Объем данного документа превышает нормы публикации материалов на страницах нашего сайта. Воспользуйтесь текстом в прилагаемом файле (формат RTF).
Обзор документа
В Алтайском крае продолжат развивать туризм.
К приоритетным направлениям государственной политики в сфере реализации программы «Развитие туризма в Алтайском крае» отнесены усиление социально-экономической роли туризма, увеличение количества потребителей услуг в сфере туризма и санаторно-курортного лечения, расширение целевой аудитории отдыхающих, повышение инвестиционной активности в сфере туризма, повышение конкурентоспособности туристского продукта, расширение сфер и форм международного и межрегионального сотрудничества в сфере туризма. Программа рассчитана на 2020-2024 гг. В результате реализации мероприятий программы ожидается, что численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, в 2024 г. составит 791,55 тыс. человек, объем инвестиций в туристскую инфраструктуру — не менее 500 млн рублей в год. Будет создано не менее 7 новых объектов туристской индустрии, количество получателей государственной поддержки составит не менее 12 единиц в год. Планируется увеличить объем предоставленных платных услуг туристскими организациями и коллективными средствами размещения к 2024 г. до 6 029,6 млн рублей.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.
Как новый нацпроект поможет туротрасли Алтайского края
Глава Ростуризма Зарина Догузова представила в Алтайском крае новый национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства», который должен стимулировать развитие отрасли и экономики региона в целом. Благодаря господдержке на реализацию турпроектов и создание сопутствующей инфраструктуры в крае в ближайшие три года планируют привлечь около пятидесяти миллиардов рублей бюджетных и частных инвестиций.
— До 2020 года туризм в Алтайском крае динамично развивался, ежегодно рос турпоток, — напомнил губернатор региона Виктор Томенко. — Но пандемия нанесла серьезный удар: почти в два раза снизился поток туристов, на четверть упали доходы турбизнеса. Сейчас отрасль быстро восстанавливается и по итогам первого полугодия уже вышла на показатели 2019-го. Помогли беспрецедентные меры господдержки, которые были оказаны турбизнесу в этот сложный период. Так что сегодня мы уже думаем о создании новых туробъектов и развитии инфраструктуры. Конечно, большие надежды связываем с нацпроектом «Туризм и индустрия гостеприимства».
Зарина Догузова отметила, что национальный проект включает три пакета мер поддержки. Первый направлен на развитие инфраструктуры туризма. Предприятия могут привлечь льготные кредиты на строительство и реконструкцию гостиниц и санаториев. Заявки принимают с 19 августа, и от Алтайского края уже поступили инвестпроекты на общую сумму около тридцати миллиардов рублей.
Второй блок нацелен на системное продвижение турпродукта. Здесь будет работать уже известный инструмент — программа туристического кешбэка. В Ростуризме полагают, что эта мера может удлинить короткий турсезон в Алтайском крае с трех до шести-семи месяцев.
Третий пакет мер должен обеспечить отрасль необходимой нормативной базой и помочь с подготовкой кадров. Уже приняты законы о едином реестре турагентов и о деятельности экскурсоводов (гидов). А сейчас Ростуризм разрабатывает новый закон о туризме, а также готовит почву для вывода из тени гостевых домов.
— Нам надо создать условия для того, чтобы бизнес мог легально работать и туристы были уверены в качестве услуг. Это позволит владельцам даже маленьких сельских домов получать господдержку и участвовать в программе кешбэка, — подчеркнула Зарина Догузова.
До 2024 года по нацпроекту на поддержку туротрасли в стране планируют направить 199 миллиардов рублей. Еще около 600 миллиардов должны привлечь частные инвесторы. «Конечно, этих средств недостаточно, чтобы развивать туризм по всем направлениям, поэтому в первую очередь будем поддерживать хорошо проработанные проекты», — отмечают в Ростуризме.
В Алтайском крае разработали целую серию инвестпроектов в кластере Белокуриха-Горная, особой турзоне «Бирюзовая Катунь», игорной зоне «Сибирская монета» и других локациях. Их емкость только в юго-восточной части края оценивается более чем в пятьдесят миллиардов рублей. Часть проектов уже готова, часть еще прорабатывается — как, например, создание туркластера в Солонешенском районе с археологическим парком Денисовой пещеры.
По словам Виктора Томенко, в 2022 году на развитие туризма в регионе планируют направить около 700 миллионов руб-лей из средств федерального и краевого бюджетов. Будет продолжено развитие дорожной инфраструктуры, усилия направят на продвижение туристического бренда Алтайского края, обучение персонала, проведение маркетинговых и научных исследований.
Зарина Догузова, руководитель Федерального агентства по туризму:
— Алтайский край — популярное у наших граждан место отдыха и оздоровления федерального значения. Но потенциал у региона намного выше, и мы надеемся, что национальный проект позволит значительно увеличить объем туристических услуг и турпоток на Алтай. Прежде всего будем расширять качественный номерной фонд на федеральном курорте Белокуриха, включая его новые площадки в Белокурихе Горной. Мы надеемся, что с началом реализации нацпроекта и при активной государственной поддержке туризм в Алтайском крае по итогам этого года сможет не только выйти на доковидные показатели 2019-го, но и, возможно, прирастет в объемах услуг на десять-пятнадцать процентов.
— Проект «Белокуриха» теперь охватывает не только строящуюся «Белокуриху-2», но и весь федеральный курорт, а также создаваемый природный парк «Предгорья Алтая» и проектируемую площадку «Белокуриха-3», — пояснил начальник регионального управления по развитию туризма и курортного деятельности Евгений Дешевых. — А проект «Катунь» будет включать не только особую экономическую зону «Бирюзовая Катунь», но и все левобережье реки Катуни до озера Ая. Таким образом речь идет о целом комплексе взаимосвязанных туристических площадок — именно такой подход будет заложен в новой федеральной программе.
Также поддержанный ранее проект туркластера «Барнаул — горнозаводской город» расширили за счет присоединения к нему площадки в нагорной час-ти краевой столицы, где расположены санатории, крупные медицинские учреждения и спортивные объекты. Это позволит объединить познавательный туризм с лечебно-оздоровительным, медицинским и активным отдыхом.
Единственный новый проект, который регион планирует заявить для включения в программу, — создание туристско-спортивного кластера «Тягун», где акцент сделан на активные виды отдыха в зимнее время. Концепция была разработана еще в начале 2017-го. В этом году региональные власти обещают приступить к строительству сопутствующей инфраструктуры, видимо, рассчитывая на федеральную поддержку.
Войдут ли алтайские турпроекты в новую федеральную программу, и какие из них получат финансирование, станет ясно до конца года. Некоторые эксперты опасаются, что невысокая эффективность использования бюджетных средств по предыдущим программам может снизить шансы региона на получение федеральной поддержки.
Напомним, что на создание инженерной инфраструктуры строящего курорта «Белокуриха-2» по федеральной программе развития внутреннего и въездного туризма 2011-2018 годов было привлечено более двух миллиардов рублей бюджетных средств. Якорный инвестор вложил свыше миллиарда рублей, а вот другие участники пока неактивно возводят туристические объекты на новой площадке. Региональные власти обещают в этом году достроить сети электро-, газо- и водоснабжения. «Но сегодня на рубль госинвестиций мы не получаем обещанного объема частных вливаний. Нужна соответствующая отдача и со стороны бизнеса», — подчеркнул глава региона Виктор Томенко.
Еще более существенный разрыв между государственными и частными вложениями — в особой экономической зоне туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь». На более 6,7 миллиарда рублей бюджетных инвестиций приходится всего около 0,9 миллиарда частных. Причем действующая площадка ОЭЗ продолжает приносить региональному бюджету убытки. По данным Счетной палаты Алтайского края, в 2015-2017 годах они составляли 50- 78 миллионов рублей ежегодно. К тому же в 2019-м управляющая компания оказалась на грани банкротства из-за неоплаченных налогов.
— В межсезонье возникают кассовые разрывы, поскольку основные доходы поступают летом, а расходы на обслуживание площадки нужно нести круглый год, — пояснил Евгений Дешевых. — В результате возникла задолженность по налогам и обязательным платежам — около 5,5 миллиона рублей. Мы планируем заключить мировое соглашение, что позволит реструктурировать задолженность и составить график ее погашения.
В турзоне сейчас 24 резидента, но не все из них реально работают на площадке. Из-за слабой активности инвесторов в «Бирюзовой Катуни» сегодня приходится перенастраивать режим нагрузки на инженерную инфраструктуру под малые объемы потребления. А это дополнительные инвестиции из федерального и регионального бюджетов. Из крупных проектов, заявленных резидентами, можно назвать только намерение одного из инвесторов построить на площадке ОЭЗ круглогодичный детский лагерь по типу «Артека».
Но пока это только концепция, реальные сроки воплощения которой никто не называет.
«Правильным» соотношением государственных и частных инвестиций может похвастать только проект туристического кластера «Барнаул — горнозаводской город». На его реализацию в 2015-2018 годах было направлено порядка трех миллиардов рублей, из которых более миллиарда — средства федерального, регионального и городского бюджетов и около двух миллиардов вложили частные инвесторы.
Еще один крупный туристический проект, ранее поддержанный на федеральном уровне, в новую программу вообще не заявлен. Автотуристический кластер «Золотые ворота Алтая» не стал привлекательной площадкой для бизнеса, хотя на ее инфраструктурное обеспечение государство потратило около 400 миллионов рублей. С 2011 года частники здесь построили только здание автоцентра, которое потом «законсервировали», и на днях открыли придорожный сервис «Горная страна». Для повышения инвестиционной привлекательности проекта региональные власти присоединили к кластеру еще одну площадку с уже действующими объектами — арт-экоотелем и двумя торгово-развлекательными комплексами. В июне этого года в Бийск должна приехать комиссия Госдумы РФ, чтобы оценить результаты использования бюджетных средств в автотуркластере. Не исключено, что региону придется возвращать федеральные деньги, потраченные на неэффективный проект.
Несмотря на слабую активность инвесторов, краевые власти все же рассчитывают на федеральную помощь в развитии региональных турпроектов.
— Мы ожидаем, что в новой программе будет предусмотрена не только поддержка создания инженерной инфраструктуры площадок, но и софинансирование благоустройства, создания туристических маршрутов. А также субсидирование части затрат инвесторов, вкладывающих средства в создание туристических объектов, — подчеркнул Евгений Дешевых.
Наталья Гордеева, член правления Алтайской региональной ассоциации туризма:
— Привлечение в регион федеральных средств, независимо от того, на какие цели они направлены, — всегда хорошо. Это инвестиции в развитие. В Барнауле благодаря созданию туристического кластера удалось преобразить историческую часть города. В «Белокурихе-2», ОЭЗ «Бирюзовая Катунь» проделана огромная работа по строительству инженерной инфраструктуры. Сложно кого-то винить в том, что на эти площадки пока неактивно заходит бизнес. Ведь многое зависит от рынка, от общей экономической ситуации и, конечно, от самого бизнеса. Возьмем игорную зону «Сибирская монета», где по-прежнему работает один резидент, построивший казино. Чтобы диверсифицировать бизнес, он активно развивает культурно-развлекательный формат, туристические услуги, делая ставку не только на азартные игры.
Инвесторам нужно предложить выгодные условия или быструю окупаемость. Учитывая наш климат, короткий летний туристический сезон и большие затраты на капитальное строительство, возврат вложений, как правило, растягивается на длительный период. Это одна из причин низкой активности бизнеса.
По официальным данным, туристический поток в Алтайский край составляет около двух миллионов человек в год. В регионе 316 коллективных средств размещения туристов, 42 санаторно-курортных комплекса, 188 сельских «зеленых» домов и 170 турбаз.
Постановление Правительства Алтайского края от 23 марта 2020 г. N 125″Об утверждении государственной программы Алтайского края «Развитие туризма в Алтайском крае»
В целях решения задач, направленных на формирование и продвижение туристского продукта Алтайского края, повышение сервиса и качества услуг, предоставляемых предприятиями туриндустрии, создание условий для развития санаторно-курортного комплекса, объектов туристской и обеспечивающей инфраструктуры, Правительство Алтайского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Алтайского края «Развитие туризма в Алтайском крае».
2. Признать утратившими силу:
постановления Администрации края:
от 29.12.2014 N 589 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Развитие туризма в Алтайском крае» на 2015-2020 годы»;
от 13.04.2016 N 124 «О внесении изменений в постановление Администрации края от 29.12.2014 N 589»;
постановления Правительства Алтайского края:
от 01.03.2017 N 65 «О внесении изменений в постановление Администрации края от 29.12.2014 N 589»;
от 24.04.2018 N 139 «О внесении изменений в постановление Администрации края от 29.12.2014 N 589»;
от 13.03.2019 N 77 «О внесении изменений в постановление Администрации края от 29.12.2014 N 589»;
от 19.12.2019 N 524 «О внесении изменений в постановление Администрации края от 29.12.2014 N 589».
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2020.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Открыть документ
Получить бесплатный доступ
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Алтайского края от 23 марта 2020 г. N 125 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Развитие туризма в Алтайском крае»
Вступает в силу с 23 марта 2020 г. и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.
Текст постановления опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 23 марта 2020 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Алтайского края от 31 января 2023 г. N 27
Изменения вступают в силу с 1 февраля 2023 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 28 декабря 2022 г. N 529
Изменения вступают в силу с 29 декабря 2022 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 27 октября 2022 г. N 393
Изменения вступают в силу с 28 октября 2022 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 24 марта 2022 г. N 90
Изменения вступают в силу с 24 марта 2022 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 26 ноября 2021 г. N 435
Изменения вступают в силу с 26 ноября 2021 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 26 апреля 2021 г. N 139
Изменения вступают в силу с 26 апреля 2021 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 15 февраля 2021 г. N 40
Изменения вступают в силу с 15 февраля 2021 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 10 сентября 2020 г. N 392
Изменения вступают в силу с 11 сентября 2020 г.
Управление Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности
представило основные итоги развития отрасли в регионе в 2022 году. Ряд показателей демонстрирует отдачу от государственной поддержки перспективных бизнес-проектов в сфере алтайского туризма. Так, из 966,6 млн. рублей, направленных в 2022 году на реализацию госпрограммы «Развитие туризма в Алтайском крае», из краевого бюджета были выделены 482,4 млн. рублей и 8,6 млн – из муниципального.
Господдержкой, суммарно превышающей 65 млн. рублей, смогли воспользоваться порядка 500 компаний и представителей сферы туризма и гостеприимства региона, в том числе:
- в образовательных программах повысили компетенцию более 260 специалистов сферы туризма,
- в выставках и роуд-шоу приняли участие более 120 организаций,
- классификацию за счет гранта из краевого бюджета прошли 33 компании,
- господдержку в форме грантов и субсидий получили 32 компании.
В особой экономической зоне «Бирюзовая Катунь» по итогам 2022 года зарегистрировано 29 резидентов с суммой заявленных инвестиций 22,8 млрд. рублей. В минувшем году ими открыто 600 дополнительных мест размещения.
В игорной зоне «Сибирская монета» начал принимать туристов первый апарт-отель: 42 шале на 150 мест размещения. В рамках долгосрочной концепции развития проекта на очереди – строительство гостиничного комплекса на 250 номеров, других объектов размещения – на 120 номеров.
В туркластере «Белокуриха Горная» завершено строительство внутриплощадочной автомобильной дороги до горы Глухариная. Правительством Алтайского края подписано соглашение о социально-экономическом партнерстве с группой компаний «Азимут» по строительству гостиничного комплекса вместимостью 160 номеров на территории курорта «Белокуриха Горная». Продолжилось строительство премиального отеля категории «5*» с клиникой превентивной медицины под брендом «Гранд-Крио».
В 2022 году, по предварительным подсчетам, Алтайский край посетили порядка 2 млн. туристов и экскурсантов, что на 8% выше показателей 2021 года и достигло доковидного уровня. На 70 тыс. человек больше воспользовались услугами санаториев, гостиниц и баз отдыха края. Заметную роль в росте турпотока сыграла программа туристического кешбэка. В 2022 году к ней присоединились 35 отелей и баз отдыха, 21 санаторий и 15 туроператоров Алтайского края. Здравницы Алтайского края вошли в топ-10 регионов страны по итогам весеннего этапа кешбэка и в осенний сезон.
В течение года Алтайский край входил в топовые позиции различных рейтингов, ранжирующих территории по популярности у туристов. Итоговые показатели за 2022 год оценили аналитики журнала «Отдых в России» и ЦИК «Рейтинг». Результат – Алтайский край снова в топ-10 Национального туристического рейтинга.
Подробнее об итогах развития сферы туризма в Алтайском крае в 2022 году – в
презентации, подготовленной ведомством.
Информацию подготовила Елена Михова.
Фото Анны Дайнеко,
august.glamping,
Антона Федотова,
sanrussia.ru и Валерия Степанюка, фото анонса –
Евгения Дешевых.
19 июля Республика Алтай в числе первых трех регионов заключила соглашение с корпорацией Туризм.РФ о комплексном развитии туристической инфраструктуры по национальному проекту «Туризм и индустрия гостеприимства». Документ, который подписали глава республики Олег Хорохордин и генеральный директор корпорации Сергей Суханов в присутствии вице-премьера, председателя совета директоров АО «Корпорация Туризм.РФ» Дмитрия Чернышенко, предусматривает создание в регионе современных туркомплексов со всей сопутствующей инфраструктурой, что в ближайшее десятилетие позволит в полтора раза увеличить поток туристов в регион.
Строить отели, горнолыжные комплексы и турбазы планируется за счет привлечения частных инвестиций, а возводить дороги и инженерные коммуникации — за счет бюджетного финансирования.
Гендиректор корпорации Сергей Суханов вместе с замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Юрием Гордеевым в конце июня посетили Республику Алтай и на месте изучили перспективные проекты и туристические площадки. Они осмотрели территорию вокруг Телецкого озера, побывали на строящемся горнолыжном курорте «Манжерок», а также на крупнейшей в регионе инвестплощадке «Жемчужина Алтая». Именно на развитие этих туристических площадок региональные власти и делают ставку в соглашении.
«Жемчужина Алтая» — не состоявшая особая экономическая зона туристического профиля «Долина Алтая» (еще ранее — «Алтайская долина» — прим. ред.). В 2016 году минэкономразвития РФ признал реализацию этого проекта неэффективной и передал его на региональный уровень. За девять лет существования ОЭЗ (в 2007-2016 годах) в строительство обеспечивающей инфраструктуры этой площадки федеральный и республиканский бюджеты инвестировали около четырех миллиардов рублей. Но турзона так и не заработала: из-за ошибок при возведении искусственного озера проект не привлек частных инвесторов, готовых строить здесь туробъекты. С 2016 года региональные власти самостоятельно пытались оживить «Жемчужину», но безуспешно. И теперь надеются, что нацпроект вдохнет в нее жизнь.
— Проект уже несколько лет находится в замороженном состоянии, — подчеркнул Олег Хорохордин. — Мы рассчитываем, что в сотрудничестве с Корпорацией Туризм.РФ нам удастся найти инвесторов и приступить к развитию этой территории. Здесь можно размещать не только объекты туризма и развлечений, но и санаторно-оздоровительные комплексы, и экспортно-ориентированные экологичные производства.
По мнению Сергея Суханова, бизнес уже сейчас может заходить на площадку «Жемчужины Алтая» и строить туробъекты, поскольку она расположена близко к аэропорту Горно-Алтайска и имеет необходимые коммуникации.
— В рамках соглашения мы определим перспективные территории для реализации инвестиционных проектов. Наша задача — выстроить удобную логистику между уже действующими и будущими туробъектами, чтобы гости могли побывать во многих интересных местах региона, — отметил он.
По оценке специалистов корпорации Туризм.РФ, реализация проектов в рамках соглашения позволит создать в республике до 1,5 тысячи новых мест размещения и увеличить туристический поток с двух до трех миллионов человек в год.
Олег Хорохордин, глава Республики Алтай:
— Соглашение предусматривает не только содействие внутреннему и въездному туризму, но и обеспечение социально-экономического развития Республики Алтай с учетом сохранения нашей природной среды, уважения традиций и уникальных культурных особенностей жителей региона, безусловного сохранения природных объектов. Вместе с Корпорацией мы с учетом мнения жителей республики будем определять приоритетные направления — это поддержка экологического туризма, агротуризма и других сберегающих природу направлений активного отдыха. А чтобы Республика Алтай могла конкурировать с другими курортами России и мира, будем повышать уровень сервиса и кадрового обеспечения, приглашать для обучения наших предпринимателей и тех, кто занят в туристической отрасли, экспертов федерального и международного уровней.
В Республике Алтай сегодня действует 388 коллективных средств размещения и более 400 сельских домов. В 2020 году турпоток в регион вырос на 15 процентов летом и на 26 процентов зимой и достиг 2,2 миллиона человек.
- Правовые ресурсы
- Подборки материалов
- Государственная программа развитие туризма в алтайском крае
Государственная программа развитие туризма в алтайском крае
Подборка наиболее важных документов по запросу Государственная программа развитие туризма в алтайском крае (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Нормативные акты
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый план реализации в 2014 году и в плановый период 2015 и 2016 годов государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы.
2. Министерству культуры Российской Федерации разместить план, утвержденный настоящим распоряжением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.
3. Признать утратившими силу:
распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 июня 2013 г. N 1099-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 28, ст. 3840);
пункт 60 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2014 г. N 230 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 14, ст. 1627).
Председатель Правительства Российской Федерации Д. Медведев
Прим. ред.: текст постановления опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14.08.2014.