячеек для аккумуляторных батарей и построить 1000 водородных заправок для техники на этом виде топлива.

Концепция предусматривает различные механизмы поддержки. На первоначальном этапе — активное развитие зарядной инфраструктуры.

Это создание производства электромобилей и необходимой компонентной базы (ячейки для батареи, катодные и анодные материалы, водородные топливные элементы, электродвигатели, а также силовая и управляющая электроника), а также поддержка спроса на электромобили, производимые на территории страны.

102 государственные программы российской федерации их реализация

Региональным властям рекомендуется также предусмотреть региональные меры поддержки (например, введение бесплатной парковки для электрокаров). С 2022 года планируется запустить эксперимент по бесплатному проезду автомобилей с электродвигателями по платным трассам.

В рамках системы «зеленого» финансирования у бизнеса будет возможность привлекать «зеленые» займы (кредиты и выпуск облигаций), которые могут быть направлены на производство и закупку автомобильного транспорта на экологичных источниках энергии. Это касается общественного транспорта, такси, шеринговых сервисов, техники для логистических комплексов, аэропортов, морских портов, с/х, дорожной и строительной техники. В таксономии «зеленых» проектов есть соответствующие разделы, которые также предусматривают возможность перевода существующего транспорта на экологичное топливо, строительство зарядных установок.

Читать также:  Приобретения жилья в рамках государственных целевых жилищных программ

102 государственные программы российской федерации их реализация

Андрей Белоусов, первый заместитель председателя правительства РФ:

«Реализация проекта позволит не только создать в стране отрасль по производству электромобилей и обеспечить их комфортное использование за счет создания инфраструктуры, но и будет способствовать развитию технологий в сфере производства электротранспорта — батарей и их элементов, силовой и управляющей электроники, водородных топливных элементов. Это создаст новые производства и новые рабочие места. Привлечет дополнительные частные инвестиции, а также налоговые поступления в бюджет. Развивать рынок электротранспорта планируется с помощью программ поддержки спроса: для них введут льготный лизинг и кредитование. Планируется предоставлять гражданам скидку до 25% при покупке локализованных в России моделей электромобилей. Для локализации производства электромобилей и комплектующих для них правительство планирует заключать с производителями электромобилей специальные инвестконтракты».

— Произведено более 25 тыс. электроавтомобилей.

— Работают более 9 тыс. зарядных станций в пилотных муниципалитетах.

— Для сравнения: на сегодняшний день серийного производства электрокаров и инфраструктуры для них в России нет, но оно начнется в ближайшее время.

— Производится не менее 10% электроавтомобилей в общем объеме производства транспортных средств в России.

— Введено более 1 тыс. водородных заправок и более 72 тыс. зарядных станций для электроавтомобилей.

102 государственные программы российской федерации их реализация

Инфографика «РГ» / Антон Переплетчиков

102 государственные программы российской федерации их реализация

Инфографика «РГ» / Антон Переплетчиков / Михаил Загайнов

О финансах и платежном балансе

В условиях санкций обеспечение финансового суверенитета страны — еще одна ключевая задача. «Благодаря крепкому платежному балансу России нам не нужно занимать за рубежом, не нужно идти в кабалу», — подчеркнул Путин и добавил, что финансовые ресурсы у экономики есть. Надо повысить их доступность для проектов новой экономики, для создания высокотехнологичных предприятий и выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью. Президент отметил, что работа российской финансовой системы должна обеспечить те потребности, которые ранее закрывались западными источниками финансирования.

О медицине и врачах-стажерах

Президент напомнил, что в 2021 году стартовала программа модернизации первичного звена здравоохранения — поликлиник, ФАПов, куда люди в первую очередь обращаются за помощью. Он подчеркнул, что главный критерий успешности здесь — не сухие отчеты о проведенных мероприятиях, ремонтах, а реальный рост удовлетворенности граждан медицинской помощью.

«Сотрудники первичного звена работают с колоссальной нагрузкой, которая в том числе связана с дефицитом кадров в период пандемии. На помощь коллегам пришли студенты старших курсов и ординаторы. Предлагаю закрепить эту практику, ввести должности врачей-стажеров, чтобы ординаторы второго года обучения могли работать по специальности, прежде всего в первичном звене», — продолжил глава государства.

Кроме того, он предложил с 1 января 2023 года на постоянной основе ввести дополнительную выплату к зарплате специалистов первичного звена. Размер такой выплаты составит от 4,5 до 18,5 тысячи рублей в месяц. «Обращаю внимание: она должна быть единой для каждой определенной категории медиков, независимо от региона», — добавил Путин.

Кроме того, он попросил правительство запустить с 2023 года масштабную программу по борьбе с диабетом. Эта работа должна включать раннюю диагностику заболеваний, гарантированное обеспечение граждан медицинскими изделиями, включая расходные материалы, лекарства, профилактическую работу. «То есть весь комплекс мер, который определяет качество и продолжительность жизни больных», — пояснил глава государства.

Путин также пообещал, что возраст до которого можно получать помощь фонда «Круг добра» (оказывает помощь детям с тяжелыми и редкими заболеваниями) будет увеличен с 18 до 19 лет. Указ президента об этом появился сразу после совещания.

О ВВП и крепком рубле

«Против России развернута беспрецедентная санкционная агрессия. Она была нацелена на то, чтобы в сжатые сроки, по сути, смять нашу экономику, через грабеж наших валютных резервов обвалить национальную валюту — рубль — и спровоцировать разрушительную инфляцию», — заявил Путин. Стабилизировать российскую экономику удалось за счет профессиональной работы властей, бизнеса, ответственности и сплоченности россиян, отметил президент.

В итоге вопреки всем прогнозам о спаде ВВП под 20%, этот показатель снизился всего на 2,5%. «Уровень цен в России — после серьезного всплеска в марте-апреле — начиная с мая практически не изменился, а российский рубль стал одной из самых сильных валют мира с начала года», — добавил президент.

Государственные финансы России сохраняют устойчивость. Так, по итогам января — ноября текущего года федеральный бюджет исполнен с профицитом в 560 миллиардов рублей, а консолидированный бюджет — с профицитом в один триллион 451 миллиард рублей. «Вместе с тем ожидаем, что в целом в текущем и следующем годах наш федеральный бюджет будет исполнен с небольшим дефицитом — около двух процентов ВВП, и это станет одним из лучших результатов среди стран «большой двадцатки», — отметил Путин. Он пообещал, что Россия сохранит ответственную финансовую и макроэкономическую политику, и это гарантирует в ближайшие три года не только полное финансирование социальных обязательств, но и решение новых задач, стоящих перед страной.

Санитарный щит

«Санитарный щит» — это целая система противодействия инфекциям, которая поможет сохранить самое важное — здоровье человека, защитить его от возможных инфекционных угроз в будущем, которых, увы, невозможно избежать. В первую очередь это система подготовки к будущим эпидемиям и их профилактике. Очень важно не допустить новые инфекции в страну, остановить их на границе, свести к минимуму их проникновение на территории нашей страны.

4 триллиона 600 миллиардов рублей потребуется на реализацию 42 инициатив до 2024 года

Пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации станут самыми настоящими форпостами против всевозможных инфекций. В пунктах пропуска можно будет протестировать экспресс-методами всех въезжающих на территорию нашей страны, а пункты санитарно-карантинного контроля (СКК) станут современными лабораторными комплексами. Важно, что эти меры не создадут новые барьеры или препятствия для людей. Эти барьеры будут работать только против инфекций.

На втором этапе станет возможным сделать современную лабораторную диагностику доступной для каждого. В любых, даже самых труднодоступных, селах и городах можно будет использовать мобильные лаборатории, чье качество диагностики не будет уступать крупнейшим лабораторным центрам. Не человек будет ехать за услугой в поисках лаборатории, а лаборатория окажется там, где удобно человеку.

На третьем уровне реализации программы, которая позволит сохранить здоровье и благополучие каждого из нас, будут построены новые лаборатории высокого уровня биобезопасности, прежде всего на территории субъектов, которые граничат с зарубежными странами.

Все это позволит сделать диагностику инфекций быстрой и доступной для всех в любой точке страны в любой момент времени. Мы сможем лабораторно расшифровать любую неизвестную инфекцию за 24 часа и разработать тест-систему на любую новую инфекцию за 4 дня.

102 государственные программы российской федерации их реализация

Татьяна Голикова, заместитель председателя правительства РФ:

«Проект «Санитарный щит» призван защитить Россию от потенциально возможных новых пандемий. Реализация проекта позволит за четыре дня разрабатывать тест-системы на новые инфекции, а за четыре месяца — вакцины против них. В пунктах пропуска можно будет протестировать экспресс-методами всех въезжающих на территорию нашей страны, а пункты санитарно-карантинного контроля станут лабораторными комплексами. Это должно стать мощным и надежным щитом в сфере санитарной и биологической безопасности наших граждан».

— Разработаны тесты для выявления возбудителей 50 инфекций: «на месте» — результат в течение часа появляется на Госуслугах (подобным образом сейчас можно получить только результаты теста на COVID-19).

— Создано не менее 5 новых технологических платформ для разработки вакцин (в 2021 г. — 2 платформы).

— 4 дня на разработку теста для любой новой инфекции (до 2021 г. — от 7 дней до нескольких месяцев).

— 7 дней на запуск массового производства теста.

— 24 часа на расшифровку неизвестной инфекции (до 2021 г. — неделя).

— 4 месяца на разработку вакцины от новых заболеваний (до 2021 г. — около года).

— Страна на 100% обеспечена тест-системами, вакцинами и средствами индивидуальной защиты (СИЗ).

— Более 80% населения имеют доступ к современной лабораторной диагностике за 24 часа (до 2021 г. — не более 60%).

Генеральная уборка страны

В России сегодня насчитывается более двух тысяч брошенных опасных производств, незаконных свалок, затопленных судов в акваториях морей.

Они оказывают негативное влияние на окружающую среду и здоровье человека. И постепенно в негодность приходят промышленные площадки, которые построены еще советскими учеными.

102 государственные программы российской федерации их реализация

Что нужно сделать?

1. Провести глобальную инвентаризацию.

2. Ликвидировать опасные объекты.

3. Предотвратить образование новых «горячих точек».

102 государственные программы российской федерации их реализация

Виктория Абрамченко, заместитель председателя правительства РФ:

Название говорит само за себя: это тотальная уборка на суше и море. Свалка в Ядрове, заброшенный «Усольехимпром», затопленные корабли в бухте Нагаева. Эффект от этой инициативы прост и понятен — чистая страна. В рамках нацпроекта «Экология» мы к 2024 году ликвидируем 191 свалку и 88 других объектов, включая наиболее сложные, например полигон опасных отходов «Красный Бор» в Ленинградской области и заброшенный комбинат на Байкале. Но генеральная уборка значительно шире. Мы уже завершили тотальную инвентаризацию объектов.

Удалось собрать информацию о 29 тысячах таких объектов, это почти две тысячи свалок и бывших промышленных площадок, которые находятся в непосредственной близости к населенным пунктам, 258 затонувших кораблей, которые мешают судоходству и находятся в акваториях бухт, а 79 из них каждый день видят жители приморских городов. И 26 тысяч заброшенных скважин. Результаты инвентаризации будут собраны в реестр, дана оценка влияния каждого объекта на здоровье людей и на окружающую среду. Исходя из этих приоритетов, мы начнем ликвидацию, запустим экологическую диспетчерскую. И к 2030 году мы исключим влияние таких «горячих точек» на качество жизни и здоровье граждан и на окружающую среду.

— Завершена инвентаризация всех опасных объектов и оценено их влияние на здоровье.

— Работает Единая экологическая диспетчерская служба.

— Работает механизм финансового обеспечения ликвидации «горячих точек».

— Ликвидированы 79 затонувших кораблей в акваториях морских портов.

— Ликвидированы 500 заброшенных скважин.

— Бизнес несет ответственность за ликвидацию причиненного вреда окружающей среде.

— Исключено негативное влияние «горячих точек» на жизнь и здоровье людей.

— Ликвидированы все свалки в границах городов.

Программно-стратегические документы и их взаимосвязь

Перечислим основные программно-стратегические документы, на основе которых реализуется социально-экономическая политика России:

— основные направления деятельности Правительства,

— Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации,

— государственные программы Российской Федерации,

Читать также:  Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы

— национальные проекты;

— государственная программа вооружения.

В Едином плане по достижению национальных целей развития России устанавливаются стратегические приоритеты правительства на ближайшие 10 лет. Основным инструментом его реализации являются государственные программы, в рамках которых реализуются национальные проекты. Всего в 2021 году реализуется 45 госпрограмм и 13 национальных проектов (50 федеральных проектов) через 3 676 региональных проектов.

О развитии новых регионов

Новые регионы России станут единым целым со всей страной, заявил Путин. «Хочу отметить еще одну задачу, которая сейчас имеет первостепенное значение: имею в виду обеспечение безопасности, восстановление мирной жизни в Луганской, Донецкой республиках, Запорожской и Херсонской областях. Мы обязательно добьемся поставленной цели, и в дальнейшем по всем ключевым для людей вопросам в экономике, социальной сфере, в области управления эти регионы станут единым целым со страной. Мы уже прошли этот путь с Крымом и Севастополем и знаем, что нужно сделать», — подчеркнул президент.

102 государственные программы российской федерации их реализация

По его словам, в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях будут введены российские стандарты социального обеспечения, включая программу материнского капитала и помощь нуждающимся семьям, вырастут пенсии. «В целом в течение нескольких лет стандарты социальной поддержки, работы здравоохранения, образования, культуры, транспорта будут повышены до уровня соседних российских регионов», — указал президент. Он поручил правительству РФ к концу первого квартала 2023 года подготовить специальную программу социально-экономического развития новых субъектов Федерации, которая должна обеспечить к 2030 году их выход на общероссийский уровень. Президент также предложил в новых регионах России предоставлять ипотеку для нового строительства по льготной ставке 2%.

О новых партнерах и газовом хабе

Среди ключевых задач следующего года — вывод взаимодействия с ключевыми российскими партнерами на новый уровень. Это означает снятие ограничений в логистике и финансах. «Введением санкций страны Запада пытались задвинуть Россию на периферию мирового развития, но мы никогда не пойдем по пути самоизоляции и автаркии», — подчеркнул Путин. Перспективные партнеры для России — это активно растущие регионы мировой экономики — Азия, Ближний Восток, Латинская Америка, Африка. «Именно на рынки дружественных стран мы переориентируем поставки российских энергоресурсов. Так, за девять месяцев текущего года экспорт нефти государствам-партнерам вырос почти на четверть», — сообщил Путин.

Среди ключевых растущих потребителей российского газа — Турция. «Ее газовая инфраструктура обладает серьезным потенциалом», — отметил Путин. Он напомнил, что в ближайшие годы там будет организован газовый хаб. Но электронную площадку можно сделать уже в течение ближайших месяцев, считает президент. «Именно там в значительной степени будем определять конечную цену для наших европейских потребителей, потому что то, что они натворили на своих площадках, — это безумие на самом деле. И теперь они еще пытаются выставить нас в качестве виноватых за то, что сделали сами, своими руками», — заявил Путин.

О санкциях Запада

Несмотря на санкции, за девять месяцев этого года поставки основных товаров из России в страны ЕС выросли в полтора раза, сообщил президент. «Совокупный российский экспорт увеличился на 42 процента, а профицит торговли — в нашу пользу — в 2,3 раза, до 138 миллиардов долларов», — сказал Путин. То есть Евросоюз продолжает потреблять российские товары и услуги, а обратные потоки сдерживает. «Ситуация таких дисбалансов не может продолжаться бесконечно», — заявил Путин.

Президент отметил, что Европа введением ограничений нанесла вред только себе: так, в ноябре инфляция в Еврозоне составила десять процентов. «По некоторым странам вообще запредельные величины — 20 с лишним, 21, 25», — отметил Путин. Он заявил, что сейчас уже сами власти Евросоюза говорят о том, что политика их главного партнера — США — прямо ведет к деиндустриализации Европы. «Хочется в этой связи спросить: а вы чего хотели? Как еще поступают с теми, кто позволяет вытирать о себя ноги? В конце концов, это их личное дело», — сказал Путин.

Профессионалитет

На рынке труда есть определенные сложности: отсутствует взаимодействие с работодателями при подготовке специалистов СПО (40% выпускников работают по специальностям, при этом 50% работодателей не удовлетворены уровнем подготовки выпускников); неоправданно долгий срок обучения по ряду программ СПО и отсутствие интереса к образовательным программам у студентов, вызванное в том числе тем, что только 7% преподавателей знакомы с реальным производством, 66% колледжей не имеют современного оборудования. Как следствие, учиться в колледже непрестижно.

102 государственные программы российской федерации их реализация

Для решения этих проблем в рамках стратегического направления «Всестороннее развитие личности» разработан проект «Профессионалитет». Цель проекта заключается в том, чтобы сделать колледж центром подготовки высококлассных востребованных специалистов.

В рамках проекта предусмотрены три ключевые инициативы: вовлечение отраслевых партнеров в подготовку кадров для СПО, введение нового уровня образования «Профессионалитет», трансформация колледжей в «Место новых стартов».

Новый уровень образования «Профессионалитет»: сокращение срока обучения; интенсификация подготовки студентов (за исключением таких сфер, как здравоохранение, физическая культура и спорт, культура, оборона и госбезопасность, отдельные виды транспорта); модернизация оборудования колледжей; подготовка преподавателей и мастеров производственного обучения в соответствии с международными стандартами; мультискиллинг; освоение цифрового модуля в рамках профессии. Трансформация колледжей в «Место новых стартов» заключается в создании на базе колледжей коворкинг-пространств под названием «ДОБРО.Центр», центров совместного доступа к оборудованию, молодежных стартапов, волонтерства, совместных общественных проектов, что будет способствовать развитию индивидуальных качеств у студентов, повышению уровня социальной активности молодежи, гражданско-патриотическому и духовно-нравственному воспитанию. Также колледж станет центром подготовки кадров для цифровой трансформации путем масштабного увеличения приема обучающихся по ИТ-специальностям.

«Программа «Профессионалитет» предусматривает внедрение новых принципов управления учебными заведениями среднего профессионального образования и изменение программ обучения. Одна из главных задач — создание системы управления, где соучредителями должны стать бизнес и государство и решение о привлечении специалистов должно приниматься совместно. Первые 150 тысяч человек пойдут в обновленные организации среднего профессионального образования уже в следующем учебном году».

— 600 тысяч человек благодаря «Профессионалитету» обучатся на образовательных программах, максимально ориентированных на практику.

— 210 кластеров, объединяющих колледжи и предприятия по отраслевому принципу (сейчас 0).

— 49 тыс. педагогов обучатся актуальным производственным навыкам под запросы работодателей (на 2021 г. — 22,9 тыс.).

— Современное оборудование и материалы — во всех колледжах и техникумах.

К 2024 году

— Молодые люди от 14 до 22 лет массово посещают культурно-массовые мероприятия за счет средств на «Пушкинской карте».

— В 4,5 раза вырос охват молодежной аудитории — участников программы (2021 г. — 1,3 млн, 2024 г. — 5,8 млн).

— В 5 раз выросло число учреждений культуры — участников программы (2021 г. — 2000, 2024 г. — 10 000).

Шесть ключевых задач на 2023 год

Владимир Путин перечислил шесть задач, на которых должна сосредоточиться экономика страны в 2023 году. Это:

— вывод взаимодействия с ключевыми партнерами на новый уровень, устранение ограничений в логистике и финансах, рост внешней торговли и инвестиционного взаимодействия;

— укрепление технологического суверенитета и движение к лидерству по основным направлениям в этой сфере, опережающий рост обрабатывающей промышленности;

— обеспечение финансового суверенитета: российская финансовая система должна обеспечить потребности, которые ранее покрывались западными источниками финансирования;

— опережающее развитие инфраструктуры: надо привести в порядок региональные трассы, строительство жилья и улучшить жилищные условия граждан;

— снижение бедности и неравенства, рост реальных доходов граждан, сокращение разрыва в потенциале регионов;

— защита материнства и детства, поддержка семей и сбережение народа.

О дорогах и ЖКХ

Важнейшее условие для наращивания деловой, инвестиционной активности — опережающее развитие инфраструктуры. Путин отметил, что уже есть результаты в обновлении федеральной автодорожной сети, которая соединяет регионы. «Следующим шагом необходимо привести в порядок региональные трассы», — поручил он. По его словам, не менее 85 процентов дорог в крупнейших агломерациях, а также более половины дорог регионального и муниципального значения должны стать современными и безопасными.

Президент предложил выделить дополнительные ресурсы на обновление ЖКХ. «Мы договорились с 2023 года запустить большую программу по строительству и ремонту системы ЖКХ. В течение 10 лет планируется привлечь в эту сферу не менее 4,5 триллиона рублей. В том числе со стороны государства на программу предусмотрены 30 миллиардов рублей в 2023 году и 100 миллиардов рублей в 2024-м», — напомнил Путин. Он обратил внимание, что этого не хватит, чтобы кардинально изменить ситуацию в системе ЖКХ. «В этой связи прошу правительство совместно с регионами в приоритетном порядке направлять средства инфраструктурных бюджетных кредитов на решение задач по этой сфере при подготовке бюджета на следующие периоды. Предлагаю обсудить выделение дополнительных ресурсов на эти же цели», — добавил глава государства.

О борьбе с бедностью

Одна из важнейших задач — борьба с бедностью, несмотря на санкции и внешнее давление. И на этом пути есть успехи — в третьем квартале уровень бедности снизился до 10,5 процента. «Доходы наименее обеспеченной части населения также подросли на 27,8 процента в номинале», — сообщил Путин. Он напомнил о важных решениях, которые были приняты в этом году: в их числе ежемесячные выплаты семьям с детьми в возрасте от восьми до 17 лет. «Это решение напрямую коснулось более пяти миллионов детей», — отметил Путин.

Успех по снижению бедности нужно закреплять. Путин поручил правительству подготовить пакет мер, направленных на повышение рождаемости в стране и увеличение продолжительности жизни. «Да, нам удалось преодолеть последствия коронавирусной пандемии, сократить смертность, однако резкое снижение рождаемости фактически свело на нет эти достижения. Я прошу правительство в начале следующего года подготовить специальный пакет мер, чтобы переломить эту тенденцию», — сказал он. Путин подчеркнул также, что с 1 января следующего года будет трансформирована система поддержки материнства и детства, запущены единые ежемесячные пособия для нуждающихся семей с детьми — от рождения до 17 лет. Президент уточнил, что пособие будет назначаться по одному заявлению родителя или беременной женщины, причем сразу на всех детей в семье. «При этом размер пособия беременным будет увеличен и составит от половины до одного прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе проживания», — сказал глава государства.

Эффективность реализации госпрограмм

Анализ реализации госпрограмм за 9 месяцев 2021 года показывает, что общая оценка эффективности их реализации госпрограмм составила 83,4%, что на 4,7% выше, чем за аналогичный период 2020 года (78,7%). В определённой степени эта положительная тенденция связана с консолидацией функций по координации разработки, реализации и оценки эффективности госпрограмм и национальных проектов в рамках единого департамента Минэкономразвития России, а также в целом с улучшением качества разработки этих документов и повышением уровня их гармонизации.

Читать также:  Государственная программа развития физической культуры и спорта на 2014-2018 годы получила одобрение правительства Самарской области

Высокая эффективность (от 93,3 до 100%) отмечена по 13 госпрограммам. Среди них «Развитие судостроения» (100%), «Управление государственным материальным резервом» (100%), «Развитие атомного энергопромышленного комплекса» (99,4%), «Социальная поддержка граждан» (99,4%).

Высокая эффективность и эффективность выше среднего (от 83,5 до 92,1 %) отмечается по 25 госпрограммам из 44, т.е. более половины госпрограмм реализуются достаточно эффективно.

Низкая эффективность (ниже 77,0%) отмечена по шести госпрограммам: «Обеспечение химической и биологической безопасности» (31,9%), «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» (32,3%), «Развитие транспортной системы» (57,5%), «Космическая деятельность» (57,7%), «Развитие энергетики» (64,0%), «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности» (69,5%).

Некоторую озабоченность в условиях пандемии вызывает низкая эффективность госпрограммы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности». Напомним, что она непосредственно связана с достижением национальной цели развития «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей». Отсутствуют и данные по госпрограмме «Обеспечение жильем и коммунальными услугами», так как ранее не был утвержден план-график ее реализации. При этом она играет ключевую роль в достижении национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни».

О льготной ипотеке

В этом году получили поддержку и механизмы льготной и семейной ипотеки. Так, в рамках обеих программ выданы кредиты на 1,7 триллиона рублей. «В результате сотни тысяч российских семей улучшили свои жилищные условия, а стройка как отрасль стала одним из драйверов российской экономики — плюс 5,8 процента за десять месяцев», — сообщил президент. По его словам, год станет самым успешным, рекордным для отечественного жилищного строительства. Президент объявил в важном решении: правительство РФ на полтора года продлит программу льготной ипотеки, повысив ставку с 7% до 8%, а программа семейной ипотеки будет расширена на семьи с двумя детьми, не достигшими 18 лет.

«Как и договаривались, мы будем сворачивать механизм льготной ипотеки, но будем делать это плавно», — сказал Путин. По его словам, льготная ипотека будет продлена по всей территории России до 1 июля 2024 года, но при этом ставка по кредитам будет повыше,увеличится до 8%.

«При этом будет расширен доступ к семейной ипотеке, которая становится нашим основным инструментом», — добавил президент. Он напомнил, что сейчас семейную ипотеку могут получать семьи, в которых дети родились начиная с 2018 года. «Теперь предлагаю обеспечить доступ к ипотеке по ставке 6% для семей, у которых как минимум два ребенка не достигли возраста 18 лет. Это новое предложение, прошу отработать как можно быстрее и приступить к реализации», — заявил Путин.

Мы продолжим развитие нашей страны, несмотря ни на какие внешние давления. Мы обязательно станем сильнее

«Мы продолжим развитие нашей страны, несмотря ни на какие внешние давления. Более того, мы обязательно станем сильнее, реализуем качественно новые проекты, выведем Россию на более высокий технологический уровень, обеспечим ее экономический, финансовый, технологический и кадровый суверенитет», — пообещал Путин.

Пушкинская карта

«Пушкинская карта» — это всероссийская программа по популяризации культурных мероприятий для граждан России от 14 до 22 лет, разработанная по инициативе президента Российской Федерации.

С помощью карты молодые люди могут приобретать билеты в театры, музеи, консерватории, концертные залы и другие учреждения культуры за государственный счет.

Тот, кто получит «Пушкинскую карту» в этом году, сможет потратить до конца года 3000 рублей. Средства — сгораемые. Номинал карты в 2022 году составит 5000 рублей — их также будет необходимо потратить в течение 12 месяцев. 1 января каждого нового года государство будет класть на «Пушкинскую карту» новые деньги — и так до того дня, когда молодому человеку исполнится 23 года.

102 государственные программы российской федерации их реализация

Действует «Пушкинская карта» на территории всей России без ограничений, то есть ей можно воспользоваться не только в регионе проживания, но и путешествуя по стране. Подробная афиша мероприятий, доступных к посещению по «Пушкинской карте», размещена на портале «Культура.РФ» и в приложении «Госуслуги.Культура».

За месяц с начала реализации к проекту присоединились сотни организаций (1836 учреждений культуры) во всех субъектах страны — федеральные, региональные, муниципальные и частные. Среди них — более 550 музеев, более 500 театров, 118 концертных организаций, 299 культурных центров, 30 библиотек, 20 образовательных организаций и 250 организаций других категорий.

Учреждения представляют в афишу мероприятия концерты, постановки, выставки и культурно-образовательные мероприятия. Всего в афише размещено около 14 тысяч событий (13 946 событий). С 1 сентября виртуальные карты оформили более 2 млн человек. На сегодняшний день количество купленных билетов — более 360 тысяч.

«Программа «Пушкинская карта» позволит почти 13 миллионам молодых граждан нашей страны в возрасте от 14 до 22 лет получить доступ к культурным мероприятиям и произведениям искусства. Особенностью «Пушкинской карты» является то, что купить на нее что-либо, кроме билета в музей, театр или галерею, абсолютно невозможно. Те, кто получит «Пушкинскую карту» в этом году, смогут потратить до 31 декабря 3 тыс. руб. Номинал карты в следующем году составит 5 тыс. руб. Первого января каждого года государство будет класть на «Пушкинскую карту» новые деньги — и так до того дня, когда молодому человеку исполнится 23 года. Это прекрасная возможность для молодежи проводить досуг, приобщаясь к великому культурному наследию нашей страны».

О технологическом суверенитете

Еще задачи — укрепление технологического суверенитета и опережающий рост обрабатывающей промышленности. Ведь санкционные ограничения поставили перед Россией много непростых задач: возникли проблемы с комплектующими, дефицит технологических решений, была нарушена привычная логистика. «Это открывает новые возможности, является стимулом к построению экономики, обладающей полным, а не частичным технологическим, производственным, кадровым и научным суверенитетом», — считает Путин.

Льготную ипотеку в России продлят до 1 июля 2024 года по ставке 8%, а семейную ипотеку расширят

Президент поручил ускорить подготовку обновленных планов развития ключевых отраслей отечественной экономики, включая металлургическую промышленность, автопром, энергетику, скорректировать планы развития оборонно-промышленного комплекса и параметры гособоронзаказа. Путин также поручил обеспечить опережающий рост обрабатывающей промышленности и в сжатые сроки нарастить мощности, создать новые производственные линии. «И ключевые вопросы здесь это наличие сырья, разработок и технологий, оборудования, квалифицированных кадров и подготовленных площадок», — сказал он.

Президент призвал распространить промышленную ипотеку на строительство и модернизацию производственных площадок.

Национальные проекты

По состоянию на 1 октября 2021 года общий уровень достижения контрольных показателей национальных проектов в субъектах Российской Федерации составил в среднем 86,3 %.

Наиболее высокие результаты показали Тюменская область (94,3%), Ямало-Ненецкий автономный округ (92,4 %), Республика Татарстан (92,1 %), Ханты-Мансийский автономный округ (91,6 %) и Челябинская область (91,5 %).

Наиболее скромные достижения отмечены в Еврейской автономной области (62,5 %), Карачаево-Черкесской Республике (71,7 %), Ненецком автономном округе (79,6 %), Республике Коми (80,2 %) и в Севастополе (80,8 %).

Основная причина проблем реализации национальных проектов в регионах — пандемия и ее последствия. В частности, потребовалось срочно перепрофилировать больницы и поликлиники для лечения пациентов с COVID, ограничить плановую диспансеризацию и пр. При этом, отмечает министерство, сохраняются и системные проблемы, связанные с капитальным строительством, в том числе — низкие темпы работ и удорожание строительных материалов.

Каковы дальнейшие шаги? Во-первых — дополнительная работа с теми субъектами РФ, которые показали наименьшие результаты. Предстоит разобраться в конкретных причинах неудач и обозначить пути их решения. Во-вторых, уделять большее внимание рискам на ранних этапах реализации мероприятий и научиться управлять ими. Заместителям Председателя Правительства — кураторам нацпроектов предлагается ежеквартально рассматривать доклады о результатах реализации нацпроектов в регионах, что позволит наиболее оперативно реагировать на возникающие изменения и вызовы.

В целом же госорганы показывают хорошую последовательную работу по управлению госпрограммами. Напомним, что в мае Минэкономразвития России заявило об обновлении системы управления госпрограммами, которая должна базироваться на единых подходах к их разработке и реализации. В основе предлагаемых изменений лежит проектный подход и налаживание специальной системы мониторинга, которая позволила бы лучше и быстрее адаптироваться к изменениям, новым возможностям и вызовам. Особое же внимание уделялось гармонизации и сбалансированности показателей, увязываемых с национальными целями развития и другими стратегическими задачами. Как ожидается, новые требования вступят в силу в 2022 году, но первые положительные результаты уже видны.

Госуслуги онлайн

Проект «Госуслуги онлайн» направлен на повышение качества и удобства предоставляемых госорганами услуг, а также на расширение количества услуг, которые граждане и организации смогут получить в электронном виде.

В рамках проекта решаются следующие задачи:

1. Перевод услуг в электронный вид.

2. Интеграция информационных систем госорганов с порталом госуслуг.

3. Обеспечение предоставления 100 госуслуг онлайн.

102 государственные программы российской федерации их реализация

С переводом госуслуг в электронный вид у граждан больше нет необходимости приходить в отделение госорганов, чтобы запросить и получить услугу, исключается привязка к месторасположению и времени работы госорганов. Со своей стороны госорганы смогут равномерно распределить время на обработку всех запросов граждан, чтобы в оптимальные сроки оказывать госуслуги. Если необходимо получить услугу очно, гражданин сможет по всем вопросам обратиться в МФЦ.

Инициатива обеспечит единый подход к оказанию госуслуг во всех субъектах Российской Федерации, тем самым повысит доступность и прозрачность предоставления госуслуг для граждан.

Интеграция информационных систем госорганов с порталом госуслуг обеспечит хранение всей истории обращений в госорганы в личном кабинете госуслуг, что в дальнейшем упростит обращение по аналогичным запросам.

Инициатива «Госуслуги онлайн» подразумевает фундаментальное изменение формата предоставления/получения госуслуг, что обеспечивает повышение цифровой зрелости государственного управления.

102 государственные программы российской федерации их реализация

Дмитрий Чернышенко, заместитель председателя правительства РФ:

«Мы планируем к 2024 году все услуги по оформлению справок, выплат и пособий оказывать дистанционно. В эти же сроки перевести в электронный вид 200 массовых госуслуг. Это в полной мере дает гражданам государственные гарантии на получение льгот и госуслуг без лишних хлопот. Отмечу, что для тех, кто привык получать госуслуги в традиционном формате, то есть обращаясь лично, такая возможность сохраняется».

— Все услуги по оформлению справок, социальных льгот и пособий оказываются онлайн.

— 80% обращений граждан в госорганы переведены в МФЦ (пока что прием открыт и в МФЦ, и в госорганах).

— 200 массовых госуслуг можно получить в электронном виде (в 2021 г. -12).

— 100 госуслуг оказываются онлайн — мгновенно.

— Справки и выписки предоставляются онлайн.

— 100% очных обращений граждан переведены в МФЦ — ходить по госорганам больше не нужно.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *