Постановлением Правительства РФ от 31.03.2021 № 518 паспорт государственной программы «Научно-технологическое развитие Российской Федерации», который был утверждён в конце марта 2019 года, изложен в новой редакции.
Новая версия теперь и у подпрограммы «Обеспечение глобальной конкурентоспособности российского высшего образования».
Уточняется, что система мониторинга трудоустройства выпускников вузов, учитывающая удовлетворённость работодателей качеством подготовки выпускников, будет внедрена к 2022 году.
В прежней редакции программы была обозначена цель по формированию и устойчивому функционированию сети из не менее чем тридцати университетов-лидеров, входящих в глобальные рейтинги и реализующих прорывные научно-исследовательские, а также опытно-конструкторские работы и образовательные программы, востребованные на глобальном рынке. В новой версии этого нет, но появилась цель сформировать группу из не менее чем ста университетов — национальных лидеров для формирования научного, технологического и кадрового обеспечения экономики и социальной сферы, повышения глобальной конкурентоспособности системы высшего образования и содействия региональному развитию.
- по удельному весу в общем числе статей в изданиях, индексируемых в международных базах данных;
- по удельному весу в общем числе заявок на выдачу патента на изобретение в областях, определяемых приоритетами научно-технологического развития Российской Федерации.
Также к 2030 году мы должны достигнуть десятого места по объёму научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в секторе высшего образования и попасть в десятку ведущих стран мира по объёму научных исследований и разработок, в том числе за счёт создания эффективной системы высшего образования.
Планы по устойчивому присутствию российских университетов в глобальных институциональных и предметных (отраслевых) рейтингах сохранены.
Также программа нацелена на привлекательность карьеры в сфере науки и высшего образования и увеличение доли сотрудников в возрасте до 39 лет в общей численности профессорско-преподавательского состава: в 2021 году доля должна составить 29%, в 2022 — 30%, а к 2030 году — 35%.
Зампред правительства Дмитрий Чернышенко заявил, что президиум Совета при президенте по науке и образованию под председательством Дмитрия Медведева одобрил представленную программу научно-технологического развития.
Гуртуева Ф.А. Анализ проблем реализации государственных программ в Российской Федерации // Экономика и бизнес: теория и практика – 2017. – №5. – С. 86-90
ниверситет при Правительстве Российской Федерации
В настоящей статье рассмотрены основные проблемы реализации госдарственных программ. Автором на основе цифровых значений подчеркивается актуалность исследования. С опорой на науку «менеджмент» делается обоснование необходмости внесения ряда ключевых решений в процесс реализации госпрограмм. Сделанные выводы и предложения имеют научно-практическую ценность и могут быть использовны при реализации конкретных решений в рамках выявленных проблем.
государственная программа, проблема реализации, эффективность, контроль, риски, несогласованность.
В эпоху жесткого экономического и плитического противостояния с западом, в которую мы вступили в настоящее время, победа будет за теми, чья экономическая модель государства окажется более конкрентоспособной и жизнестойкой. В этих условиях в научном сообществе не сфомировалось понимание такой модели. Кроме того, не существует на данный м в подходах ее теоретического обоснования. В свою очередь, разработка эффективной макрэкономической модели осуществима при условии наличия всеобъемлющей и объе всех сферах де
, основным инстрв данном направлении должны служить государственные программы, кторые действуют в настоящее время. Атуальность настоящего исследования во многом связана с наличием проблем в их реализации, а также необходимостью писка решений данных проблем с целью минимизации рисков и повышения их э
«Портал госпрограмм РФ» в настоящее время релизуется порядка 44 программ по самым разным направлениям, а именно: обеспчение национальной безопасности, сблансированное региональное развитие, инновационное развитие и модернизация экономики, эффективное государство и новое качество жизни.
В частности, в данном контексте речь идет о дублировании мероприятий в разрзе указанных программ органами исполнтельной власти, длительном временном запаздывании их реализации, недофинасировании, что на данный момент наблдается, неэффективной системой оценки обоснованности бюджетных затрат и сиза достижением поставленых целевых ориентиров. С позиции управления (менеджмента) организации, а государство в данном контексте также можно считать организацией только в блее крупных масштабах, данныи упущения недопустимы, так как оказвают негативное влияние на ход исполнния программ. Так, например, реализация целого ряда государственных программ по итогам 2016 года поставлена под угрозу (рис. 1), что доказывает наличие негати
В части наличия дублирования, наше мнение поддерживается целым рядом иследователей, в частности большинство из них утверждает, что главным фактором успешности внедрения госпрограмм явлется «предельно иерархичная, жесткая, и максимально исключающая дублирование структура государственных программ».
Важно отметить, что основной проблмой на данный момент в реализации гопрограмм является недофинансирование, которое напрямую связано с разразившися экономическим кризисом. На рисунке 2, представленном ниже видна динамика роста расходов за период с 2013 по 2016 год.
Можно предположить, что в целях дальнейшей реализации программ требется изыскивать и использовать внебюжетные источники, а именно привлекать малый и средний бизнес в сферу реализпо принципу государстве
В практике существует проблема искуственного включения в госпрограмму свершенно разных сфер деятельности, что усложняет процесс управления програ и затрудняет определение подведо
результате реализации данных прграмм возникают риски их срыва, а также происходит затягивание сроков реализции. Кроме того, возникают противоречия в реализации по подведомственности.
использовать следующую внутриотраслевую модель иерархии в раках исполнения отдельно взятых госпр
В ряде источников звучит о том, что существует проблема несогласованности по реализации госпрограмм с регионами, что требует ввода дополнительных наблдательных советов с целью координации деятельности региона в каждой из прчто в даном контексте в большей степени проблма связана с несогласованностью между ответственными исполнителем и соиспо
В частности, на согласование документа у одного ведомства уходит до 30 дней, а возникающие разногласия или замечания не исключают повторной процедуры сгласования. При внесении госпрограммы на рассмотрение Правительству (в среднем около 500 страниц) она должна быть сгласована в соответствии с действующим регламентом в течение 10 дней.
Таким образом, у ответственного иполнителя возникают затруднения временным внесением соответствующих поправок и корректировок необходимых для реализации программы в целом.
Резюмируя, следует отметить, чтобуется сокращение времени на согласовние поправок и внесения изменений в гопрограммы посредством электронного дкументооборота и сокращения сроков для согласования с соисполнителями.
В части контроля во всех госпрограмах отсутствуют сроки промежуточного контроля со стороны самого исполнителя, что требует внесения соответствующих поправок в государственные программы.
реализацией госпрограмм подключать представителей «Народного фронта» или создавать на уровне Государственной Думы наблюдтельные советы за реализацией программ.
выявлен ряд проблем, которые тормозят реализацию государсвенных программ в непростых условиях, связанных с экономическим кризисом, и требуют незамедлительного вмешательсва на законодательном уровне.
Государственная программа Российской Федерации «Доступная срда» на 2011-2015 годы – последовательное решение проблем для людей с особыми птребностями // Вестник Череповецкого государственного университета. – 2012. – Т. №4 (44). – С.
Сухорукова А.М. Проблемы финансового обеспечения государственых программ развития агропромышленного комплекса // Островские чтения. – 2016. — №1. – С.
С.А. Проблемы реализации государственных программ: оценка и практика применения // Проблемы и механизмы оценки эффективности системы государственного и муниципального управления: теория и практика. – 2016. – С.
ANALYZATION OF PROBLEMS OF REALIZATION GOVERNMENTAL
PROGRAMS IN THE RUSSIAN FEDERATION
Financial university under the Government of the Russian Federation
This article describes the main problems of implementation of state programs. The author on the basis of digital values highlights the relevance of the study. Based on the science of «management» justification of the necessity to make several key decisions in the process of implementation of government programs. The conclusions and proposals have scientific and practical value and can be used to implement specific solutions in the framework of the identified problems.
state program, the problem of implementation, effectiveness, control, risks, inco