Получение российского подданства — длительная и сложная процедура. В отдельных случаях наше государство предлагает упрощенные варианты приобретения паспорта. Один из них — приобретение гражданства РФ по программе переселения соотечественников.
Один из самых простых способов получить российское гражданство — это принять участие в программе переселения. В этой статье мы расскажем о том, как получить свидетельство соотечественника, какие возможности оно дает и при каких условиях может быть аннулировано.
Госпрограмма переселения соотечественников обладает
несколькими важными достоинствами. Ее участникам разрешается переезжать в
Россию всей семьей, получать гражданство в ускоренном режиме, рассчитывать на
финансовую помощь от государства. Но переселение не освобождает мигрантов от
необходимости делать РВП.
Причины для отказа
Государственные органы вправе отказать в выдаче свидетельства или аннулировать уже полученный документ. Такое может произойти если потенциальный переселенец или член его семьи:
- создает угрозу безопасности России и ее жителей, выступает за насильственное изменение конституционного строя, поддерживает террористические организации;
- за последние 5 лет был депортирован или выдворен из РФ;
- предоставляет поддельные документы;
- осужден российским судом за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или имеет непогашенную судимость за совершение таких деяний за пределами РФ;
- больше одного раза в течение года привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства или замечен в связи с незаконным оборотом наркотиков;
- выехал из России на ПМЖ в другое государство;
- не соответствует требованиям местной программы региона, выбранного для переезда и др.
Федеральный закон от 24 мая 1999 г. N 99-ФЗ
«О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»
Указ Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637
«О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» в редакции Указа Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. № 1289
Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2020 г. № 322
«О некоторых вопросах реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»
Федеральный закон от 31. 2002 N 62-ФЗ (ред. от 12. 2012)
«О гражданстве Российской Федерации»
Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Россию
Подробная информация о Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, размещена на информационном ресурсе МВД. РФ, а также на портале Русский век www. ruvek. ruВ разделе «Переселение» портала «Русский век» размещена интерактивная карта регионов-участников с кратким описанием и возможностью пройти по ссылкам на сайты уполномоченных органов труда и занятости, а также территориальных управлений внутренних дел и Законодательство Российской Федерации, регулирующее вопросы оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В разделе «Документы» портала «Русский век» содержатся региональные программы переселения, конкретизирующие требования к потенциальным переселенцам от потребностей конкретного региона (форму заявления см. на стр. 346 в документе «Официальный информационный пакет о Государственной программе» или на сайте консульского отдела Посольства России в Германии в разделе формуляры). Официальный информационный пакет также доступен по ссылке. Запись на прием в консульский отдел Посольства России в Германии по вопросам переселения производится по телефону 030 / 226 51 183 с 09. 00 до 13. 00 по рабочим дням.
Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом
Внести в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 26, ст. 2820; 2012, № 38, ст. 5074; 2013, № 28, ст. 3816; 2014, № 14, ст. 1615; № 27, ст. 3754; № 30, ст. 4288; 2016, № 9, ст. 1249; № 40, ст. 5723; № 50, ст. 7077; 2018, № 12, ст. 1670; 2019, № 22, ст. 2798; № 30, ст. 4292; № 46, ст. 6479), следующие изменения:
а) в пункте 6:
в подпункте «в»:
в абзаце первом слова «в Российскую Федерацию» заменить словами «в выбранный им субъект Российской Федерации»;
абзац пятый изложить в следующей редакции:
«родители участника Государственной программы и его супруги (супруга), в том числе приемные, супруга (супруг) отца (матери) участника Государственной программы и отца (матери) его супруги (супруга), родные сестры и братья участника Государственной программы и его супруги (супруга);»;
абзац шестой изложить в следующей редакции:
«дети родных сестер и братьев участника Государственной программы и его супруги (супруга), в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), бабушки, дедушки, внуки участника Государственной программы и его супруги (супруга). Совершеннолетний член семьи участника Государственной программы имеет право самостоятельно участвовать в Государственной программе;»;
дополнить подпунктом «к» следующего содержания:
«к) жилищная субсидия — социальная выплата, которая предоставляется участнику Государственной программы и членам его семьи для приобретения или строительства жилого помещения и право на получение которой подтверждается государственным жилищным сертификатом. Порядок предоставления жилищной субсидии определяется Правительством Российской Федерации
б) в пункте 18 слова «сроком на три года» заменить словами «сроком на пять лет»;
в) в пункте 20:
абзац первый после слов «социальной поддержки» дополнить словами «, предоставляемых за счет средств федерального бюджета,»;
из подпункта «а» слова «за счет средств федерального бюджета» исключить;
из подпункта «б» слова «за счет средств федерального бюджета» исключить;
подпункт «в» изложить в следующей редакции:
«в) на получение подъемных. Размер подъемных определяется с учетом величины прожиточного минимума, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации для основных социально-демографических групп населения;»;
в подпункте «г» слова «за счет средств федерального бюджета» исключить, слова «с учетом прожиточного минимума, установленного» заменить словами «с учетом величины прожиточного минимума, установленной»;
дополнить подпунктом «д» следующего содержания:
«д) на получение жилищной субсидии после приобретения гражданства Российской Федерации. Размер жилищной субсидии определяется с учетом показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации, используемых для расчета размеров социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений
г) пункт 22 изложить в следующей редакции:
«22. Участнику Государственной программы и членам его семьи, переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию на территории, не относящиеся к территориям приоритетного заселения, предоставляются государственные гарантии и социальная поддержка в соответствии с подпунктами «а» — «в» пункта 20 Государственной программы
д) пункт 29 изложить в следующей редакции:
«29. Утрата статуса участника Государственной программы или статуса члена семьи участника Государственной программы (за исключением случая, предусмотренного пунктом 18 Государственной программы), добровольный отказ от соответствующего статуса либо выезд участника Государственной программы или члена его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы или члена его семьи в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с подпунктами «а» — «в» и «д» пункта 20 Государственной программы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Установить, что за участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, получившими свидетельство участника Государственной программы до дня вступления в силу настоящего Указа, и членами их семей в течение трех лет со дня выдачи такого свидетельства сохраняется право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, в зависимости от выбранной территории вселения в объеме, установленном Государственной программой до дня вступления в силу настоящего Указа.
Правительству Российской Федерации в 6-месячный срок привести свои акты в соответствие с настоящим Указом.
Настоящий Указ вступает в силу с 1 июля 2020 г.
Президент Российской Федерации В. Путин
Внести в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 26, ст. 2820; 2012, N 38, ст. 5074; 2013, N 28, ст. 3816; 2014, N 14, ст. 1615; N 27, ст. 3754; N 30, ст. 4288; 2016, N 9, ст. 1249; N 40, ст. 5723; N 50, ст. 7077; 2018, N 12, ст. 1670; 2019, N 22, ст. 2798; N 30, ст. 4292; 2020, N 11, ст. 1529; N 20, ст. 3159), следующие изменения:
а) подпункт «б» пункта 6 изложить в следующей редакции:
«б) участник Государственной программы — соотечественник, достигший возраста 18 лет, обладающий дееспособностью, соответствующий требованиям, установленным Государственной программой, и принимающий в ней участие;»;
б) пункт 18 изложить в следующей редакции:
«18. Участнику Государственной программы выдается свидетельство участника Государственной программы, подтверждающее его участие в Государственной программе, сроком на пять лет. По истечении срока действия свидетельства участника Государственной программы соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, — статус членов семьи участника Государственной программы. Образец бланка свидетельства участника Государственной программы, его описание, а также правила заполнения, замены, учета и хранения указанного свидетельства утверждаются Правительством Российской Федерации
в) дополнить пунктом 182 следующего содержания:
«182. В случае смерти, признания в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим участника Государственной программы за лицами, указанными в свидетельстве участника Государственной программы, сохраняется статус членов семьи участника Государственной программы
г) в подпункте «а» пункта 19 слова «таможенным законодательством Таможенного союза» заменить словами «правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании»;
д) в пункте 20:
в подпункте «а» слова «включая оплату проезда и провоз личных вещей» заменить словами «в том числе на оплату проезда и провоза личного имущества, включая транспортные средства,»;
подпункт «г» после слов «установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации» дополнить словами «для трудоспособного населения»;
дополнить подпунктом «е» следующего содержания:
«е) на компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за совершение нотариальных действий по свидетельствованию верности перевода личных документов переселенцев, необходимых для оформления их правового статуса на территории Российской Федерации, и (или) подлинности подписи переводчика. Компенсация выплачивается в случае, если участник Государственной программы или его супруга (супруг) является многодетным родителем в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, выбранного для переселения участником Государственной программы
е) пункт 23 изложить в следующей редакции:
«23. Размер государственных гарантий и социальной поддержки, порядок их предоставления утверждаются Правительством Российской Федерации
ж) дополнить пунктом 231 следующего содержания:
«231. В случае утраты переселенцем статуса участника Государственной программы или статуса члена семьи участника Государственной программы, его смерти, признания в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим государственные гарантии и социальная поддержка в отношении такого лица не предоставляются
з) в пункте 29 слова «в соответствии с подпунктами «а» — «в» и «д» пункта 20″ заменить словами «в соответствии с подпунктами «а»- «в», «д» и «е» пункта 20″;
и) дополнить пунктом 291 следующего содержания:
«291. В случае смерти, признания в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим участника Государственной программы или члена его семьи понесенные государством затраты, связанные с предоставлением участнику Государственной программы или члену его семьи государственных гарантий и социальной поддержки, взысканию не подлежат
к) в пункте 40 слова «уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание,» исключить, после слов «провоз личного имущества» дополнить словами «, включая транспортные средства,»;
л) из пункта 42 слова «уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание,» исключить;
м) пункт 43 признать утратившим силу;
н) в пункте 44 слова «таможенным законодательством Таможенного союза» заменить словами «правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании»;
о) пункты 45 и 64 признать утратившими силу.
Признать утратившим силу пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. N 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 38, ст. 5074) в части, касающейся изложения в новой редакции пунктов 43, 45 и 64 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».
Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации В. Путин
В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, постановляю:
а) Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
б) (Подпункт утратил силу — Указ Президента Российской Федерации от 15. 2018 № 109)
Образовать Межведомственную комиссию по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
(Пункт утратил силу — Указ Президента Российской Федерации от 11. 2013 № 621)
Председателю Межведомственной комиссии по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в месячный срок представить в установленном порядке проект положения о Межведомственной комиссии и предложения по ее составу, предусмотрев включение в него представителей федеральных органов государственной власти, Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации.
Определить координатором Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Министерство внутренних дел Российской Федерации, наделив его полномочиями по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 07. 2016 № 656)
Правительству Российской Федерации:
а) в месячный срок:
утвердить типовую программу субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
представить предложения по внесению изменений в акты Президента Российской Федерации в соответствии с настоящим Указом;
привести свои акты в соответствие с настоящим Указом;
б) при составлении проектов федерального бюджета на 2007 год и последующие годы предусматривать в установленном порядке средства на реализацию Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации до 1 января 2007 г. представить в Правительство Российской Федерации на согласование проекты программ соответствующих субъектов Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, за исключением высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) Красноярского, Приморского и Хабаровского краев, Амурской, Иркутской, Калининградской, Калужской, Липецкой, Новосибирской, Тамбовской, Тверской и Тюменской областей, которым проекты указанных программ представить до 1 сентября 2006 г.
Федеральным органам исполнительной власти:
а) обеспечить в пределах своей компетенции реализацию Государственной программы, утвержденной пунктом 1 настоящего Указа;
б) осуществлять взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при выполнении плана, утвержденного пунктом 1 настоящего Указа.
Президент Российской Федерации В. Путин
Москва, Кремль22 июня 2006 года№ 637
УТВЕРЖДЕНА Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. № 1289)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом
Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее — Государственная программа), направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития российских регионов.
Государственной программой дополняется система мер, направленных на стабилизацию численности населения Российской Федерации, в первую очередь на территориях приоритетного заселения. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 24. 2019 № 354)
Содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее — соотечественники), является одним из направлений решения демографической проблемы. Воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком и не желающие терять связь с Россией соотечественники в наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества.
В Государственной программе обеспечивается комплексный подход к решению вопросов оказания содействия добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию и межотраслевой координации, получения возможности осознанного выбора соотечественниками мест своего будущего проживания, работы, обучения с учетом социально-экономического положения субъектов Российской Федерации, объемов государственных гарантий и социальной поддержки, которые предоставляются переселенцу в зависимости от выбранной территории вселения.
Основными принципами оказания содействия добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию являются:
а) добровольность участия соотечественников в Государственной программе;
б) финансовая обеспеченность мероприятий, предусмотренных Государственной программой, сочетание безвозвратного и возвратного принципов социально-экономической поддержки участников Государственной программы (переселенцев);
в) обеспечение баланса интересов переселенцев, принимающего сообщества, Российской Федерации в целом и ее субъектов, органов местного самоуправления, а также предпринимателей;
г) приоритет мер социально-экономического стимулирования, определяющих рамочные условия и характер переселения, а также направленность этого процесса;
д) адресность государственных гарантий и социальной поддержки, обусловленность их предоставления соблюдением участниками Государственной программы условий участия в ней и социально-экономическими характеристиками субъектов Российской Федерации, разрабатывающих региональные программы оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников;
е) взаимосвязь содержания мероприятий, предусмотренных Государственной программой, с задачами государственного, социально-экономического, культурного и национального развития Российской Федерации в целом и ее субъектов;
ж) доступность информации об условиях участия в Государственной программе, правах и обязательствах участников Государственной программы, объемах государственных гарантий и социальной поддержки, а также о социально-экономических характеристиках территорий, предлагаемых для переселения.
Основные понятия
В Государственной программе используются следующие основные понятия:
а) соотечественник — лицо, определенное Федеральным законом от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»;
б) участник Государственной программы — соотечественник, достигший возраста 18 лет, обладающий дееспособностью, соответствующий требованиям, установленным Государственной программой, и принимающий в ней участие; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 24. 2021 № 166)
в) член семьи участника Государственной программы — лицо, переселяющееся совместно с участником Государственной программы на постоянное место жительства в выбранный им субъект Российской Федерации. К членам семьи участника Государственной программы относятся: (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 12. 2020 № 322)
дети, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством);
дети супруги (супруга) участника Государственной программы;
родители участника Государственной программы и его супруги (супруга), в том числе приемные, супруга (супруг) отца (матери) участника Государственной программы и отца (матери) его супруги (супруга), родные сестры и братья участника Государственной программы и его супруги (супруга); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 12. 2020 № 322)
дети родных сестер и братьев участника Государственной программы и его супруги (супруга), в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), бабушки, дедушки, внуки участника Государственной программы и его супруги (супруга). Совершеннолетний член семьи участника Государственной программы имеет право самостоятельно участвовать в Государственной программе; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 12. 2020 № 322)
г) иностранный гражданин — термин, включающий в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда нормативными правовыми актами для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан;
д) региональная программа переселения — утверждаемая высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации государственная программа субъекта Российской Федерации либо подпрограмма государственной программы субъекта Российской Федерации, направленная на оказание содействия приему и обустройству участников Государственной программы и членов их семей и осуществляемая при государственной поддержке, предоставляемой в рамках Государственной программы; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 04. 2014 № 201)
е) проект переселения — подпрограмма региональной программы переселения. В проекте переселения указываются территории вселения, а также дополнительные гарантии и меры, направленные на обустройство и обеспечение жизнедеятельности участников Государственной программы и членов их семей, финансируемые за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, помимо предусмотренных в разделе IV Государственной программы;
ж) территория вселения — территория субъекта Российской Федерации или ее часть, куда целенаправленно привлекаются участники Государственной программы в рамках реализации проектов переселения;
з) территория приоритетного заселения — субъекты Российской Федерации, входящие в состав Дальневосточного федерального округа; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 24. 2019 № 354)
и) подъемные — пособие на обустройство участников Государственной программы — денежные выплаты, предоставляемые участнику Государственной программы и членам его семьи после переезда для обустройства. Порядок выплаты подъемных определяется Правительством Российской Федерации;
к) жилищная субсидия — социальная выплата, которая предоставляется участнику Государственной программы и членам его семьи для приобретения или строительства жилого помещения и право на получение которой подтверждается государственным жилищным сертификатом. Порядок предоставления жилищной субсидии определяется Правительством Российской Федерации. (Дополнение подпунктом — Указ Президента Российской Федерации от 12. 2020 № 322)
III. Цели и задачи Государственной программы
Целями Государственной программы являются:
а) стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Российскую Федерацию;
б) содействие социально-экономическому развитию регионов;
в) решение демографических проблем, в первую очередь на территориях приоритетного заселения.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
а) создание политических, социально-экономических, организационных условий, включая обеспечение необходимого информационного сопровождения, способствующих переезду соотечественников в Российскую Федерацию на постоянное место жительства и скорейшему их включению в устойчивые позитивные социальные связи принимающего сообщества;
б) нормативно-правовое регулирование процесса добровольного переселения соотечественников в Российскую Федерацию в рамках Государственной программы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;
в) формирование механизмов организации добровольного переселения в Российскую Федерацию;
г) осуществление мониторинга состава возможных участников Государственной программы, хода их переселения и обустройства на территории Российской Федерации, социального и медицинского обеспечения;
д) разработка региональных программ переселения и проектов переселения;
е) создание условий институтам гражданского общества для содействия в реализации Государственной программы;
ж) обеспечение действенного государственного и общественного контроля за процессом переселения, соблюдением прав переселенцев, выполнением ими взятых на себя обязательств и выполнением обязательств Российской Федерации.
Реализация и финансирование Государственной программы
Государственная программа осуществляется в соответствии с планом мероприятий по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утверждаемым Правительством Российской Федерации на 3-летний период и предусматривающим:
а) правовое обеспечение Государственной программы;
б) организационно-управленческие мероприятия по реализации Государственной программы;
в) аналитическое и методическое обеспечение реализации Государственной программы;
г) информационное обеспечение реализации Государственной программы;
д) анализ и оценку результатов реализации Государственной программы в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации критериями оценки эффективности реализации Государственной программы;
е) объем средств федерального бюджета, необходимых для обеспечения мероприятий по реализации Государственной программы;
ж) целевые показатели реализации Государственной программы.
(Пункт в редакции Указа Президента Российской Федерации от 04. 2014 № 201)
Финансовое обеспечение мероприятий по реализации Государственной программы осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также финансового участия юридических и физических лиц.
К финансовому обеспечению мероприятий в рамках региональных программ переселения в форме государственно-частного партнерства могут привлекаться юридические и физические лица.
Формирование бюджетных обязательств в целях реализации Государственной программы осуществляется на основе разграничения полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, предусмотренного законодательством Российской Федерации.
Участие соотечественников в Государственной программе
Решение о переселении в рамках Государственной программы на постоянное место жительства в Российскую Федерацию принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 12. 2022 № 547)
Участник Государственной программы и члены его семьи при переселении на постоянное место жительства в Российскую Федерацию имеют право:
а) осуществлять трудовую деятельность в качестве наемного работника;
б) получать профессиональное образование, дополнительное профессиональное образование; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01. 2014 № 483)
в) заниматься инвестиционной и предпринимательской деятельностью, в том числе без образования юридического лица и без создания новых рабочих мест;
г) заниматься сельскохозяйственной деятельностью и агропромышленным производством;
д) вести личное подсобное хозяйство;
е) заниматься иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью.
Решение соотечественника о переселении в рамках Государственной программы на постоянное место жительства в Российскую Федерацию оформляется путем подачи им заявления об участии в Государственной программе. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения. Форма заявления об участии в Государственной программе, перечень сведений, которые должны содержаться в нем, и перечень документов, прилагаемых к заявлению, утверждаются Правительством Российской Федерации. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 12. 2022 № 547)
151. За пределами Российской Федерации заявление об участии в Государственной программе подается соотечественниками в уполномоченные органы, указанные в пункте 37 настоящей Государственной программы, в государствах:
а) их гражданской принадлежности;
б) их постоянного проживания;
в) их пребывания — для соотечественников, постоянно проживающих на территориях иностранных государств, которые совершают недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц и перечень которых определен Правительством Российской Федерации.
(Дополнение пунктом — Указ Президента Российской Федерации от 12. 2022 № 547)
На территории Российской Федерации заявление об участии в Государственной программе в уполномоченные органы, указанные в пункте 38 настоящей Государственной программы, вправе подать соотечественники, являющиеся иностранными гражданами:
а) постоянно или временно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации;
б) прибывшие на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и признанные беженцами на территории Российской Федерации или получившие временное убежище на территории Российской Федерации;
в) постоянно проживающие на территориях иностранных государств, которые совершают недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц и перечень которых определен Правительством Российской Ф
Что дает программа переселения?
Государственный проект по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, был утвержден в 2006 году. Его главная цель — поддержать тех, кто после распада СССР оказался за границами России, но хотел бы жить в нашей стране. Иностранцы могут быстро получить РВП и оформить гражданство по упрощенной схеме. Кроме того, переезжающим гарантируется некоторая материальная поддержка в виде социальных льгот.
Подробная инструкция по участию в программе переселения:
Кто может претендовать на участие?
Из названия проекта видно, что он направлен на соотечественников. Согласно Федеральному закону N 99-ФЗ, под этим словом понимается следующее:
Основные тезисы программы можно прочесть в официальном информационном пакете.
Исходя из этого, участниками программы могут стать:
- бывшие граждане СССР, ныне живущие в его некогда существовавших республиках, а также их потомки;
- выходцы из Российской империи, Советского Союза или РФ, на данный момент являющиеся подданными иных стран, а также их потомки.
Непременными критериями для регистрации в проекте являются также дееспособность, совершеннолетний возраст и свободное владение русским языком.
Условия для семьи
Программа удобна тем, что в качестве участника может быть зарегистрирован всего один человек в семье, а льготы, связанные с этим, получат все близкие. Членами семьи, имеющими право на совместный переезд, считаются:
- супруг/супруга;
- дети;
- родители, а также свекры/свекрови, тещи/тести;
- родные братья и сестры обоих супругов с их наследниками;
- бабушки, дедушки, внуки.
Все взрослые родственники обязаны соответствовать требованиям, предъявляемым при оформлении РВП: знание русского языка, отсутствие болезней, представляющих угрозу для окружающих и т.
Документы для оформления
Получить желанную корочку можно как уже находясь в России, так и живя на родине. В первом случае это делается через подразделение по вопросам миграции МВД, а во втором — через дипломатические представительства и консульские учреждения Федерации за рубежом.
И в той, и в другой ситуации кандидаты подают следующий пакет:
- правильно заполненное заявление об участие;
- ксерокопии и оригиналы паспортов участника и родственников, переселяющихся вместе с ним;
- 2 фото кандидата 3,5х4,5 см (без головного убора);
- копии документов, подтверждающих родство, оригиналы нужно иметь при себе;
- копии справок об образовании, квалификации, стаже, степенях и званиях всех, кто вписан в заявление;
- при наличии — удостоверение беженца.
При подаче на территории России этот список дополняется справками, подтверждающими легальность нахождения в стране: миграционка, временная регистрация, РВП/ВНЖ.
Копии тех бумаг, что были составлены на иностранном языке обязательно должны иметь нотариально заверенный перевод.
На какую помощь можно рассчитывать?
Помимо облегчения бюрократических процедур иностранцы, участвующие в проекте, получают и некоторую материальную поддержку. Например, все они имеют право на возмещение расходов на оплату госпошлин и оформление необходимых бумаг, а также компенсацию затрат на переезд. Отдельные области готовы предоставить переселенцам подъемные и на протяжении некоторого времени выплачивать пособие по безработице. Размеры сумм и варианты социальных гарантий зависят от выбранного региона.
Для того чтобы получить компенсации и подъемные, нужно заранее собрать все квитанции об оплате, чеки, багажные билеты и т. Они послужат подтверждением размера возмещения. После того как переселенец будет зарегистрирован по месту жительства, он сможет обратиться с заявлением в отделение УВМ МВД, чтобы возместить свои расходы. К заявлению прикладываются следующие справки:
- оригиналы квитанций и чеков;
- ксерокопия свидетельства соотечественника;
- копия паспорта участника и приехавших с ним родственников;
- справки, свидетельствующие о регистрации по месту жительства;
- реквизиты банковской карточки для перевода средств обратно на счет.
Марина Данилова
Журналист и копирайтер. Эксперт в вопросах миграции. Рассказывает о собственном опыте переезда в Россию из Казахстана, о бюрократических сложностях при получении документов.
Кто может стать переселенцем по программе
У многих стран действуют проекты, направленные на
возвращение соотечественников на Родину. Россия занимает в этом списке особое
место: 20 лет назад, после распада СССР, за пределами России оказалось огромное
количество граждан, ассоциирующих себя именно с нашим государством. Эти люди и
их потомки составляют основную (но не единственную) категорию граждан, на
которых рассчитана российская госпрограмма.
Итак, эта программа для вас, если:
- Вы сами или ваши родители имели гражданство СССР — это достаточное основание для вступления в гражданство РФ по программе переселения;
- Вы наделены гражданством страны (любой), входившей в состав Советского Союза или вообще не имеете гражданства, но живете в одной бывших советских республик;
- Вы меняли российское гражданство (или являетесь выходцем из гражданства РСФСР), стали подданным иностранного государства, а теперь хотите вернуться.
Куда обращаться, чтобы получить статус участника программы
Те, кто находится за пределами России, могут подать документы в российский уполномоченный орган по месту своего проживания (например, представительства МВД РФ и дипломатические ведомства). Временно проживающие непосредственно в самой России подают документы в территориальный орган МВД, если в регионе их проживания программа действует.
После приема документов вам должны выдать справку, в
которой будет указан срок рассмотрения заявления. Обычно этот срок составляет до
60 суток, но может быть продлен до 90 дней.
Куда именно можно переехать
На данный момент в программе по переселению соотечественников участвует большинство регионов России, кроме Удмуртии, Нижегородской и Еврейской автономной областей. Также на 2020 год переселенцев не принимают Москва и Санкт-Петербург.
Проект действует не во всех регионах
Список областей, принимающих переселенцев, легко найти в интернете. Например, можно посмотреть его на этом сайте.
Как отбирают участников программы
Каждый регион выдвигает свои требования к участникам программы. Это зависит от потребности в тех или иных специалистах.
Так, если мы посмотрим, кого приглашают регионы в 2020 году, то увидим: в Камчатском крае больше востребованы врачи, в Хабаровском ждут горняков и тех же медработников, а в Тамбовской области постоянная нехватка представителей рабочих профессий: здесь нужны водители, слесари, трактористы и т.
Что делать после получения свидетельства участника проекта
Итак, свидетельство у вас на руках. На следующем этапе предстоит переезд в Россию.
Свидетельство участника Госпрограммы
Первым делом по приезду в РФ стоит озаботиться вопросом регистрации.
Раньше переселенцы обязательно должны были делать регистрацию по месту жительства в регионе оформления. Но в 2019 году внесли поправки. Теперь чиновникам достаточно, чтобы у заявителей был миграционный учет (иными словами, временная прописка). Зарегистрировавшись, активируйте свидетельство участника программы переселения.
Следующий шаг — оформление разрешения на временное проживание. Этап ВНЖ участники Госпрограммы пропускают. Это одно из преимуществ проекта. Поэтому после получения РВП вам прямая дорога в миграционное ведомство для подачи заявления о приеме в гражданство РФ.
Документы на гражданство от переселенцев рассматривают быстро — за три месяца (п. 1 ст. 35 ФЗ №62 «О гражданстве»). Плюс еще месяц дается сотрудникам миграционного органа, чтобы направить вам уведомление. Итого общий срок ожидания решения — до четырех месяцев. О результатах рассмотрения заявления вы узнаете через уведомление, которое придет на ваш домашний адрес.
Итак, вы получили уведомление о том, что Россия принимает вас в ряды своих граждан. До окончательного получения гражданства РФ по программе переселения осталось два шага: первый из них — принести присягу. Это можно сделать в любых государственных органах, обязательно в присутствии свидетелей, в том числе представителей власти.
Присяга при получении гражданства
После произнесения клятвы вам нужно внести свои данные в специальный бланк — он подписывается должностным лицом и будет подтверждением присяги. Следующий шаг — получение российского паспорта.
Что еще нужно знать
Участие в программе полностью бесплатное — уплата госпошлины не предусмотрена. Более того, для тех, кто становится переселенцем, предусмотрены компенсации (например, проезда) и «подъемные».
В целом процедура получения гражданства РФ по программе занимает около года.
После получения паспорта вы становитесь полноценным гражданином РФ, получаете все права и в полной мере несете гражданскую ответственность.
На кого рассчитана госпрограмма?
Проект разработан специально для людей, имеющих прямое отношение к России, ее культуре и традициям. Речь идет о соотечественниках, которые проживают в других государствах и хотят вернуться на свою историческую родину.
К таким людям относятся как бывшие граждане СССР, так и их дети. Главное условие, предъявляемое к участнику — ему должна быть близка российская культура.
Госпрограмму запустили не только для того, чтобы помочь выходцам
из бывших советских республик вернуться обратно. Государство преследует и свои
цели. А именно:
- экономическое развитие регионов. Именно поэтому одно из главных условий — трудоспособный возраст переселенца;
- улучшение демографической ситуации. Государство получает, так сказать, уже готовых граждан. Их не нужно адаптировать и социализировать. Многие из них уже знают русский, понимают особенности менталитета россиян и легко вливаются в социум.
Возвращение целыми семьями
Проходить по госпрограмме разрешается всей семьей. Вот, как это происходит:
- Соотечественник готовит заявление и пакет бумаг, которые требуются для участия в программе. Заявителем может быть только человек, подходящий под требования проекта. В частности, это должен быть трудоспособный гражданин старше восемнадцати лет.
- Вместе с соотечественником в госпрограмме разрешается участвовать его родным. К ним относят: супругов, детей, родителей, родных братьев и сестер, бабушек и дедушек, внуков.
В плане работы и образования соотечественник и его родственники
имеют те же права, что и россияне. Им доступно официальное трудоустройство,
учеба в школах и вузах, открытие своего дела.
Помощь от государства
Программа предусматривает также финансовую поддержку
переселенцам за счет казны. В проекте говорится, что участнику госпрограммы готовы
возместить расходы на переезд, оформление бумаг, визы, уплату госпошлины за
рассмотрение документов на РВП.
Переселенец может рассчитывать на разовые выплаты (подъемные). Еще один плюс переселения — неработающему соотечественнику начисляют пособие до получения гражданства. Правда, ежемесячные выплаты выдают не дольше шести месяцев.
Столицы переселенцев не принимают
Госпрограмма действует не во всех регионах. В частности, самые привлекательные территории — Москва, МО, Санкт-Петербург, Ленинградская область — в проекте не задействованы.
Это и понятно. Ведь основная цель, которая ставится перед программой переселения — развитие российских областей. А в Москве, если сравнивать ее с удаленными субъектами, с экономикой все в порядке.
Список регионов, в которых принимают переселенцев, легко найти в интернете. Например, на этом сайте.
Нужно ли приезжать в РФ для получения Свидетельства переселенца?
В этом отношении проект достаточно удобен. Чтобы стать
участником программы, заявление можно подать одним из приведенных ниже способов.
- С территории исходного государства, резидентом которого является мигрант. Для этого необходимо обращаться в официальное представительство РФ. Предварительно получать разрешение на временное проживание в РФ не требуется.
- С территории России. Важное замечание! Тем, кто желает оформить переселение в России, необходимо сначала получить разрешение на временное проживание или вид на жительство. Иными словами, вы приезжаете в Российскую Федерацию, получаете РВП и только потом подаете прошение на участие в проекте переселения.
По данным на 2020 год, рассмотрение запроса длится 60 дней. При отрицательном ответе разрешается подавать документы снова неограниченное число раз.
Если ответ положительный, то соотечественнику необходимо получить Свидетельство участника Госпрограммы. Заявителю выдается только одно свидетельство. А его родственников просто вписывают в документ.
Госпрограмма подробно описана на официальном ресурсе МВД.
Как происходит получение РВП по программе переселения
Получив Свидетельство через консульство, переселенец должен
оформить разрешение на временное проживание. Переселение дает мигранту право
делать разрешение в обход квот. Здесь также есть два варианта.
- Подать прошение на РВП, не выезжая из своей
страны. Для этого нужно обратиться в консульство РФ. - Приехать в Россию и оформлять разрешение в
регионе будущего проживания.
Рассмотрим список документов для получения РВП по переселению при подаче с территории иностранного государства
- Паспорт и его перевод. Перевод потребуется даже, если документ содержит только одно слово на иностранном языке. Это касается и штампов. Нужно выполнить перевод всех страниц (в том числе пустых) и заверить его у нотариуса.
- Две фотографии. В другой статье нашего сайта узнайте про требования к фото для разрешения на временное проживание.
- Свидетельство участника Госпрограммы.
- Справка об отсутствии судимости. Выдается в стране, гражданином которой является переселенец.
- Справки, подтверждающие отсутствие серьезных инфекционных болезней. Чтобы получить медицинские заключения, иностранный гражданин проходит медкомиссию. Справки действительны только три месяца. Подробнее.
- Чек об оплате госпошлины.
Получение разрешения на временное проживание с территории РФ
Если вы получаете разрешение на временное проживание в
Российской Федерации, то список документов будет таким же. Плюс, нужно подтвердить,
что вы находитесь в стране легально. Для этого дополнительно к пакету бумаг
предоставляете:
- Миграционную
карту, которую оформляли при пересечении границы. - Миграционный
учет.
Стоит отметить, что разрешение на временное проживание каждый
член семьи соотечественника оформляет отдельно.
Рассматривать ходатайство будут два месяца. Ответ направят по почте. Но можно проверить готовность и самостоятельно.
После получения РВП участник госпрограммы может подавать на гражданство РФ в упрощенном порядке.
Елена Воропаева
Дипломированный журналист. Копирайтер. Эксперт в вопросах переезда в Россию. В статьях рассказываю, как получить гражданство РФ, вид на жительство и разрешение на временное проживание.