Семь из 10 государственных услуг для бизнеса и граждан к 2024 г. должны предоставляться в цифровой форме. Без личного посещения госорганов должны быть доступны все приоритетные госуслуги и сервисы. А 90% документооборота между чиновниками должно происходить онлайн. Такие задачи для России записаны в направлении «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика».
Как электронное государство работает сегодня?
Что такое ПМЖ Великобритании?
В своих правах постоянный британский резидент мало чем будет отличаться от остальных англичан, родившихся и всю жизнь проживших на берегах Туманного Альбиона. Но если вам недостаточно ПМЖ Англии, то через год постоянного проживания на островах в новом статусе вы сможете претендовать и на гражданство Великобритании. Британский паспорт позволяет без виз посещать более 180 государств мира, включая страны Шенгенского соглашения и США.
Если вы еще не определились со страной, в которую хотели бы иммигрировать, и рассматриваете разные варианты, наша статья на эту тему поможет вам узнать о других вариантах переезда на ПМЖ за границу.
Когда в России говорят о ком-то, кто перебрался жить в другую страну, нередко используют словосочетание «уехал на ПМЖ», подразумевая, что человек выбрал заграницу в качестве постоянного места жительства. Однако это всего лишь расхожее выражение – на практике человек может годами находиться в другой стране на основании рабочей или деловой визы, при этом не имея постоянного вида на жительство, который как раз и называют ПМЖ для краткости.
Конечно, было бы здорово по приезде сразу получить неограниченное право жить и работать в Англии! Однако иммиграционные законы Соединенного Королевства строги, а термины и определения заставят неподготовленного человека схватиться за голову. Если вы давно хотели разобраться, чем гостевая виза отличается от вида на жительство, как получить статус постоянного резидента в Англии и какая визовая категория будет кратчайшей дорогой к ПМЖ, наша статья поможет вам в этом. А чтобы вам было удобнее, мы составили ее в виде вопросов и ответов.
Пандемия коронавируса заставила многие правительства ввести карантин, ограничить работу компаний и организаций. Одна из самых пострадавших отраслей – малый и средний бизнес (МСБ), на котором в значительной степени держится экономика многих стран. Лишь небольшое число таких фирм может протянуть без заработка до конца ограничительных мер, к тому же неизвестно, сколько времени уйдет на восстановление после того, как они будут сняты.
Согласно отчету Федерального резервного банка Нью-Йорка в США среди финансово «здоровых» малых предприятий лишь около 20% имеют достаточно средств, чтобы нормально работать два месяца при отсутствии выручки. Среди менее финансово состоятельных таких менее 10%. Поэтому правительства срочно разработали программы помощи МСБ; одна из основных мер – предоставление кредитов на зарплату (обычно 70–80%). Причем, например, в США такие займы могут быть трансформированы в гранты, если фирмы в итоге не уволят работников (или наймут новых).
Но одно дело – принять программу, и другое – обеспечить быструю выдачу денег. Так, Маттиас Кнаур, владелец швейцарской компании, обеспечивающей техническую поддержку для компьютерной техники, потратил одну или две минуты на заполнение одностраничной заявки – и через полчаса деньги от правительства Швейцарии уже были на счете его фирмы. Тогда как его британской «дочке» в кредите из правительственной программы было отказано после нескольких дней напряженных телефонных переговоров, рассказал Кнаур Financial Times. Аналогичная ситуация, по его словам, в других странах Европы: «Британцы все еще пытаются понять, что делать, в Германии система полностью перегружена, а во Франции нужно заполнять кучу бумажек».
«Компании и самозанятые должны получить как минимум частичную компенсацию дохода, потерянного из-за мер изоляции, введенных правительствами. Это можно рассматривать как аналог страховой выплаты за ущерб в результате природной катастрофы. Иначе бизнес окажется под грузом дополнительных долгов, которые значительно замедлят восстановление экономики после снятия ограничений», – считает Ив Бонзон из банка Julius Baer. Он даже считает, что государство может в качестве одноразовой меры перевести соответствующим компаниям средства на арендные платежи – это было бы «в общих интересах».
Великобритания – крупная европейская держава с самостоятельной политикой, крепкой экономикой, справедливой системой социального обеспечения, высоким уровнем благосостояния подданных и огромным количеством возможностей для предприимчивых и трудолюбивых иностранцев. Наверное, именно по этой причине приток желающих найти работу на родине Шекспира ничуть не сократился даже после выхода англичан из Евросоюза.
Высокая конкуренция на британском рынке труда не пугает зарубежных специалистов. Ведь если вы достигните успеха в Соединённом Королевстве, накопленные знания и уникальный опыт ещё не раз пригодятся вам в будущем. Впрочем, для того чтобы сделать карьеру в Британии, необязательно пускать в ход локти: в стране чувствуется нехватка квалифицированных кадров сразу по нескольким важным направлениям. Поэтому здесь всегда востребованы грамотные IT-специалисты, инженеры, архитекторы, научные работники и врачи. На официальном правительственном сайте регулярно публикуют новый список дефицитных специальностей.
Далеко не последнее место в мотивации иностранных работников занимает возможность переехать в Англию вместе с семьёй, а после 5–6 лет добросовестной работы сначала получить постоянный вид на жительство, а потом подданство и британский паспорт.
На гостеприимных берегах Туманного Альбиона вас ждёт безопасная и комфортная среда обитания с высокими стандартами медицинского обслуживания, с реальной, а не декларативной заботой государства о своих резидентах. Ваши дети смогут получить качественное современное образование в одном из престижных университетов Великобритании с многовековой историей. А для предприимчивого человека Соединённое Королевство – ещё и отличная возможность вывести свой бизнес на международный уровень.
В иммиграционном законодательстве Великобритании не предусмотрено возможности для иностранных граждан просто приехать на работу, не договорившись предварительно с принимающей компанией. Даже если вы специалист крайне востребованной в Соединённом Королевстве специальности, без приглашения вы не получите разрешение на въезд.
Спонсорская лицензия – это удобный инструмент для британских компаний, позволяющий им приглашать высококлассных работников из других стран. С помощью системы управления спонсорством – специальной разработанной государством программы – они могут выдавать спонсорские сертификаты зарубежным специалистам.
Статус спонсора накладывает на работодателя ряд обязательств:
- Иностранному сотруднику нужно обеспечить уровень дохода не ниже установленного законами уровня и платить за него все социальные отчисления в соответствующие фонды.
- В фирме должен осуществляться должный кадровый контроль над работниками, чтобы у вас была возможность вовремя сообщить иммиграционным властям об изменении обстоятельств трудовой деятельности приглашённого специалиста, например, об его увольнении или невыходе на работу.
- У приглашающей иностранцев компании должна быть возможность организовать систему управления спонсорством, в рамках которой из числа сотрудников необходимо назначить лиц, отвечающих за управление системой, выдачу спонсорских сертификатов и соблюдение действующего законодательства.
Спонсорский сертификат – важный электронный документ (запись и номер в системе управления спонсорством), необходимый иммигранту для получения рабочей визы в Великобританию. Выписывая сертификат, британская компания информирует иммиграционные власти страны, что как бы берёт вас «на поруки». Принимающая сторона даёт вам работу, обеспечивает вам постоянный доход и берёт на себя обязательство информировать соответствующий правительственный департамент обо всех изменениях, связанных с вашим пребыванием на работе в Англии. Если вы надумаете увольняться, вам срочно понадобится новый спонсор, чтобы не потерять английскую рабочую визу.
После выхода страны из состава Европейского Союза спонсорский сертификат для трудоустройства на Британских островах нужен практически любому иностранному резиденту. Исключения из этого правила сделаны для следующих категорий:
- Граждане Ирландии;
- Граждане стран Евросоюза, а также Швейцарии, Норвегии, Исландии и Лихтенштейна, кому был одобрен или предварительно одобрен вид на жительство в Великобритании или в Северной Ирландии по Программе расселения ЕС;
- Иностранцы с постоянным видом на жительство в Великобритании.
Если вы не относитесь ни к одной из перечисленных групп, для найма на работу в Соединённом Королевстве вам однозначно нужен спонсорский сертификат!
Если рассматривать проблему с точки зрения соискателя, то сейчас основным условием получения сертификата является успешное прохождение собеседования и заинтересованность работодателя в вашей кандидатуре. Другими словами, вы должны обладать нужной квалификацией и опытом работы, иметь личные достижения, хорошую репутацию и достаточно хорошо знать английский язык.
До недавнего времени ещё одним условием переезда на работу в Англию было отсутствие подходящего кандидата на вашу позицию среди постоянных резидентов и граждан страны. В настоящий момент компании-спонсоры не обязаны проводить предварительный поиск работника на местном рынке труда, чтобы пригласить зарубежного специалиста. По мнению экспертов эта возможность будет ограничена по времени, поэтому не откладывайте свои планы на неопределённый срок, если у вас есть желание и возможность найти работу в Соединённом Королевстве!
Спонсорский сертификат выписывается в течение нескольких дней после того, как было принято решение взять вас на работу и был сделан соответствующий запрос в системе управления спонсорством. Как только вы получите номер сертификата, надо будет в течение 3 месяцев подать заявку на рабочую визу в Англию. Заявления на предоставление визы не подаются ранее, чем за 3 месяца до даты приёма на работу, указанной в вашем спонсорском сертификате.
Управлять эффективнее
Один из доминирующих трендов внедрения технологий в бизнесе и госуправлении – концепция symphonic enterprise, указывает консалтинговая компания Deloitte. Речь идет о повышении эффективности работы всего цифрового государства за счет кумулятивного эффекта от внедрения новых прорывных технологий. В их числе – интернет вещей, блокчейн, искусственный интеллект и машинное обучение.
Искусственный интеллект и более точное прогнозирование на основе собираемых больших данных – одна из ключевых тем мировой IТ-повестки. Госструктуры по всему миру консолидируют информацию о гражданах, месте их проживания, уровне дохода, недвижимости, состоянии здоровья и проч. Используя данные из множества источников, искусственный интеллект может обрабатывать тысячи параметров в реальном времени, выбирая наиболее оптимальные решения.
По расчетам Oxford Insight, в рейтинге готовности стран к внедрению искусственного интеллекта в госсекторе (учитывает уровень цифровизации госсектора, наличие открытых данных, наличие стартапов в сфере искусственного интеллекта и другие параметры) в 2018 г. лидировали Великобритания, США, Канада и Южная Корея. Национальные стратегии развития искусственного интеллекта уже приняли Индия, Китай, Япония, Сингапур, Мексика, ОАЭ и многие европейские страны (Дания, Финляндия, Франция, Италия, Швеция и др.).
По данным ООН, порталы с открытыми данными есть в 139 странах (72%). Три из четырех таких стран не только предоставляют данные, но и дают рекомендации по использованию наборов данных, побуждают пользователей запрашивать новые дата-сеты и стимулируют использовать публичные данные для разработки онлайн-приложений.
Великобритания, в частности, идет по пути коммерциализации открытых данных (они аккумулируются более чем из 30 источников в реестрах в свободном доступе) и приоритета внутренних разработок в части регулирования искусственного интеллекта. Власти страны планируют инвестировать 17,3 млн фунтов стерлингов в научные исследования в области робототехники и искусственного интеллекта. Его внедрение, по расчетам исследования Accenture «Как искусственный интеллект может способствовать национальному росту», может принести британской экономике к 2035 г. дополнительные 654 млрд фунтов.
Чем пользуются россияне
Три самые популярные госуслуги в мире, по данным ООН, – коммунальные платежи, оплата подоходного налога и регистрация новых бизнесов.
Спустя почти 10 лет ситуация кардинально поменялась. Если в момент запуска портала госуслуг в 2009 г. там была информация о 110 федеральных и 200 муниципальных услугах, то в 2018 г. только через приложение пользователи заполнили и отправили более 12,6 млн электронных форм заявлений на получение госуслуг. В 2018 г. на портале было зарегистрировано 86 млн человек (все население России – 144,5 млн), в месяц портал посещали в среднем 72 млн раз. Доля граждан, пользующихся электронными госуслугами, в 2017 г. превысила 60%, по данным Минцифраза, а в 2018 г. должна была составить 70%, согласно майским указам президента Владимира Путина.
Самой популярной госуслугой в России в 2018 г. была возможность узнать размер пенсионных накоплений – таких запросов россияне, по данным ТАСС, сделали почти 5,5 млн. Кроме пенсий в тройку входили регистрация транспорта (около 1 млн заявлений) и получение нового загранпаспорта (около 750 000).
В 2024 г. в цифровой форме будет оказываться 70% всех государственных услуг – и для граждан, и для бизнеса, говорил в 2018 г. премьер Дмитрий Медведев. Российская платформа электронного правительства включает в себя три компонента: Единый портал государственных услуг и функций (ЕПГУ), Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА; ее аккаунт позволяет получать услуги не только на самом сайте госуслуг, но и на сайтах министерств и ведомств – например, налоговой службы или муниципальных органов власти) и Систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).
В ЕСИА зарегистрировано 80 млн учетных записей, в системе проходит 4,5 млн авторизаций в сутки. Через СМЭВ ежедневно проходит 100 млн защищенных юридически значимых транзакций (запросы и ответы, которыми обмениваются ведомства), сообщал Минцифраз. Но есть серьезные проблемы при применении на уровне органов местного самоуправления, говорится в нацпрограмме «Цифровая экономика»: только 10% муниципалитетов отвечают установленным требованиям по уровню цифровизации.
Кто имеет право на получение постоянного вида на жительство в Англии?
- Супруги, партнеры или родственники граждан и постоянных резидентов Соединенного Королевства, прожившие в стране не менее 5 лет.
- Наемные работники, бизнесмены и инвесторы иностранного происхождения, а также их ближайшие родственники после 5, 3 или 2-х лет проживания на территории Великобритании. Срок постоянного нахождения в стране зависит от результативности бизнеса или размера инвестиций в экономику.
- Прочие иностранные граждане, на легальных основаниях проживавшие в британском королевстве не менее 10 лет.
Эффективнее и дешевле
Есть прямая связь между уровнем развития электронного правительства и параметрами качества госуправления – индексом результативности правительства и индексом контроля коррупции, говорится в докладе РАНХиГС для Гайдаровского форума 2019 г. (его авторы основывались на исследованиях ООН, Всемирного банка и Всемирного экономического форума). То есть чем выше цифровизация, тем результативнее правительство и ниже коррупция.
Сколько стоит «Цифровая экономика»
Бюджет национальной программы «Цифровая экономика» до 2024 г. – 1,8 трлн руб., из них 1 трлн – бюджетные средства. Шесть основных направлений нацпрограммы – регулирование, IT-инфраструктура, кадры, кибербезопасность, технологии, госуправление.
Прозрачность информации обеспечивает так называемый общественный контроль, который увеличивает доверие граждан к государству, объясняет Александр Морлок, исполнительный вице-президент группы компаний «Ланит». Благодаря информатизации государственные и муниципальные власти получают данные для принятия более взвешенных решений.
Долгосрочный же потенциал развития цифрового государства – это не только институциональные улучшения и повышение эффективности госуслуг, но и большая вовлеченность, участие и ответственность граждан, говорится в ежегодном докладе ООН о развитии электронных правительств в мире за 2018 г.
В своем самом первом докладе в 2001 г. эксперты ООН определяли электронное правительство как «использование интернета и всемирной сети для доставки государственной информации и сервисов гражданам». На тот момент из 190 стран – членов ООН собственные сайты были у правительств 84 стран, а возможность электронного взаимодействия с госорганами – в 17.
В 2018 г. ООН уже указывает, что все 193 страны-члена в той или иной форме развивают цифровое государство, а 40 стран получили в рэнкинге EGDI (E-Government Development Index) ООН оценку «очень высоко». Этот индекс учитывает качество онлайн-услуг, уровень развития телекоммуникационной инфраструктуры и объем человеческого капитала. Максимально высокие показатели EGDI в 2018 г. – у Дании, Австралии и Южной Кореи. У России тоже неплохие результаты.
Цифровая эволюция
В Азиатском регионе пионер – Сингапур. Там национальный план компьютеризации и оцифровки документооборота в госсекторе стартовал еще в 1980-х. Сегодня город-государство предоставляет онлайн практически все госуслуги – для доступа к ним используется технология цифровой идентификации SingPass. Все пользовательские данные хранятся на платформе MyInfo – к ней обращается 17 ведомств и правительственных агентств для предоставления своих услуг.
Когда государства только начинали эксперименты с цифрой, они в первую очередь фокусировались на цифровизации госуслуг. В последнее время на первый план выходит создание цифровых стратегий для большего вовлечения гражданского общества, говорится в докладе ОЭСР «Переход в цифру: создавая политики, улучшая жизнь».
К электронному правительству в той или иной степени относится взаимодействие с гражданами (g2c, government-to-citizen), бизнесом (g2b, government-to-business), внутри системы госуправления (g2g, government-to-government) и с госслужащими (g2e, government-to-employees).
В рекомендациях для развития цифровых государств, подготовленных министрами стран «двадцатки» (G20) в 2018 г., акцент сделан на цифровой трансформации в экономической, социальной сферах и в госуправлении – с фокусом на внедрении новых технологий в развитие пользовательских сервисов. У европейского плана развития цифрового правительства три приоритета: модернизация публичных административных функций (например, цифровое удостоверение личности, цифровая подпись и т. д.), повышение мобильности граждан и бизнесов в трансграничных операциях и усиление цифрового взаимодействия между администрациями, с одной стороны, и гражданами и бизнесами – с другой.
Кроме технологий, которые с каждым годом дают все больше возможностей, у развития электронного правительства есть и вполне материальное основание: цифровые транзакции в 50 раз дешевле живой коммуникации двух людей, в 20 раз дешевле телефонной и в 30 раз дешевле почтовой, говорится в Digital Efficiency Report правительства Великобритании.
Какие визы ведут к постоянному виду на жительство в Великобритании?
На этот вопрос нагляднее всего ответить в виде таблицы – обратите внимание, что срок получения британского ПМЖ может сильно различаться в зависимости от типа визы.
Другие долгосрочные визы к получению постоянного вида на жительство в Англии не ведут, что совсем не исключает переход в другую категорию. Например, если ваша идея для нового бизнеса себя оправдала, можно будет с категории Стартап подать заявку на визу Новатора.
Подробнее об особенностях виз, которые ведут к гражданству Великобритании, процедуре их получения и возможностях, которые для своего владельца открывает британский паспорт, вы можете узнать из нашей статьи на эту тему.
Великобритания
Четыре пакета мер, которые должны помочь компаниям и работникам пережить кризис, оцениваются в 60 млрд фунтов ($75 млрд). Плюс госгарантии по кредитам на 330 млрд фунтов, что эквивалентно 15% ВВП.
Работодатель может подать заявку на правительственный грант, который покроет 80% зарплаты временно оставшихся без работы сотрудников – до 2500 фунтов ($2915) в месяц. Однако эти выплаты начнутся ближе к концу апреля, а запуск аналогичной программы по выплатам самозанятым планируется в начале июня (они также смогут получить 80% от заработка, который будет рассчитываться как средний за последние три года). Эксперты указывают, что эти меры реализуются слишком медленно, учитывая стремительный рост безработицы.
МСБ также может участвовать в госпрограмме кредитования компаний, деятельность которых была вынужденно приостановлена. Ко 2 апреля министерство финансов получило 130 000 заявок, но одобрило, по его данным, лишь 983. Правда, 3 апреля министр финансов Риши Сунак заявил, что компании уже получили 3,5 млрд фунтов ($4,3 млрд).
Проблема возникла с тем, что некоторые банки требуют от предпринимателей предоставить личные гарантии или обеспечение, сообщила BBC. Кредит выдается на сумму от 25 000 до 5 млн фунтов, государство гарантирует банку возврат 80%, если заемщик не сможет расплатиться. Но «кредиторы могут потребовать обеспечение», указывает UK Finance (бывшая Британская банковская ассоциация). Barclays предупредил клиентов, что потребует предоставить личные гарантии для доступа к госпрограмме кредитования, HSBC сообщил BBC, что сделает это для сумм свыше 100 000 фунтов. Однако Royal Bank of Scotland, который также владеет крупной розничной банковской сетью NatWest, ничего не просит.
Действия банков вызвали критику бизнеса и законодателей. Представитель министерства финансов Стив Барклей заявил в парламенте: правительство не предполагало, что банки смогут также требовать обеспечение по госкредитам.
Три обязательных условия для получения ПМЖ в Англии
Вы не должны отсутствовать в стране дольше 180 дней в течение любых 12 месяцев с даты вашего первого приезда в Англию по долгосрочной визе до момента подачи заявки на британский ПМЖ. Если вы с первых дней твердо решили обосноваться в Королевстве, но дела периодически заставляют покидать вторую родину, обязательно отслеживайте продолжительность вашего отсутствия.
Хороший уровень владения английским языком
Для получения постоянного вида на жительство в Великобритании вам и вашим родным нужно знать английский язык на среднем (Intermediate) уровне, по общеевропейской классификации владения иностранными языками обозначаемым индексом B1.
Уровень Intermediate предполагает, что вы уже достаточно свободно можете выражать свои мысли на английском языке, обсуждать бытовые и рабочие вопросы, понимать английскую речь, произносимую в обычном темпе.
Для подтверждения знания языка сдаётся утвержденный иммиграционной службой тест. Если для получения предыдущего иммиграционного статуса вы уже тестировались на B1, повторно проходить испытание вам не нужно.
Как-либо подтверждать свой уровень знаний не нужно также тем, кто может документально доказать, что более 12 месяцев проходил обучение на английском языке в высшем учебном заведении и получил академическую степень, эквивалентную бакалавру, магистру, кандидату наук и выше.
Прохождение теста Life in the UK
Заявитель и его семья также должны сдать тест на знание жизни в Соединенном Королевстве, состоящий из 24 вопросов, некоторые из которых ставят в тупик даже уроженцев Британских островов. К счастью, вопросы теста находятся в открытом доступе и при желании к ним можно легко подготовиться.
США
В США программа выдачи кредитов через Управление по делам малого бизнеса (SBA) на $350 млрд заработала в прошлую пятницу. Компании со штатом до 500 человек включительно могут получить кредит на сумму до $10 млн под 1%; деньги можно потратить на зарплаты, оплату аренды, коммунальных услуг. Если компания не уволит сотрудников, сумма кредита, потраченная на такие первоочередные расходы в течение восьми недель в период с 1 марта по 30 июня, будет прощена – как тело долга, так и проценты.
Однако наплыв желающих получить средства в первые дни был настолько большим, а меры по обеспечению функционирования программы – настолько не подготовленными, что это спровоцировало многочисленные жалобы как от бизнеса, так и от банков. Последние сетовали, что министерство финансов и SBA не объяснили многие детали, в том числе по кредитам, не предоставили формы для заполнения заявок по новой программе, а имевшаяся на сайте SBA форма содержала множество полей, которые непонятно было как заполнять (к тому же вручную), а сайт постоянно зависал. Многие банки оказались не готовы сразу же принимать и обрабатывать заявки. Так, JPMorgan Chase стал делать это только в понедельник утром и быстро приостановил работу портала до 17.00 из-за технических проблем. Citigroup ко вторнику не начал принимать заявки. Bank of America хоть и заработал по программе уже в пятницу, отрядив на нее 3000 сотрудников, отдал приоритет уже имеющимся клиентам с кредитами, за ними идут клиенты, получающие другие услуги банка, а только потом он пообещал рассматривать заявки со стороны. Это вызвало волну негодования среди предпринимателей и законодателей.
Последние уже готовятся принять дополнительный пакет помощи МСБ – еще на $250 млрд к концу этой недели, по информации The Wall Street Journal (WSJ), и включить в него требование о равном подходе к обращающимся за кредитами.
По данным на вторник, SBA зарегистрировала просьбы о 220 000 кредитах на сумму около $66 млрд, привела WSJ данные из письма в конгресс от президентской администрации, которая просит увеличить финансирование программы.
Сложности с выдачей займов связаны в том числе с опасениями банков. Они должны кредитовать МСБ из своих средств, а затем просить SBA возместить их в течение семи недель. Если заемщики выполнят условия кредита и потратят деньги на предусмотренные им нужды, SBA возместит средства банку в полном размере. Если же деньги пойдут на другие цели, расплачиваться с банками будут сами заемщики в течение двух лет. Многие могут не выжить, опасаются финансисты: по данным опубликованного в прошлую пятницу опроса 500 малых предприятий, проведенного Торговой палатой США и страховщиком MetLife, около четверти из них закрылись, еще 40% могут по крайней мере временно приостановить работу в ближайшие две недели.
Поэтому в понедельник Федеральная резервная система объявила о новой программе, которая должна быть развернута примерно за три недели. Банки смогут продать ФРС эти антикризисные кредиты, что позволит им не резервировать дополнительный капитал, снять с себя риски и выдать больше займов.
Британские рабочие визы
Законами британского королевства предусмотрено 5 долгосрочных и 8 краткосрочных визовых категорий для тех, кто планирует получить работу на берегах Туманного Альбиона. Мы сознательно не включили в это число бизнес-визы, так как эта тема требует отдельного освещения – об этом мы расскажем ниже. Остались без внимания и визы для выдающихся талантов и многочисленные категории-исключения, как, например, визы для граждан заморских территорий британского королевства.
Долгосрочные рабочие визы
Краткосрочные рабочие визы
Кого может взять с собой обладатель рабочей визы в Англию?
Если это сезонный рабочий или участник программы молодёжной мобильности, то никого. Все остальные категории по британским иммиграционным законам имеют право включить в свою заявку следующих членов семьи:
- Жену, мужа или незарегистрированного гражданского партнёра;
- Детей младше 18 лет и даже не состоящих в браке детей старше 18 лет, если последние на момент оформления визы уже проживали в Англии и находились на содержании у основного заявителя.
Бизнес-визы в Великобританию
Если вы так и не нашли подходящую вам рабочую визу и достаточно предприимчивы для того, чтобы не работать по найму, можете подать заявку на одну из категорий для бизнесменов.
На нашем сайте дана более подробная информация по каждой из перечисленных категорий виз. Безусловно, для получения престижного иммиграционного статуса бизнесмена от вас потребуется больше усилий, больше расходов и больше ответственности. Например, визы Новатора, Представителя зарубежной компании и Стартап предполагают регистрацию компании в Соединённом Королевстве, а Инвестору нужно инвестировать от £2 000 000 в реальный сектор британской экономики.
Однако, заручившись грамотной юридической поддержкой адвокатов Imperial & Legal, вы отлично справитесь с любой задачей, связанной с оформлением рабочей или предпринимательской визы в Великобританию, будь то получение спонсорского сертификата или регистрация и организация работы компании.
Чем британский ВНЖ отличается от ПМЖ?
Вид на жительство или ВНЖ в Англии – это документ, дающий иностранному гражданину право продолжительное время находиться в британском королевстве. Таким документом обычно является долгосрочная виза, которую в отличие от визы гостевой британское иммиграционное ведомство выдает на несколько лет. Чтобы не возникало путаницы, максимально упростим нашу терминологию: в Великобритании между понятиями долгосрочная виза и ВНЖ можно поставить знак равенства.
Ключевые отличия ВНЖ от ПМЖ в Великобритании
- В отличие от постоянного вида на жительство иммиграционный статус «ВНЖ» ограничен по времени. Но некоторые категории могут продлеваться – после того, как истечёт срок действия первой визы.
- Большинство долгосрочных британских виз, за редким исключением, ограничивают своего обладателя в действиях. Например, владелец визы Стартап должен все рабочее время посвящать развитию своего проекта, чтобы уполномоченная организация не отозвала письмо с рекомендацией. Тот, кто приехал в Британию по студенческой визе, не может бросить учебу. А переезд в страну по семейной визе предполагает, что вы будете жить со своим английским партнером или супругом в мире и согласии.
- Некоторые долгосрочные визовые категории не обременяют заявителя требованием хорошо знать английский язык и жизнь в Соединенном Королевстве. Виза Инвестора выдается за вложения в реальный сектор британской экономики в размере от £2 млн. и, возможно, поэтому к кандидату не предъявляют слишком строгих требований. Однако, если после нескольких лет пребывания Инвестор захочет оформить постоянный вид на жительство, ему нужно будет лучше интегрироваться в общество – выучить язык и ориентироваться в местных реалиях.
Заметим, что прежде чем вы сможете претендовать на ПМЖ Англии, вам в любом случае нужно будет предварительно несколько лет прожить в Королевстве с тем или иным видом на жительство.
А можно ли лишиться постоянного вида на жительство в Англии?
ПМЖ, как и гражданства, в Великобритании лишиться можно. Но так как сама процедура получения статуса постоянного резидента довольно-таки долгая и скрупулёзная, система редко дает сбои. К крайним мерам британские власти прибегают редко и только в вопиющих случаях нарушения закона. Хотя аннулировать право на проживание в стране могут даже тем, кто кристально чист перед Соединенным Королевством, если свой статус постоянного резидента они получили как члены семьи нарушителя.
Для того, чтобы наслаждаться свободой с британским постоянным видом на жительство, достаточно:
- убедиться, что, подавая заявку на ПМЖ, вы не предоставляли в иммиграционное ведомство заведомо ложных сведений о себе и своих иждивенцах;
- в статусе ВНЖ постараться интегрироваться в британское общество: водить своих детей в английские садики и школы, вовремя оплачивать счета и не замыкаться только в русской диаспоре;
- не покидать Великобританию на срок более 2 лет – в противном случае ваш статус ПМЖ могут аннулировать и весь путь для его получения придется проходить заново;
- не совершать тяжких преступлений и не заниматься подрывной и террористической деятельностью.
Германия
Центрами поддержки бизнеса стали государственный банк развития KfW и вновь созданный антикризисный фонд. Первый гарантирует банковские кредиты на общую сумму 500 млрд евро ($544 млрд); на его сайте можно получить общую информацию, но кредиты выдают банки. Фонд может гарантировать кредиты на 400 млрд евро, выдать гранты на 100 млрд евро и напрямую предоставить до 100 млрд евро на пополнение капитала. Но получить информацию о мерах поддержки фонда онлайн в начале апреля еще было невозможно, отмечает Bloomberg.
Кроме того, по данным агентства, банки медленно работают с заявками от бизнеса, опасаясь рисков, несмотря на то что госгарантии покрывают до 90% убытка по кредитам (ставка по ним составляет 1%). Мейнольф Брауэр, гендиректор сети колл-центров Walter Services, попросил 8 млн евро, чтобы продолжать оплачивать работу 2000 сотрудников; за две недели он не получил не только денег, но даже никакого ответа, пожаловался Брауэр FT.
Программа поддержки работников Kurzarbeit распространяется на компании, у которых под угрозой увольнения могут оказаться 10% сотрудников; также выплаты могут получать люди, имеющие временную работу. Правительство компенсирует 60–67% зарплат. Оно ожидает, что помощь получат около 2,35 млн человек, размер программы превысит 10 млрд евро.
Совокупный размер антикризисных мер оценивается примерно в 1 трлн евро ($1,09 млрд), правительство дает «неограниченное обещание» помочь как малому бизнесу, так и очень крупным компаниям, заявлял министр экономики Петер Альтмайер.
Государство как сервис
У многих стран уже есть стратегия развития цифровой экономики или подобный документ. Но большинство из них по-прежнему используют лишь небольшую часть возможностей, которые дает цифровизация. Ведомства только нескольких стран используют согласованный общегосударственный подход к цифровой трансформации, указывают эксперты ОЭСР.
Первым шагом к заявленной трансформации госуслуг и сервисов в России должны стать целевые модели их оказания и дорожные карты цифровой трансформации. Эти документы до конца мая подготовят ведомства, ответственные за 34 государственные услуги (их список утвердила правительственная комиссия по цифровому развитию).
Кроме того, чиновники утвердили перечень из 25 суперсервисов – комплексных госуслуг, которые нужны в самых распространенных жизненных ситуациях: для граждан – от рождения ребенка и получения пенсии до оформления европротокола при ДТП, а для бизнеса – от оформления земли под строительство до безбумажных перевозок грузов. Эти суперсервисы должны заработать к 2021 г., каждым из них займется отдельная рабочая группа.
Это первый шаг масштабной цифровой трансформации государственных услуг и сервисов, подчеркивает Минцифраз. Итогом процесса должно стать повышение удобства и сокращение сроков получения госуслуг для населения и снижение затрат на их предоставление для госорганов.
Минцифраз говорит о модели «Сервисного государства 2.0». «Мы должны объединить разные направления оказания услуг, которые развивались все эти годы параллельно. Необходимо совместно разработать концепцию и реализовать построение «Сервисного государства версии 2.0», – говорил осенью 2018 г. замминистра Максим Паршин (его слова приведены на сайте министерства).
Главный принцип «Сервисного государства 2.0» – отсутствие физических документов, кроме удостоверения личности гражданина: «Сервисное государство» должно комплексно решать проблемы граждан на основе автоматизированных бизнес-процессов (суперсервисов), минимизировать участие чиновников и исключить бумажные документы. Граждане, объяснял замминистра, смогут получать государственные услуги в проактивном режиме – государство само напомнит, когда и что нужно сделать, а все необходимые документы будут запрашиваться из электронных реестров органов власти по единому идентификатору.
Дальнейший импульс развитию цифровой экономики можно придать с помощью коммерческого использования инфраструктуры – например, предоставив возможность через ЕСИА авторизоваться клиентам интернет-магазинов или расширив коммерческое использование СМЭВ. «Мы создали дорогу, по которой ездит только общественный транспорт, – приводил аналогию замминистра. – Может быть, стоит открыть дорогу всем желающим? Возможно, отдельные участки этой дороги будут платными». &
Текст: Мария Попова, Мария Дранишникова
Франция
Париж забюджетировал более 45 млрд евро на помощь бизнесу, как малому, так и крупному, и пообещал госгарантии по кредитам на 300 млрд евро. По данным министерства финансов на 2 апреля, 40 000 компаний попросили кредиты на 7 млрд евро, или по 130 000 на фирму в среднем. При этом министр финансов Брюно Ле Мэр заявил, что помощь компаниям, платящим дивиденды, будет урезана или вовсе не предоставлена.
Правительство также обещает оплачивать работникам 84% их зарплат, если их не уволит работодатель. По данным на начало апреля, около 400 000 компаний обратились за помощью для 4 млн сотрудников, что составляет 20% рабочей силы, занятой в частном секторе.
Будет отложена выплата налогов и соцвзносов для всех компаний, а для малых предприятий – и коммунальных платежей. Правительство также создало «фонд солидарности», в который частные компании могут вносить средства, чтобы помочь самозанятым и владельцам малого бизнеса.
Другие страны
Правительство Италии одобрило антикризисные меры на 25 млрд евро ($27 млрд) еще в середине марта. Они включают 5 млрд евро на госгарантии по кредитам, поддержку временно отстраненных от работы, мораторий на выплаты по кредитам, в том числе ипотечным, для малого и среднего бизнеса. Бизнес-ассоциации жалуются, что средств недостаточно, получить их сложно. Правительство готовит пакет стимулирующих мер еще на 30 млрд евро.
Власти Канады пообещали неограниченную помощь и обнародовали выделение 202 млрд канадских долларов ($143,4 млрд). Стимулирующие меры включают отсрочку в уплате налогов, госгарантии по кредитам, компенсацию 75% зарплат работникам любых компаний вне зависимости от размера, чья выручка сократилась на 30% из-за пандемии.
Правительство Японии на этой неделе одобрило пакет почти на 108 трлн иен ($1 трлн). Малые предприятия, пострадавшие от кризиса, смогут получить прямые выплаты из бюджета в размере до 2 млн иен ($18 300). Также им предоставлена отсрочка по уплате налогов.
Как не совершить ошибок при переезде в Англию и получении ПМЖ?
Как вы только что убедились, британские иммиграционные законы пестрят нюансами и не отличаются лояльным отношением к нарушителям. Чтобы не получить отказ в получении вида на жительство в Англии, а через некоторое время успешно пройти процедуру оформления британского ПМЖ, вам потребуются внимательность к деталям и хорошее знание островного права.
Разумеется, такими знаниями обладают далеко не все. Поэтому разумным вариантом будет обращение за консультацией в проверенную временем и строгими клиентами юридическую компанию. Так вы освободите свою голову для более важных дел и минимизируете все возможные риски. Квалифицированные специалисты Imperial & Legal обладают многолетним опытом решения самых сложных задач, связанных с переездом в Европу. Наши опытные юристы помогут на всех этапах этого порой непростого пути – от получения визы в Англию или другие страны до подбора недвижимости, ведения вашего бизнеса и планирования налогов. С помощью специалистов Imperial & Legal Великобритания станет вам вторым домом значительно быстрее.
Собрать данные
Чтобы цифровые госуслуги стали доступны, сначала нужно собрать данные в единые базы. Наглядный пример – Эстония, один из европейских лидеров цифровизации. Местная система X-Road объединяет данные более 50 000 компаний и государственных организаций. Для доступа к госуслугам гражданин создает единый аккаунт, который «видят» все службы (от налоговой до лечебных учреждений). Проект E-Estonia изначально подразумевал, что данные о себе граждане вводят всего один раз, после чего они фиксируются на единой платформе в привязке к индивидуальной ID-карте (есть у всех граждан страны). Безопасность системы обеспечивает блокчейн-технология K.S.I. Сегодня оцифровка доставки госуслуг позволяет стране экономить до 2% ВВП, говорится на сайте правительства со ссылкой на слова премьер-министра страны Юри Ратас (ВВП Эстонии в 2018 г. – $26,89 млрд). На базе эстонской X-Road выстраивают свою национальную архитектуру цифровых услуг и другие страны – например, Финляндия (решение было внедрено в 2015 г., его экономический эффект пока не оценен).
Кто в системе
В ГИС ЖКХ зарегистрировано более 93 000 поставщиков информации (все управляющие и ресурсоснабжающие организации, товарищества собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов, все региональные и муниципальные органы власти)
более 1,3 млн многоквартирных (99,7%) домов
и 18,4 млн из всех жилых домов (99%)
2,5 млрд фактов оплаты за жилищно-коммунальные услуги
Данные на начало 2019 г.
Построение национальной системы управления данными – одна из ближайших задач российского правительства в области цифровой трансформации, говорил курирующий нацпрограмму «Цифровая экономика» вице-премьер Максим Акимов на Гайдаровском форуме 2019 г. Сейчас данные аккумулируются на уровне отдельных «отраслевых» систем.
Информацию в электронном виде, не на бумаге, проще и быстрее не только собирать, но и анализировать, а ряд процессов уже просто невозможно обработать в нецифровом виде, отмечает Морлок. Например, с 2016 г. в России работает государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), которая, по данным ее разработчика – группы «Ланит», по масштабу охвата не имеет аналогов в мире. Она объединяет управляющие и ресурсоснабжающие компании, органы исполнительной власти и местного самоуправления, жильцов и проч. Система собирает, обрабатывает и хранит информацию обо всех субъектах ЖКХ, интегрируя более 4300 источников информации (включая базы Росреестра, ФНС и Генпрокуратуры), и позволяет надзорным органам контролировать законодательство в сфере ЖКХ. Команда использует agile-подход, когда IT-структуры совместно с бизнесом постоянно проверяют гипотезу работоспособности продукта, непрерывно корректируют требования в соответствии с получаемой обратной связью от конечного пользователя, говорит Сергей Емельченков, заместитель генерального директора по информационным технологиям, развитию новых продуктов ФГУП «Почта России» (оператор ГИС ЖКХ).
«То, что пользователям кажется всего лишь базой данных с набором сервисов, на самом деле сложнейшая с точки зрения подходов к реализации и архитектуре информационная система, содержащая миллионы строк кода, – рассказывает Филипп Генс, президент группы компаний «Ланит». – Группа разработчиков в команде ГИС ЖКХ на пике доходила до 500 человек, даже простые IТ-задачи, решаемые в масштабах страны, требуют большой команды высококвалифицированных разработчиков».
Швейцария
Власти страны вместе с банками подготовили программу помощи МСБ за четыре дня. В ней участвует 121 банк, за первую неделю работы было выдано более 15 млрд франков ($15 млрд) более чем 76 000 компаний.
Пакет антикризисных кредитов малому бизнесу на 20 млрд франков был представлен 25 марта. В прошлую пятницу Берн объявил, что увеличит его размер до 40 млрд франков.
Программа состоит из двух пунктов. Во-первых, компании могут попросить срочный беспроцентный заем на сумму до 10% от их годовой выручки, но не более 500 000 франков. Эти кредиты полностью гарантированы правительством. Нужно лишь подать заявление. Во-вторых, можно получить кредит на сумму до 20 млн франков; его также выдаст банк, но 85% гарантировано правительством и ставка по этой части составляет 0,5%. Оставшиеся 15% кредита – деньги банка по рыночной ставке.
Сделать управление прозрачнее
Европейские лидеры цифровой трансформации – Швеция, Финляндия и Великобритания – идут по пути построения цифровых экосистем. Для ускорения цифровизации экономики, как и в бизнесе, нужно существенно сократить time-to-market, а значит, изменить систему государственных закупок IТ-услуг и продуктов. Здесь требуется как трансформация организационных процессов, так и внедрение новых инструментов – например, практики онлайн-маркетплейсов.
Например, в Великобритании поставщики облачных услуг размещают свои предложения для госзаказчиков на правительственном маркетплейсе (Government Application Store), где их можно приобретать по упрощенной процедуре, без конкурса. По итогам 2018 г. объем продаж на площадке превысил 4 млрд фунтов стерлингов. В новой стратегии цифрового развития (опубликована в 2017 г.) Великобритания акцентирует внимание на расширении использования накопленных данных в экономике, помощи бизнесу в цифровизации и безопасности киберпространства.
В России прозрачность госзакупок обеспечивает единая информационная система (ЕИС), которая состоит более чем из 30 функциональных блоков и помогает контролировать запланированные расходы и фактическое исполнение бюджета. ЕИС призвана максимально расширить конкуренцию среди участников закупок, в том числе с вовлечением малого бизнеса, говорит заместитель руководителя Федерального казначейства Анна Катамадзе. По ее словам, на сегодняшний день ГИС ЕИС – крупнейшая информационная система, обеспечивающая реализацию более 300 нормативных правовых актов и множество бизнес-процессов в сфере госзакупок.
С января 2019 г. в системе, с которой ранее работали только заказчики, формируется реестр поставщиков. Процесс будет завершен до конца года и охватит около 600 000 организаций – участников закупок (на март 2019 г. зарегистрировано 90 000). Реестр включает все документы, которые необходимы для участия в торгах. В дальнейшем это позволит зарегистрированной компании при подаче заявки не собирать каждый раз аналогичные пакеты, а просто давать согласие на выполнение работ, говорит Катамадзе.
Казначейство планирует реализовать в ЕИС функционал электронного документооборота по заключению договоров, включая функционал подготовки их проектов, актов выполненных работ, а также интеграцию с системами платежей, рассказывает Катамадзе. В итоге будет автоматизирована вся цепочка исполнения госконтрактов – уже в 2019 г. В 2020–2022 гг. планируется сократить число закупочных процедур (большинство из них будет сведено к наиболее востребованным – т. е. электронный конкурс и аукцион, в том числе короткий).
«При создании любого государственного информационного ресурса мы неизбежно сталкиваемся с необходимостью комплексного пересмотра отраслевого законодательства, где эта система появляется», – говорит замруководителя Федеральной антимонопольной службы Михаил Евраев. Как правило, любая ГИС служит некой лакмусовой бумажкой: в процессе ее анализа и формирования работы выявляются все недочеты и недоработки законодательства. Важно, чтобы создание системы велось параллельно с совершенствованием законодательства, тогда в этой работе будет смысл, уверен Евраев. Кроме того, создание информационных систем неизбежно связано с оптимизацией контроля и надзора в соответствующей отрасли, отмечает он, т. е. мы можем также рассматривать ГИС как инструмент дебюрократизации процессов.
Андрей Гордеев / Ведомости
Решения для регионов
Скорость оцифровки экономики определяется активностью и вовлеченностью не только на федеральном уровне, но и на региональном. В каждом из 85 регионов России должны быть внедрены целевые модели улучшения инвестиционного климата. Чтобы решить эту задачу, Агентство стратегических инициатив (АСИ) совместно с компанией «Норбит» разработали систему Region-ID. Она стала площадкой для коммуникации федеральных и региональных команд и помогла развитию проектного управления в регионах, рассказывает Марат Фаттахов, руководитель управления АСИ по внедрению целевых моделей улучшения инвестиционного климата. На платформе содержатся, например, типовые и региональные (более 1000) дорожные карты по внедрению моделей, база знаний и методические материалы, на ней ежеквартально проводится экспертная оценка происходящих изменений. За два года реализации проекта срок получения разрешения на строительство сократился в среднем на 26 дней (со 136 до 110 дней), срок постановки на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимости – на 27 дней (с 62 до 35 дней), срок технологического присоединения к электросетям – на 47 дней (со 113 до 66 дней), рассказывает Фаттахов. АСИ уже использует Region-ID для реализации еще двух проектов и планирует и дальше использовать платформу для развития новых инициатив.Крупнейший по числу жителей российский регион – Москва в 2018 г. вошла в список лидеров по использованию горожанами технологий Smart City, составленный McKinsey (в исследовании «Технологии умных городов: что влияет на выбор горожан?» нет рэнкинга, компания выделяет из 50 изученных городов 15 лидеров). Кроме Москвы в список попали Дубай, Гонконг, Мехико, Нью-Йорк, Сан-Паулу, Сеул, Сингапур, Шанхай и др. Например, более 50% москвичей, по данным McKinsey, используют цифровые технологии для поиска медицинских услуг и врачей. Единая медицинская информационно-аналитическая система Москвы названа одним из лидеров по частоте использования и количеству посещений сайта. Этот проект стартовал в 2011 г. и за несколько лет работы, по собственным данным, позволил сократить очереди в поликлиниках более чем в 2 раза.Другой пример – Челябинск, который внедряет информационную систему управления закупками. Сейчас в ней работает более 3000 пользователей и зарегистрировано свыше 500 организаций. Система создана на базе платформы Norbit Business Trade, объединяет решения АИС «Государственные и муниципальные закупки» и «Портал поставщиков» и интегрирована с ЕИС (zakupki.gov.ru). Через систему собираются и консолидируются заявки, формируются планы-графики, проводится мониторинг процессов закупок, она позволяет оперативно анализировать данные по закупкам и управлять рисками.