Постановлением Правительства РФ от 31.03.2021 № 518 паспорт государственной программы «Научно-технологическое развитие Российской Федерации», который был утверждён в конце марта 2019 года, изложен в новой редакции.
Новая версия теперь и у подпрограммы «Обеспечение глобальной конкурентоспособности российского высшего образования».
Уточняется, что система мониторинга трудоустройства выпускников вузов, учитывающая удовлетворённость работодателей качеством подготовки выпускников, будет внедрена к 2022 году.
В прежней редакции программы была обозначена цель по формированию и устойчивому функционированию сети из не менее чем тридцати университетов-лидеров, входящих в глобальные рейтинги и реализующих прорывные научно-исследовательские, а также опытно-конструкторские работы и образовательные программы, востребованные на глобальном рынке. В новой версии этого нет, но появилась цель сформировать группу из не менее чем ста университетов — национальных лидеров для формирования научного, технологического и кадрового обеспечения экономики и социальной сферы, повышения глобальной конкурентоспособности системы высшего образования и содействия региональному развитию.
- по удельному весу в общем числе статей в изданиях, индексируемых в международных базах данных;
- по удельному весу в общем числе заявок на выдачу патента на изобретение в областях, определяемых приоритетами научно-технологического развития Российской Федерации.
Также к 2030 году мы должны достигнуть десятого места по объёму научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в секторе высшего образования и попасть в десятку ведущих стран мира по объёму научных исследований и разработок, в том числе за счёт создания эффективной системы высшего образования.
Планы по устойчивому присутствию российских университетов в глобальных институциональных и предметных (отраслевых) рейтингах сохранены.
Также программа нацелена на привлекательность карьеры в сфере науки и высшего образования и увеличение доли сотрудников в возрасте до 39 лет в общей численности профессорско-преподавательского состава: в 2021 году доля должна составить 29%, в 2022 — 30%, а к 2030 году — 35%.
Зампред правительства Дмитрий Чернышенко заявил, что президиум Совета при президенте по науке и образованию под председательством Дмитрия Медведева одобрил представленную программу научно-технологического развития.
Принята государственная программа научно-технологического развития РС (Я) на 2020 – 2024 годы
Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 31 декабря 2020 года № 1640 утверждена государственная программа Республики Саха (Якутия) «Научно-технологическое развитие Республики Саха (Якутия) на 2020 — 2024 годы». Программа разрабатывалась Академией наук РС (Я) и Министерством образования и науки РС (Я) с учетом предложений СВФУ и других научных организаций республики. Целью программы является реализация роли науки как надотраслевого ресурса экономики и движущей производительной силы социально-экономического развития. Государственная программа состоит из трех подпрограмм: подпрограмма 1 «Эффективная система научного сопровождения приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)»; подпрограмма 2 «Кадровое обеспечение сферы исследований и разработок Республики Саха (Якутия)»; подпрограмма 3 «Формирование и развитие научно- образовательной системы мирового уровня». По результатам реализации программы будет увеличена доля исследования и разработки в валовом региональном продукте (ВРП) до 0,9 процента, количество публикаций, индексируемых в ведущих мировых информационно-аналитических системах научного цитирования Web of Science и Scopus, доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей, доля расходов на научно- исследовательские работы из внебюджетных источников до 25 процентов.
Полный текст указа доступен по ссылке (https://glava.sakha.gov.ru/files/front/download/id/2431061).
Разрешено копирование статей, только при наличии активной (кликабельной) ссылки на страницу-источник сайта Северо-Восточного федерального университета. Ссылка должна находиться непосредственно рядом с материалом, должна быть видимой и прямой (без использования java-скриптов).
Новости
____________________________________________________________________Утратил силу с 23.09.2021 на основании Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 23.09.2021 N 2063.____________________________________________________________________
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Саха (Якутия) «Научно-технологическое развитие Республики Саха (Якутия) на 2020 — 2024 годы».
2. Контроль исполнения настоящего Указа возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Местникова С.В.
3. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации.
ГлаваРеспублики Саха (Якутия)А.НИКОЛАЕВ
31 декабря 2020 года N 1640
УтвержденаУказом ГлавыРеспублики Саха (Якутия)от 31 декабря 2020 г. N 1640
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) «НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2020 — 2024 ГОДЫ»
Паспорт государственной программы
Паспорт подпрограммы N 1 «Эффективная система научного сопровождения приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)»
Паспорт подпрограммы N 2 «Кадровое обеспечение сферы исследований и разработок Республики Саха (Якутия)»
Паспорт подпрограммы N 3 «Формирование и развитие научно-образовательной системы мирового уровня»
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ, ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ, ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РИСКОВ
В настоящее время в Российской Федерации разработан целый комплекс мероприятий и механизмов реализации основных стратегических документов и развития российской науки в целом, установлены источники, объемы и правила государственных инвестиций в исследования и разработки, инфраструктуру и информационное обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности, поддержку трансфера полученных результатов интеллектуальной деятельности в реальный сектор экономики.
В последние годы проблемам совершенствования системы науки уделяется значительное внимание, поскольку данная сфера является одной из важнейших составляющих экономики знания и конкурентоспособности региона. Новый этап научно-технологического прорыва не только усиливает роль знаний и информации, но и диктует необходимость перехода к более гибкой модели развития, в которой ключевыми целями становятся поиск решений социально-экономического развития региона.
Особенности формирования государственной политики в области научно-технологического развития Российской Федерации с учетом больших вызовов определяют роль науки и технологий как основополагающего элемента решения многих национальных и глобальных проблем, обеспечения возможности прогнозировать происходящие в мире изменения, учитывать внутренние тенденции, ожидания и потребности российского общества, своевременно распознавать большие вызовы и эффективно отвечать на них.
С учетом того, что основной целью государственной научно-технической политики в Республике Саха (Якутия) на период 2012 — 2017 г.г. являлось формирование благоприятных условий для развития научной и научно-технической деятельности, направленной на технологическую модернизацию отраслей экономики Республики Саха (Якутия), среди существующих проблемных вопросов по развитию научной сферы выделяются вопросы отсутствия роста или слабого роста основных показателей, характеризующих развитие научной сферы Республики Саха (Якутия), дефицита источников и объемов финансирования научной и научно-технической деятельности, в том числе наличия большой зависимости научного сектора от состояния государственного бюджета Республики Саха (Якутия), отсутствия сформированной системы, обеспечивающей результативность научных изысканий и достижение реального социально-экономического эффекта от получаемых научных и научно-технических результатов.
Отмечается сокращение объемов бюджетного финансирования региональной науки: в 2012 — 2016 г.г. объем финансирования держался на уровне 350 — 500 млн. рублей ежегодно, в 2017 — 2019 г.г. средний уровень финансирования сократился до 150 млн. рублей в год. В итоге доля расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на научно-техническую деятельность как на составную часть государственной социально-экономической политики существенно сократилась до крайне низкого уровня, при котором невозможно комплексное регулирование развития научно-технической сферы.
Внутренние затраты на исследования и разработки в 2018 году составили 2907 млн. рублей, в том числе за счет собственных средств организаций — 282 млн. рублей, за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) — 2397,8 млн. рублей, за счет средств внебюджетных фондов — 3,7 млн. рублей, за счет средств организаций государственного сектора — 28,6 млн. рублей, за счет средств иностранных источников — 23,9 млн. рублей, за счет средств организаций предпринимательского сектора — 167 млн. рублей, за счет средств частных некоммерческих организаций — 4,1 млн. рублей. В 2010 году значение показателя составляло 1652 млн. рублей, в 2015 году 2500,5 млн. рублей, по сравнению с 2017 годом прирост составил 13 процентов. По данному показателю Республика Саха (Якутия), поднявшись с третьей строчки и обогнав Хабаровский край, где наблюдается существенное (более чем в два раза) сокращение затрат, занимает второе место в Дальневосточном федеральном округе, уступая Приморскому краю.
Наравне с увеличением объема внутренних затрат на научные исследования и разработки наблюдается их существенное снижение в процентах к валовому региональному продукту: в 2010 году — 0,43 процента, в 2015 году — 0,33 процента, в 2017 году — 0,28 процента.
Анализ источников финансирования внутренних затрат на исследования и разработки показывает, что в 2018 году доля средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и организаций государственного сектора в общем объеме внутренних затрат на исследования и разработки составляла 83,46 процента (2426,4 млн. рублей). В 2010 году значение данного показателя равнялось 89,32 процента, в 2015 году — 84,19 процента. Динамика снижения данного показателя является недостаточной и не может гарантировать стабильное и самостоятельное функционирование сектора исследований и разработок в долгосрочной перспективе.
Коэффициент изобретательской активности (количество поданных заявок на выдачу патента на изобретение и полезную модель на 10 тыс. человек населения) в 2019 году составил 0,83 ед. В 2010 году значение данного показателя составляло 0,94 ед., в 2015 году — 1,1 ед., в 2018 году — 1,12 ед. Отмечается существенное снижение значения данного показателя за последние годы. По данному показателю Республика Саха (Якутия) по состоянию на 2019 год занимает пятое место в Дальневосточном федеральном округе (в 2018 году — первое место), по которому среднее значение показателя составило 0,83 ед., а в целом по Российской Федерации среднее значение показателя равняется 2,25 ед.
Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками, непрерывно снижается с 2011 года и в 2018 году составила 2122 чел., в том числе 1156 исследователей, 416 техников, 272 чел. вспомогательного и 278 чел. прочего персонала. По данному показателю Республика Саха (Якутия) занимает второе место в Дальневосточном федеральном округе, уступая лишь Приморскому краю, а по численности исследователей — третье место, уступая Хабаровскому краю.
Доля лиц, имеющих ученую степень, составляет 60,5 процента (700 чел.), в том числе 165 докторов и 535 кандидатов наук. По данному показателю Республика Саха (Якутия) занимает 4 место в Дальневосточном федеральном округе без учета данных, публикация которых не осуществляется в целях обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных, полученных в соответствии с действующим законодательством. Среднее значение показателя по Дальневосточному федеральному округу составляет около 58 процентов.
Доля исследователей, подпадающих в возрастную группу старше 50 лет, составляет порядка 43 процентов. Доля молодых исследователей (в возрасте до 39 лет) составляет 34,77 процента (402 чел.), из них 130 кандидатов наук. В 2010 году значение данного показателя составляло 40 процентов, в 2015 году — 39,3 процента. Данный факт сигнализирует о крайне тревожном состоянии кадровой обеспеченности сектора исследований и разработок, так как для обеспечения работы принципа преемственности научных знаний и функционирования системы самовоспроизводства интеллектуального капитала необходимо удержание доли молодых исследователей в общей численности исследователей на уровне не менее 50 процентов.
ЯКУТСК, 18 марта. /ТАСС/. Власти Якутии направят на финансирование госпрограммы по развитию науки до 2024 года более 1 млрд рублей, сообщил в четверг глава региона Айсен Николаев, выступая на пленарном заседании форума «Университеты и развитие геостратегических территорий России».
По данным регионального Минобрнауки, госпрограмма направлена на поддержку и развитие региональных научно-исследовательских центров, выполнение научных исследований и разработок по приоритетным направлениям социально-экономического развития, освоения Арктики и создания Всемирного центра мамонта, кадрового обеспечения, целевой подготовки и поддержки роста научных компетенций, формирования развития научно-образовательной системы мирового уровня.
Форум «Университеты и развитие геостратегических территорий России» проводится по инициативе Северо-Восточного федерального университета, крупнейшего высшего учебного заведения в Республике Саха (Якутия) и Чукотском автономном округе. Мероприятие проходит при поддержке Министерства науки и высшего образования РФ, Российской академии наук и правительства Якутии.
До 2024 года на научно-технологическое развитие Якутии из бюджета республики будет направлено около 1 млрд руб. Финансирование получат проекты в самых разных областях — от медицины до материаловедения.
Госпрограмма научно-технологического развития в Якутии рассчитана на период с 2020 по 2024 год. «В 2021 году финансирование получили исследования в области практического здравоохранения, биогенных методов диагностики и лечения заболеваний, развития транспортной инфраструктуры республики, — рассказал глава Якутии Айсен Николаев. — Всего в 2020–2021 годах на поддержку научной работы из регионального бюджета было направлено более 500 млн руб. До 2024 года будет выделено еще 425 млн руб.». Глава региона также отметил, что в 2021 году утвердил второй этап комплексных научных исследований, основная цель которых — разработка научно обоснованных прогнозов и рекомендаций для устойчивого социально-экономического развития и повышения качества жизни якутян.
В марте 2021 года в республике с рабочим визитом побывал президент Российской академии наук Александр Сергеев. Он также обозначил несколько направлений, которые, по его мнению, могут обеспечить прорывное развитие науки и технологий в Якутии: минерально-сырьевые ресурсы, изучение и использование холода в научно-практических целях, социально-демографический потенциал региона.
Александр Сергеев, в частности, поддержал предложение о создании в Якутии криохранилища семян — специального сооружения для хранения генофонда семян в толще многолетнемерзлых грунтов. Нынешнее Всемирное семенохранилище, расположенное на острове Шпицберген, испытывает проблемы, пояснил он: появились протечки, связанные с деградацией вечной мерзлоты. Если температура продолжит повышаться, нужно будет подумать о более надежном месте для хранения семян, и для этой цели, по словам главы РАН, вполне может подойти Якутия.
Холод для изучения
Практически по всему спектру арктических направлений работают в Северо-Восточном федеральном университете (СВФУ) им. М.К. Аммосова. Ученые исследуют климат и экосистемы Севера, останки мамонтовой фауны, занимаются палеогенетикой, работают над сохранением и возрождением языков и культуры арктических народов.
«Также ученые университета разрабатывают материалы, устойчивые к предельно низким температурам, — рассказывает ректор СВФУ Анатолий Николаев. — Они используются в разных отраслях экономики — в промышленности, приборостроении, изготовлении защитных частей узлов трения и повышенной нагрузки. Университету, например, принадлежит технология изготовления специальной резины, которая может применяться в обувной промышленности при создании подошв зимней обуви». В перспективе на территории Якутии планируется создать высокотехнологичное производство обуви, востребованное в странах Арктики, говорит Анатолий Николаев.
Отдельное направление СВФУ — медицинские исследования. «Ученые университета разрабатывают, например, новые композиционные биорезорбируемые материалы (по мере растворения они замещаются тканью организма) для последующей трансплантации, — рассказывает Анатолий Николаев. — Такие разработки особенно актуальны, так как для территорий Арктики, особенно в зимнее время, присущи высокие показатели травматизма и обморожений мягких тканей». Один из продуктов университета, который будет применяться для регенерации кожи после ожогов и обморожений, — биотехнологическая подложка на основе полилактида (биоразлагаемого и биосовместимого полимера). Также специалисты из международного центра СВФУ — Future Skills: NEFU — работают над экипировкой для работ в суровых северных условиях. Она идет в связке с комплексным пассивным экзоскелетом — вспомогательным устройством для увеличения силы мышц человека и с силовой частью активного экзоскелета в виде «третьей» руки, которая предназначена для работы с тяжелым оборудованием. «Такой технологический костюм позволяет работать в промышленных отраслях и условиях с температурой ниже 45 градусов при сильных ветрах, — поясняет Анатолий Николаев. — Комплекс пригодится для полевых работников строительной, энергетической, научной, геологической и горнодобывающих отраслей».
Вопросами холода, вечной мерзлоты и последствий ее деградации особое внимание уделяют в научно-образовательном центре «Север: территория устойчивого развития», созданном в сентябре 2019 года по инициативе главы республики Айсена Николаева. Это совместный проект Якутии, Чукотского автономного округа, Камчатского края, Магаданской и Сахалинской областей. В НОЦ «Север» объединены ресурсы ведущих научных, исследовательских и образовательных организаций северо-востока России, в том числе Академии наук Якутии, ФИЦ Якутского научного центра СО РАН, научных институтов СО РАН и вузов крупнейшего макрорегиона страны.
«Оживить» мамонта
Одним из важных направлений работы центра является изучение мамонтовой фауны: якутские ученые совместно с корейскими исследователями пытаются клонировать мамонта на основе найденных останков древнего животного. Подобные проекты требуют международного сотрудничества из-за своей дороговизны. «Только на один генетический анализ — полногеномный сиквенс — необходимо как минимум 700 тыс. руб. У нас же по этой позиции бюджет лаборатории на весь год составляет 300 тыс. руб. На полноценное качественное исследование одного объекта нужно не меньше $100 тыс.», — делится Лена Григорьева, ведущий научный сотрудник Международного центра коллективного пользования «Молекулярная палеонтология» НИИ прикладной экологии СВФУ.
Исследователи планируют вывести направление на новый уровень при поддержке бизнеса и различных фондов. Разработан проект по созданию Всемирного мамонтового центра, на базе которого планируется проводить экспедиции по поиску останков мамонтов и вести работы по клонированию этих древних животных. Для реализации совместных проектов в этом направление соглашение уже подписали Фонд поддержки и сохранения природного и культурного наследия «Эффект мамонта», Сибирское отделение РАН, Академия наук Республики Саха (Якутия) и компания Artembryogen Engineering. А в СВФУ завершилась установка оборудования для исследований клеток животных.
В сотрудничестве с учеными из разных стран проекту по «оживлению» мамонтов можно придать значительное ускорение, ведь в этом направлении активно работает ряд иностранных стартапов, отмечает первый замминистра образования и науки Республики Саха Михаил Присяжный. Например, американская биотех-компания Colossal Biosciences, которую основали генетик Джордж Черч и предприниматель Бен Ламм, к 2025–2027 годам планирует клонировать шерстистого мамонта на основе образцов тканей мамонта, найденного в Якутии в 2018 году, и ДНК азиатского слона. В случае успеха первого новорожденного мамонта отдадут в Плейстоценовый парк в Якутии.
Чтобы перенимать мировой опыт и обмениваться последними достижениями в изучении мамонтовой фауны, в регионе озадачены проведением соответствующих мероприятий. Так, в июне следующего года в Якутии состоится Международный мамонтовый форум, на котором ученые из разных стран, представители власти и бизнеса обсудят возможность использования современных технологий и методов палеонтологических исследований, отметил Михаил Присяжный. Кроме того, создание и развитие всемирного центра включено в базовые документы текущего председательства России в Арктическом совете.
Власти региона тем временем намерены вывести добычу мамонтовой кости из серой зоны в сферу нормативно-правового регулирования. В Госдуму уже внесен соответствующий законопроект. «Этот рынок будет приносить бюджету страны и региона значительные средства, — заявил глава Якутии Айсен Николаев на совместной с президентом РАН Александром Сергеевым онлайн-конференции. — Те люди, которые сегодня заняты на добыче мамонтовой кости, тоже будут работать официально, в чистом предпринимательском поле».