На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Аскара Мамина рассмотрен проект Концепции государственной программы развития торговли на 2021-2025 годы, сообщает primeminister.
Концепцию представил министр торговли и интеграции Б. Султанов, с докладами об актуальности вопроса и подходах к развитию торговли в РК выступили представитель Всемирного банка Ш. Рахарджа и Первый Заместитель Премьер-Министра – министр финансов РК А. Смаилов.
Торговля занимает 17% в ВВП Казахстана. По итогам 2019 года темпы роста отрасли составили 7,6%, а число занятых работников достигло 1,4 млн человек. Внешний товарооборот Казахстана составил $96,1 млрд, в том числе экспорт $57,7 млрд и импорт $38,4 млрд. Внутренний товарооборот превысил 37,5 трлн тг, что на 11% больше показателя 2018 года.
Цель разрабатываемой Государственной программы — создание и развитие современной торговой системы, обеспечивающей насыщение рынка качественной продукцией и конкурентоспособность экспортных товаров и услуг.
Ключевыми задачами определены повышение качества и безопасности продукции, формирование качественного человеческого капитала в торговой сфере, обеспечение оптимизированного цифрового торгового процесса, создание многоформатной торгово-распределительной инфраструктуры, комфортной потребительской среды, диверсификация импорта и экспорта несырьевых товаров и услуг, создание благоприятных условий для отечественных товаропроизводителей на внутреннем и внешних рынках.
По предварительным оценкам, на реализацию госпрограммы потребуется около 285 млрд тг, включая частные инвестиции. Исполнение планируемых задач позволит к 2025 году повысить среднегодовую реальную валовую добавленную стоимость торговли на 106,2%, поднять уровень применения национальных стандартов с 41% до 75%, увеличить несырьевой экспорт товаров и услуг до $41 млрд, повысить долю электронной торговли от розничного товарооборота до 10%.
В госпрограмме будут предусмотрены меры по формированию товаропроводящей системы, развитию биржевой, приграничной и электронной торговли, совершенствованию инструментов технического регулирования и защиты прав потребителей.
Глава Правительства поручил Министерству торговли и интеграции до 1 июля 2020 года обеспечить внесение проекта госпрограммы в Правительство, центральным и местным исполнительным органам — принять активное участие в разработке документа.
«В документе должны быть установлены ориентиры на создание благоприятной потребительской среды, обеспечение населения качественными и безопасными товарами, а также повышение конкурентоспособности казахстанских товаров и услуг на внешних рынках. Защита и продвижение национальных интересов в рамках международного сотрудничества также должна стать одной из главных целей разрабатываемой программы», — сказал А. Мамин.
На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Аскара Мамина рассмотрен проект Концепции Государственной программы развития торговли на 2021-2025 годы.
Глава Правительства поручил Министерству торговли и интеграции до 1 июля т. обеспечить внесение проекта Госпрограммы в Правительство, центральным и местным исполнительным органам — принять активное участие в разработке документа.
«В документе должны быть установлены ориентиры на создание благоприятной потребительской среды, обеспечение населения качественными и безопасными товарами, а также повышение конкурентоспособности казахстанских товаров и услуг на внешних рынках. Защита и продвижение национальных интересов в рамках международного сотрудничества также должна стать одной из главных целей разрабатываемой программы», — сказал А. Мамин.
Правительство утвердило концепцию Госпрограммы развития торговли на 2021-2025 годы
2 марта 2020 г. 11:52
На заседании Правительства под председательством Премьер-министра РК Аскара Мамина рассмотрен проект концепции Государственной программы развития торговли на 2021-2025 годы, передает Kazpravda. kz со ссылкой на пресс-службу Премьер-министра РК.
Цель разрабатываемой Государственной программы – создание и развитие современной торговой системы, обеспечивающей насыщение рынка качественной продукцией и конкурентоспособность экспортных товаров и услуг.
По предварительным оценкам, на реализацию Госпрограммы потребуется около 285 млрд тенге, включая частные инвестиции. Исполнение планируемых задач позволит к 2025 году повысить среднегодовую реальную валовую добавленную стоимость торговли на 106,2%, поднять уровень применения национальных стандартов с 41% до 75%, увеличить несырьевой экспорт товаров и услуг до $41 млрд, повысить долю электронной торговли от розничного товарооборота до 10%.
Глава Правительства поручил Министерству торговли и интеграции до 1 июля т. обеспечить внесение проекта Госпрограммы в Правительство, центральным и местным исполнительным органам – принять активное участие в разработке документа.
«В документе должны быть установлены ориентиры на создание благоприятной потребительской среды, обеспечение населения качественными и безопасными товарами, а также повышение конкурентоспособности казахстанских товаров и услуг на внешних рынках. Защита и продвижение национальных интересов в рамках международного сотрудничества также должна стать одной из главных целей разрабатываемой программы», – сказал А. Мамин.
20 февраля состоялось заседание Комитета развития малого и среднего бизнеса под председательством Баталова Р. , где обсуждались вопросы по актуализации модульных программ обучения в рамках ДКБ-2025, проект концепции по развитию торговли в РК на 2021-2025 годы. Был заслушан отчет члена Комитета МСБ, представителя Ассоциации охранных организаций Республики Казахстан по выполненным мероприятиям за период 2019 года и планы работы на 2020 год.
В заседании Комитета развития МСБ приняли участие представители бизнес ассоциаций, члены Комитета МСБ с правом голоса из 11 областей и 2 городов, и представители департаментов НПП РК Атамекен. По первому вопросу повестки заседания был заслушан отчет работы комитета за 2019 год, далее были обсуждены вопросы исполнения протокольных поручений правительства и рассмотрена представленная на обсуждение бизнеса «концепция государственной программы развития торговли РК на 2021-2025 годы».
.jpg)
Баталов Р. , Председатель Комитета развития малого и среднего бизнеса
В рамках правительственных поручений, обсудили ход реализации государственных программ продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы «Еңбек», поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025», в части:
— включения обучения субъектов малого и микропредпринимательства, направленного на использование инструментов цифровизации и автоматизации бизнеса, повышение налоговой и финансовой грамотности предпринимателя, а также повышение уровня специализированных знаний по видам бизнеса.
По предложенной на обсуждение концепции торговли в РК на 2021-2025 годы, эксперт Департамента торговли и развития малого бизнеса Момынбеков А. сообщил, что по документу прошло 9 рабочих встреч с участием бизнеса, по их результатам было направлено несколько писем в адрес Министерства торговли. На сегодняшний день поддержано большинство предложений и замечаний.
Момынбеков А. Эксперт 1-ой категории Департамента торговли и развития малого бизнеса.
25 февраля на очередном заседании правительства будет презентована Концепция развития торговли в РК на 2021-2025 годы с учетом всех предложений и замечаний от бизнеса.
Что было учтено Министерством?
— предложения по экспорту
— по продвижению продукции отечественных товаропроизводителей, в частности, возмещения затрат на маркетинг и рекламу
— Также были учтены замечания по необходимости поддержки торговой отрасли банками второго уровня.
Было принято множество замечаний по электронной торговле, туризму, защите прав потребителей и модернизации рынков. В ходе совместного обсуждения с членами ассоциаций было высказано несколько дополнительных предложений по развитию внутренней торговли, которые будут направлены в орган-разработчик для рассмотрения при написании программы развития торговли в РК на 2021-2025 годы.
Концепция содержит решение наиболее актуального для всего рынка вопроса – как вывести торговлю из тени.
Представители региональных палат тоже обозначили дискуссионные темы и вопросы для обсуждения.
Эксперты от НПП РК «Атамекен» обратили внимание, что это не последнее обсуждение, и предложения, которые не учтены в концепции, можно будет направлять повторно в орган-разработчик, где они будут рассмотрены для возможности внесения их в программу развития торговли.
В заключительной части заседания Комитета, с обращением выступил Президент Ассоциации охранных организаций Республики Казахстан Калинин А. , который призвал всех участников заседания, экспертов и предпринимателей, в преддверии намечающейся даты 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов — уделить внимание и окружить заботой ветеранов войны, позаботиться об их могилах, при необходимости установить памятные надгробия и знаки. Это дань уважения нашим погибшим героям, необходимая нынешнему и будущим поколениям для воспитания памяти о великом прошлом и выражении почтения к старшему поколению.
Провести конкурсы профессионального мастерства, спортивного и культурные мероприятия, посвященные героям-участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и 75-летию Победы.
Все участники Комитета единодушно поддержали инициативу.
На очередном заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Аскара Мамина рассмотрен проект Концепции Государственной программы развития торговли на 2021-2025 годы.
Как доложил министр торговли и интеграции Б. Султанов, по итогам 2019 года экономический эффект от торговли отразился в структуре ВВП с 17%-й долей, показав реальный рост на 7,6%. Это второй по величине показатель среди всех видов экономической деятельности, который наряду со строительством опережает развитие промышленности и сельского хозяйства. Социальный эффект отрасли заключается в обеспечении порядка 1,5 млн человек рабочими местами со средней заработной платой 187 тыс. тенге.
По словам Б. Султанова, существуют три узловые проблемы – это 3 дефицита — которые препятствуют эффективному развитию внутренней торговли:
1) дефицит современных форматов торговли;
2) дефицит торговых площадей;
3) дефицит современных складских помещений.
«Эти проблемы приводят к формированию длинной и непрозрачной сети посредников, которая не позволяет доставлять товар от производителя до потребителя по оптимальной цепочке. Как результат, сегодня мы наблюдаем необоснованный рост цен на продовольственные товары, и значительные затраты населения на их приобретение. Также увеличилось присутствие иностранных товаров на внутреннем рынке. И это преимущественно товары низкого качества, что отражается на уровне качества жизни наших граждан», — сказал Б. Султанов.
К тому же, на внутреннем рынке наблюдается экспансия иностранных розничных сетей. На полках иностранных розничных сетей львиную долю занимает продукция их страны происхождения. Отсутствие формата дискаунтеров, а также слабое развитие регионального ритейла также способствуют заполнению этого пробела иностранцами.
«Проведенный нами анализ показывает, что решение ряда проблем, возникающих в цепочке от производства до реализации, в конечном счете приведет к формированию целостной торговой системы. Уже действуют государственные программы индустриально-инновационного развития и развития агропромышленного комплекса, Дорожная карта бизнеса-2025, Экономика простых вещей. Они ориентированы на обеспечение динамичного развития производства», — пояснил министр торговли.
Министерство ставит цель по достижению макроиндикаторов в 2025 году, включая снижение доли теневой в ВДС торговли до 31%, достижение уровня применения национальных стандартов до 75%, увеличение несырьевого экспорта товаров и услуг до $41 млрд.
При определении долгосрочной стратегии развития торговли на 2021-2025 гг. обозначены 7 ключевых задач.
Во-первых, повышение качества и безопасности продукции.
Будут разработаны меры стимулирования отечественных товаропроизводителей для сертификации производств для соответствия международным стандартам ИСО (Международная организация по стандартизации).
Во-вторых, формирование качественного человеческого капитала в торговой сфере.
В целях подготовки предпринимателей с повышенной компетенцией будет пересмотрена система подготовки кадров, направленная на повышение престижа профессий в торговой отрасли.
Третьей задачей является обеспечение оптимизированного цифрового торгового процесса, который позволит вывести из тени недобросовестных предпринимателей.
Будут проработаны вопросы цифровизации бизнеса в стационарных объектах торговли и услуг.
В-четвертых, создание многоформатной торгово-распределительной инфраструктуры.
Для этого будет создана сеть оптово-распределительных и агро-логистических центров, которые позволят производителям организовать хранение, упаковку и поставку своей продукции на внутренний и внешние рынки.
Пятой задачей является формирование комфортной потребительской среды.
Для снижения уровня теневого бизнеса и стабилизации цен на товары будут приняты меры по стимулированию производства и реализации социально значимых продовольственных товаров.
Седьмой задачей является создание благоприятных условий для отечественных товаропроизводителей на внутреннем и внешних рынках.
Как отметил Б. Султанов, Национальная внешнеторговая политика будет ориентироваться на интеграцию в мировую экономику посредством использования инструментов экономической дипломатии, продвижения и защиты национальных интересов и интересов бизнеса на площадках многосторонних экономических интеграционных объединений.
В настоящее время проводится работа по оценке необходимого финансирования мер, предусмотренных в Концепции.
С докладом об актуальности вопроса и подходах к развитию торговли в РК выступил представитель Всемирного банка Ш. Рахарджа. По его словам, торговля является частью развития успешных стран и особенно важна для Казахстана с огромной территорией, но относительно маленьким внутренним рынком.
«Торговля предоставляет бизнесу доступ к большим рынкам, высококачественному потреблению и увеличению производительности, что является необходимым для сохранения роста доходов», — сказал Ш. Рахарджа.
Первый заместитель Премьер-Министра – министр финансов РК А. Смаилов подчеркнул, что реализация данной госпрограммы позволит создать и развивать современную торговую систему, обеспечивающую насыщение рынка качественной продукцией и конкурентоспособность экспортных товаров и услуг.
«На сегодня была проделана большая работа с бизнес-сообществом. При разработке госпрограммы следует учесть все необходимые вопросы и привести в соответствие с другими госпрограммами», — подытожил А. Смаилов.
15 января 2020 года в НПП РК «Атамекен» состоялась презентация проекта Концепции Государственной программы развития торговой политики на 2021-2025 гг. для всего предпринимательского сообщества Казахстана.
Совещание открыл Заместитель Председателя Правления НПП Ордабаев Олжас коротко отметив приоритетность торговой отрасли в экономике страны и ее социальную важность, учитывая, что торговлей занимается превалирующая часть самозанятых и трудоспособных граждан нашей страны.
Концепцию презентовал Вице-Министр торговли и интеграции РК — Аскарулы Азамат. Представитель Министерства подробно остановился на каждом разделе проекта Концепции, основных задачах, индикаторах, видении развития торговли на среднесрочную перспективу, существующих проблемах и коротко рассказал о планируемых проектах.
Разъясняя проект Концепции, Вице-Министр отметил, что предполагается увеличить среднегодовой реальный рост ВДС (валовой добавочной стоимости) торговли на 6,2% к 2025 году относительно базового – 2020 года. Так же, планируется увеличить несырьевой экспорт товаров и услуг за аналогичный период до 29,5 и 11,2 млрд. долл. соответственно. Рост доли электронной торговли, согласно представленной Концепции, в ближайшие 6 лет должен составить 10% от всего розничного оборота (по итогам 2018 г. – 2,9%).
Так, по информации МТИ РК, более 50% всего торгового оборота в стране находится в ненаблюдаемой зоне экономики. Для снижения данного показателя предлагается реализация системных мер, таких как стабилизация ценовой волатильности на товары через устойчивое развитие торговой инфраструктуры и исключение посреднических звеньев в реализации агропродукции. В этих целях планируется создание Проектного офиса по вопросам развития оптово-распределительных центров (ОРЦ) при Правительстве под непосредственным руководством Премьер-Министра РК. К слову, до конца текущего года МТИ РК запланировано реализация 6-ти ОРЦ в регионах страны.
Большой акцент сделан в направлении усиления экспортного потенциала. В этом контексте отраслевое министерство предлагает максимально использовать рынки сбыта ЕАЭС и возможности в рамках ВТО, активно вовлекаться в торговые взаимоотношения с государствами, которыми создаются зоны свободной торговли. Для налаживания экспортной экосистемы планируется привлечь все основные государственные органы, специализированные организации и запуск единого портала для экспортеров — export. gov.
Приоритет в развитии приграничной торговли отдается странам центральноазиатского региона, также в списке предполагаемых стран для развития — Афганистан и Россия.
Стимулирование электронной торговли определено как важный инструмент продвижения казахстанской продукции на внешние рынки и вывода предпринимателей из тени. Критическим является построение современной инфраструктуры и развитие транспортно-логистических услуг.
Значительная часть проекта Концепции посвящена комплексному развитию внутренней торговли. В качестве системных мер предполагается создание отечественных торговых сетей, создание инфраструктуры для цепочки сбыта агропродукции, модернизация рынков за счет льготного финансирования, поддержка биржевой торговли и оцифровка бизнеса. Основными звеньями современной товаропроводящей системы будут выступать – ОРЦ, транспортно- и агрологистические центры, заготовительные организации, фермерские кооперативы.
Параллельно в рамках данной Концепции рассматривается совершенствование механизмов защиты прав потребителей. Здесь особая роль отводится усилению роли общественных организации и механизма саморегулирования. При этом предусматривается защита добросовестного предпринимателя.
Комментируя выступление вице-министра, президент ОЮЛ «Ассоциация торговых предприятий» (АТПК) Абишев Нурсадык раскритиковал профильное Министерство в отношении подходов в разработке Концепции. В частности, по мнению руководителя АТПК, сначала следует решить внутренние проблемы, уделив внимание субъектам микро- и малого бизнеса и защите их интересов, перед тем как обращать внимание на решение вопросов внешнего вектора. При этом, спикер предложил максимально сократить проведение различных проверок и надзорных мероприятий для МСБ.
Взяв слово, председатель ОЮЛ «Ассоциация прямых продаж Казахстана» Калашникова Анастасия предложила исключить дополнительную сертификацию продукции:
«В современном мире основным регулятором в торговле является сам потребитель. В условиях максимальной доступности информации о товарах целесообразно развивать рыночные механизмы определения качества, в т. через отзывы покупателей».
Кроме того, Анастасия Калашникова предложила в концептуальном документе предусмотреть фискальные стимулы для бизнеса и возможность исключения всех неэффективных расходов малого предпринимателя:
Представитель бизнеса Алматинской обл. Файзуллин Б. попросил уполномоченный орган предусмотреть в Программе развития торговли ответственность государственных органов и, прежде всего, ответственность местных исполнительных органов.
Как отметил член АТПК — Башеев Аскер, несмотря на интересный и разносторонний охват сегментов торговли, отсутствует стержень в предлагаемой Концепции. По его мнению, должна быть генеральная линия развития, которая будет определять развитие всей торговой отрасли:
«Сама торговля является драйвером развития. Но на что мы будем делать упор, что будет драйвером? Что будет тем моментом, который даст толчок вперёд? Наверное, на сегодняшний день цифровизация является именно тем драйвером, который сможет объединить все отрасли, она равна приближена ко всем отраслям. Какой бы отрасли мы не коснулись, её развитие будет зависеть напрямую от того, насколько оно использует современные технологии, в том числе и информационные», — пояснил представитель АТПК Башеев Аскер.
Отмечая важность новой государственной программы в торговой отрасли, Исполнительный директор ОЮЛ «Ассоциация Цифровой Казахстан» Степанцев Денис попросил дополнительно предусмотреть в рассматриваемом документе налоговое стимулирование для субъектов электронной коммерции, отменить порог по НДС для предпринимателей в связи с грядущим ухудшением конкурентоспособности. Так же, спикер предложил снизить индикатор КГД для интернет-магазинов для получения льгот по КПН и ИПН (в настоящее время, для получения налоговых преференции требуется 90% оборота осуществлять в безналичной форме).
Ведя речь, представитель АЦК высказался против введения дополнительных сборов в отношении мировых технологических компаний и налогообложения покупок казахстанских потребителей на международных торговых площадках, так как существует риск закрытия казахстанского рынка для мировых компаний. Как предложение, Денис Степанцев предложил разбить Концепцию по кластерам (разделам) для предметного и детального обсуждения ее положений с предпринимательским сообществом. Данное предложение поддержано НПП РК «Атамекен» и МТИ РК.
Исполнительный директор ОЮЛ «Союз товарных бирж «Отан» Барболов Даурен выразил несогласие по унификации клиринговой деятельности биржевой торговли и предложил расширить перечень биржевых товаров.
Выслушав все предложения и замечания бизнеса Управляющий директор – директор департамента торговли и развития малого бизнеса НПП РК «Атамекен» Тюгина Ирина сообщила о том, что все концептуальные пожелания предпринимателей будут учтены. Представитель НПП «Атамекен» обращаясь ко всем собравшимся, пояснила, что данное совещание является самым первичным этапом в разработки самой Госпрограммы развития торговли до 2025 года, в которую активно будет привлекаться бизнес и отраслевые ассоциации.
В ходе обсуждения совещания, все участники собрания были оповещены о заседании Комитета торговли Президиума НПП, которое состоится 30 января 2020 г. , на которое будет вынесена данная концепция для всестороннего и глубокого обсуждения.
Подводя итоги собрания, Вице-Министр торговли и интеграции РК Аскарулы Азамат поблагодарил всех участников совещания и заверил бизнес, что госорган будет активно привлекать бизнес в дальнейшую проработку положений Концепции госпрограммы и презентовать доработанный проект с учетом высказанных предложений предпринимателей на указанном заседании Комитета торговли.
На ее реализацию потребуется около 285 млрд тенге
На заседании правительства министр торговли и интеграции Бахыт
Султанов представил проект концепции Государственной программы развития
торговли на 2021-2025 годы. По его словам, целью является создание и развитие
современной торговой системы, обеспечивающей насыщение рынка качественной
продукцией и конкурентоспособность экспортных товаров и услуг, передает
корреспондент центра деловой информации Kapital.
«Перед собой мы ставим цель по достижению 7 макроиндикаторов в 2025 году. Самые важные
из них: снижение доли теневой торговли до 31%, достижение уровня применения
национальных стандартов до 75% и увеличение несырьевого экспорта товаров и
услуг до 41 млрд долларов», — рассказал министр.
Согласно предварительным расчетам, на реализацию Госпрограммы потребуется около 285
млрд тенге, включая частные инвестиции. В результате планируется к 2025 году
повысить среднегодовую реальную валовую добавленную стоимость торговли на
106,2%, поднять уровень применения национальных стандартов с 41% до 75%,
увеличить несырьевой экспорт товаров и услуг до 41 млрд долларов, повысить долю
электронной торговли от розничного товарооборота до 10%.
Проект концепции предусматривает разработку
мер стимулирования отечественных товаропроизводителей для сертификации
производств для соответствия
международным стандартам. Кроме того, будет обеспечена оптимизация цифрового
торгового процесса, которая позволит
вывести из тени недобросовестных предпринимателей. Будут проработаны вопросы цифровизации
бизнеса в стационарных объектах торговли
и услуг.
«Шестая задача по качественной диверсификации импорта и
экспорта несырьевых товаров и услуг позволит повысить долю переработанной промышленной
и сельхозпродукции в их общем экспорте, а также увеличить количество активных
экспортеров до одной тысячи», — подчеркнул министр.
Также будут приняты меры по развитию «сервисной экономики» через
продвижение образовательных, медицинских, туристических услуг.
«Седьмой задачей является создание благоприятных условий для
отечественных товаропроизводителей на внутреннем и внешних рынках. Национальная внешнеторговая политика будет
ориентироваться на интеграцию в мировую экономику посредством использования
инструментов экономической дипломатии, продвижения и защиты национальных
интересов и интересов бизнеса на
площадках многосторонних экономических интеграционных объединений. Это даст возможность довести долю
товарооборота с соседними центральноазиатскими странами до 20%, нарастить
экспорт обработанной продукции в страны,
с которыми заключены соглашения о свободной торговле», — рассказал Бахыт Султанов.
При работе с материалами Центра деловой информации Kapital. kz разрешено
использование лишь 30% текста с обязательной гиперссылкой на источник. При использовании полного
материала необходимо разрешение редакции.