В 2021 году будут реализованы несколько проектов для привлечения туристов в регион. Об этом в интервью РИА Новости рассказал министр курортов и туризма РК Вадим Волченко.
По его словам, основными туристическими трендами наступившего года стали реабилитация и оздоровление, что особо актуально на фоне распространения коронавирусной инфекции. По словам министра, «на это направляются сейчас основные усилия».
Симферополь попал в рейтинг популярных авианаправлений января >>
Вадим Волченко отметил, что важным этапом для развития туристической инфраструктуры региона стал конкурс Ростуризма на грантовую поддержку проектов по развитию внутреннего и въездного туризма, в котором победили порядка 40 крымских проектов.
«Они направлены на создание инфраструктуры, позволяющей комфортно и безопасно отдыхать на природе (кемпинги, автокемпинги, модульные отели), а также на разработку новых туристских маршрутов и благоустройство уже существующих, включая навигацию, обеспечение безопасности, организацию зон отдыха. В том числе победители конкурса откроют новые экоотели (глэмпинги), экодеревни, панорамные экомаршруты», — пояснил министр.
Кроме того, к новому курортному сезону в Крыму планируют реализовать ряд проектов по развитию и улучшению качества пляжей и рекреационных территорий, а также создать доступную среду для людей с ограниченными возможностями.
Также в 2021 году продолжится работа по благоустройству Коктебеля. Так, в 2020 году в поселке началось строительство дорог и канализационно-очистных сооружений с системой разводящих коллекторов. В планах властей – благоустройство набережной и создание общественных пространств. Министр заверил, что все работы будут выполнены без рисков для курортного сезона следующего года.
Распоряжение Совета министров Республики Крым от «11» октября 2021 года № 1327-рРаспоряжение Совета министров Республики Крым от 11 октября 2021 года № 1327-р «Об утверждении Перечня государственных программ Республики Крым, действующего с 1 января 2022 года, и признании утратившими силу некоторых распоряжений Совета министров Республики Крым»Распоряжение Совета министров Республики Крым от «22» октября 2020 года № 1673-рРаспоряжение Совета министров Республики Крым от «22» октября 2020 года № 1673-р»Об утверждении Перечня государственных программ Республики Крым, действующих с 01 января 2021 года»Распоряжение Совета министров Республики Крым от 13. 2019 N 1160-р (ред. от 27. 2019)Распоряжение Совета министров Республики Крым от 13. 2019 N 1160-р (ред. от 27. 2019)»Об утверждении Перечня государственных программ Республики Крым и признании утратившими силу некоторых распоряжений Совета министров Республики Крым»(вместе с «Перечнем государственных программ Республики Крым, действующим с 1 января 2020 года»)Распоряжение Совета министров Республики Крым от 13 сентября 2019 года № 1160-рРаспоряжение Совета министров Республики Крым от 13 сентября 2019 года № 1160-р «Об утверждении Перечня государственных программ Республики Крым и признании утратившими силу некоторых распоряжений Совета министров Республики Крым» утверждены Перечни государственных программ Республики Крым. Распоряжение Совета министров Республики Крым от 25 сентября 2018 года № 1145-рРаспоряжением Совета министров Республики Крым от 25 сентября 2018 года № 1145-р «Об утверждении Перечня государственных программ Республики Крым и признании утратившими силу некоторых распоряжений Совета министров Республики Крым» утверждены Перечни государственных программ Республики Крым. Перечень государственных программ, действующих с 01. 2019Перечень государственных программ, действующих до 31. 2018
На заседании Комитета по туризму, курортам и спорту, которое провела его глава Оксана Сергиенко, депутаты обсудили проект закона «О бюджете Республики Крым на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов», в частности, прогнозные объемы его расходов на развитие курортов и туризма в 2022 году. В дискуссии принял участие заместитель Председателя Государственного Совета Республики Крым Владимир Бобков.
По информации профильного министра Вадима Волченко, законопроектом предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 147 миллионов 883 тысячи рублей, в том числе на проведение мероприятий в сфере курортов и туризма – 101 миллион 469 тысяч рублей (на уровне 2021 года).
Он подчеркнул, что средства также пойдут на реализацию мероприятий госпрограммы, направленных на осуществление режимно-эксплуатационных работ, горно-санитарной охраны и контроля качества природных лечебных ресурсов Сакского месторождения лечебных грязей, рапы, минеральной воды; разработку концепции развития курортов и туризма, создания комплекса активного туризма «Большая Крымская тропа», концепт-дизайна пляжа; развитие системы туристской навигации к объектам туристской инфраструктуры, обеспечение деятельности ТИЦ в аэропорту «Симферополь», а также развитие сети туристско-информационных пунктов, приобретение и установку системы видеонаблюдения на пляжах.
Кроме того, запланированы расходы на повышение качества предоставляемых услуг, кадровое обеспечение санаторно-курортного и туристского комплекса, создание информационного поля для популяризации туристических продуктов Крыма, системы обратной связи с гостями республики.
По словам вице-спикера Владимира Бобкова, «туристическую отрасль сегодня нельзя назвать одной из самых легко прогнозируемых, поскольку на нее влияет масса факторов, о которых еще несколько лет назад никто и не знал». «По объективным причинам в стране существует отложенный спрос на заграничный отдых, и как это повлияет на продажу туров в Крым, посещаемость наших курортов, четко спрогнозировать не получится. Поэтому, возможно, у ведомства есть необходимость получить дополнительные финансовые ресурсы для проведения более масштабной рекламной кампании региона», — выразил мнение В. Бобков.
Кроме того, член Комитета Валерий Коваленко попросил министерство не создавать большой дополнительной нагрузки на деятельность арендаторов пляжных территорий в связи с грядущим применением единого концепт-дизайна пляжей Крыма, депутат Илья Донченко предложил ведомству разработать специальное мобильное приложение для гостей полуострова вместо туристического портала Крыма и «горячей линии» Министерства курортов и туризма, чтобы сделать эту работу проще и доступнее.
Отдельно народные избранники рассмотрели прогнозные объемы расходов бюджета на организацию отдыха детей и их оздоровления в 2022 году. Так, Министерством образования, науки и молодежи внесены предложения на приобретение путевок в сумме 363,9 млн рублей, обеспечение государственного задания по оздоровлению детей подведомственными министерству учреждениями в сумме 92,4 млн рублей. «Председателем крымского парламента Владимиром Константиновым очень большое внимание уделяется отдыху и оздоровлению детей в республике. По его поручению ежегодно депутаты посещают детские здравницы, знакомятся с условиями размещения детей. По итогам этих поездок принимаются постановления Государственного Совета и Президиума. Думаю, коллеги поддержат министерство в плане заявленного финансирования на оздоровление и отдых нашего подрастающего поколения», — сказала председатель Комитета Оксана Сергиенко.
В свою очередь министр спорта Ольга Торубарова сообщила, что в соответствии с законопроектом ведомству запланированы лимиты бюджетных обязательств общим объемом 1 млрд 525 млн рублей, что на 14% меньше бюджета прошлого года. Она уточнила, что указанные средства распределены по трем подпрограммам Государственной программы развития физической культуры и спорта РК. Вместе с тем, по данным министра, в бюджете следующего года не были учтены важнейшие для развития отрасли вопросы и объем дополнительных потребностей на нужды некапитального характера составляет более 422 миллионов рублей. Речь идет о дефиците финансирования подведомственных государственных учреждений, в том числе авиационных видов спорта в сумме 149 миллионов 635 тысяч рублей; спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план для массового спорта, – 6 млн рублей, спорта высших достижений – 73,4 млн рублей.
Кроме того, дополнительные потребности финансового обеспечения Крымского среднего профессионального училища (техникума) олимпийского резерва составляют 53,6 млн рублей, в том числе: оплата коммунальных услуг – 8 млн 600 тысяч рублей; фонд оплаты труда – около 8 млн рублей, обеспечение расходов на питание занимающихся – 36,7 млн рублей. В связи с завершением строительства и реконструкции объектов аналогичная ситуация сложилась в ГБУ РК «Крым-спорт» — на погашение коммунальных платежей, инвентарь, оборудование и фонд оплаты труда требуется 97,7 млн рублей.
По итогам дискуссии парламентарии поддержали проект бюджета на 2022 и на плановый период 2023 и 2024 годов, рекомендовав его к рассмотрению в первом чтении на ближайшем заседании сессии Государственного Совета Республики Крым второго созыва.
Депутаты также заслушали информацию о ходе реализации федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года» в части создания туристско-рекреационных кластеров, согласовали Постановление Президиума об образовании Конкурсной комиссии по проведению конкурса на получение грантов ГС РК государственным и муниципальным учреждениям в сфере физической культуры и спорта и грантов ГС РК региональным спортивным федерациям и структурным подразделениям общероссийских спортивных федераций, осуществляющим деятельность на территории полуострова.
Парламентарии рассмотрели проекты федеральных законов, поступивших в Комитет для рассмотрения и подготовки рекомендаций. Так, были отклонены поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников.
«Законопроектом предлагается дополнить статью «Нарушение законодательства Российской Федерации о туристской деятельности» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях новыми частями, устанавливающими ответственность за оказание услуг экскурсовода (гида) или гида-переводчика, инструктора-проводника лицом, не прошедшим аттестацию, а также за выдачу аттестата и (или) идентификационной карточки инструктора-проводника организацией, сведения о которой не внесены в реестр уполномоченных организаций. При этом законопроектом не решен вопрос относительно органов и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать соответствующие дела. К документу также имеется отзыв Правительства Российской Федерации, в соответствии с которым проект федерального закона нуждается в доработке», — пояснила глава Комитета Оксана Сергиенко.
Пресс-служба Государственного Совета
Республики Крым
В Крыму предприятия туристической отрасли могут рассчитывать на федеральную поддержку своей деятельности. Гранты, субсидии, кредитные программы, налоговые послабления. Воспользоваться этим могут средства размещения, туроператоры, организаторы деловых и развлекательных мероприятий, музеи и другие представители отрасли.
Рассказываем, какие именно меры поддержки предусмотрены в сфере туризма, кто и как может ими воспользоваться.
ПОДДЕРЖКА ТУРИНДУСТРИИ
В России запущена госпрограмма «Развитие туризма» до 2030 года. Она состоит из трёх федеральных проектов – «Развитие туристической инфраструктуры», «Повышение доступности туристических продуктов» и «Совершенствование управления в сфере туризма», которые входят в национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства».
Планируется, что до 2024 года госпрограмма будет профинансирована на 724 млрд рублей. В рамках этой инициативы предприниматели, в том числе в Крыму, смогут получить субсидии на развитие туристической инфраструктуры. Средства можно будет потратить на:
- обустройство пляжей;
- создание кемпингов и автокемпингов;
- разработку электронных путеводителей и аудиогидов;
- закупку инвентаря и оборудования;
- обустройство детских и спортивных зон отдыха;
- создание доступной среды для граждан с инвалидностью;
- установку современной системы навигации.
Вместе с тем в России разрабатывается система грантов для оперативного разворачивания в регионах легковозводимых объектов туристической инфраструктуры. К таковым могут относиться кемпинги и глэмпинги, модульные гостиницы. Предполагается, что это станет дополнительным импульсом развития санаторно-курортной и гостиничной отрасли, позволит расширить номерную сеть и привлечёт в регионы дополнительных инвесторов. Претендовать на гранты можно будет в 2022-2024 годах.
Как отметил министр курортов и туризма Крыма Вадим Волченко, грантовая программа появится уже в ближайшее время и станет ещё одним мощным инструментом для развития санаторно-курортной и гостиничной отрасли Крыма.
На предыдущем этапе грантовой поддержки туротрасли Ростуризмом было поддержано 34 проекта на 311,7 млн рублей. На 12 пляжах и 5 туристических объектах обеспечена доступная среда: это электрические подъемники, съезды в море и другое. Закуплено оборудование для панорамного экомаршрута с виртуальным экскурсионным туром по пещерному городу, воссоздана экодеревня XVIII века, три проекта направлены на развитие пляжной инфраструктуры. Созданы пять модульных гостиниц, вокруг которых разработаны туристические маршруты и зоны отдыха. Также для удобства туристов созданы три цифровых продукта: интерактивный туристический маршрут, мобильное приложение с путеводителем и аудиогид для мобильного приложения.
ПОДДЕРЖКА ИНВЕСТОРОВ
Нулевая ставка НДС
Налог на добавленную стоимость обнулят в России для инвесторов, которые строят, предоставляют в аренду и управление гостиницы и другие средства размещения. Нулевая ставка будет действовать пять лет с момента ввода этих объектов в эксплуатацию, в том числе после реконструкции. Также льготный НДС могут получить владельцы уже существующих средств размещения. Для них ставка будет действовать до 30 июня 2027 года. Такая мера поддержки введена в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства».
Как отметил Вадим Волченко, введение нулевой ставки НДС для компаний, которые инвестируют в создание туристических объектов, — беспрецедентное и революционное. «И это очень серьезный стимул и основание для дальнейшего развития. Кроме того, налоговые каникулы на 5 лет для уже существующих отелей — это также крайне правильное и очень полезное для развития отрасли решение», — отметил он.
Республика Крым в принципе давно занимается тем, что наращивает гостиничные мощности, в планах правительства Крыма на ближайшие годы – это 3,5-5 тысяч новых номеров в современных гостиничных комплексах уровня от 3 до 5 звезд. А нынешняя инициатива правительства РФ по льготным программам и субсидированию в том числе легковозводимых конструкций, а это могут быть кемпинги, глемпинги, современные модульные гостиницы, также приведет к росту номерного фонда.
Правительство РФ получило расширенные полномочия по упрощению разрешительных процедур в сфере строительства. Это касается создания туристических объектов и обеспечивающей инфраструктуры: гостиниц, дорог, инженерных сооружений.
Теперь правительство может снимать с инвесторов существовавшие ранее административные согласования, обеспечивая инфраструктурным проектам в сфере туризма «зеленый коридор». Благодаря этому готовить документацию по планировке территорий, градостроительным планам, по процедуре ввода объектов в эксплуатацию можно будет в упрощённом режиме. Как следствие, инвесторы смогут ускорить выход на строительную площадку, запуск проектов и ввод объектов в эксплуатацию.
ГОСЗАКУПКИ, ПРОВЕРКИ, КРЕДИТЫ
Для бизнеса предусмотрены и другие меры поддержки, которые позволят ему выстоять в условиях экономических ограничений. Среди антикризисных мер можно выделить:
- Новые кредитные каникулы. На них можно рассчитывать, если договор заключен до 1 марта 2022 года, на срок до полугода и при условии падения доходов больше чем на 30%.
- Мораторий на плановые проверки. Он действует до 31 декабря 2022 года в отношении индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий.
- Работа без лицензии. Представители бизнеса могут осуществлять свою деятельность без лицензии, прохождения оценки по бессрочным лицензиям и квалификационных экзаменов.
- Упрощённые закупки. По соглашению сторон можно менять условия контрактов в сфере государственных и муниципальных закупок. Это касается правоотношений, возникших до 1 января 2023 года, в случае, если при исполнении такого контракта появились обстоятельства, которые не зависят от сторон и влекут невозможность его исполнения.
- Субсидирование льготной кредитной программы «ФОТ 3.0». Для сохранения льготной 3%-ной ставки для заемщиков первого и второго этапов «ФОТ 3.0» правительство РФ дополнительно выделило 6,2 млрд рублей. Это позволит бизнесу сохранить рабочие места, выплачивать сотрудникам заработную плату, гасить арендные и коммунальные платежи.
БАНКИ
В банковской сфере предусмотрены новые кредитные программы для малого и среднего бизнеса. Их условия должны заинтересовать представителей отрасли.
Программа стимулирования кредитования бизнеса «ПСК Антикризисная». Реализуется Корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства (МСП) и Центральным банком РФ. Она предусматривает кредитование и рефинансирование предпринимателей на оборотные и инвестиционные цели по ставке до 8,5% годовых. Лимит программы – 60 млрд рублей до конца марта 2022 года. В ней участвуют все аккредитованные банки, в том числе системно значимые кредитные организации (СЗКО). В программе участвуют более 60 российских банков. Их список доступен здесь. В программе могут участвовать представители малого и среднего бизнеса, деятельность которых относится к отраслям, указанным в постановлении правительства РФ № 1513 (от 7 сентября 2021 года). Среди них — санаторно-курортные организации, организаторы конференций и выставок, турагентства, музеи, т.
Программа «ПСК Инвестиционная». Также реализуется Корпорацией МСП и ЦБ РФ. Она запускается с 16 марта. Предприниматели смогут получить кредиты по следующим ставкам: для среднего бизнеса — до 13,5%, для малого и микробизнеса — до 15%. Лимит программы — 335 млрд рублей. Что касается целей кредита, то в системно значимых банках можно получить кредит только на инвестиционные цели, в остальных — как на инвестиционные, так и на оборотные. В программе участвуют все банки, аккредитованные Корпорацией МСП. Их список находится здесь.
Программа «ПСК «Оборотная». Она реализуется Банком России и начнёт работать по мере подписания договоров между банками и ЦБ РФ. По условиям программы, банки будут работать напрямую с Центробанком. Лимит программы — 340 млрд рублей, ставки: для среднего бизнеса — до 13,5%, для остальных предприятий — до 15%.
Вопросы по взаимодействию с банками можно задавать через «Сервис 360°». Как он работает можно узнать здесь.
Для получения льготного кредита малое или среднее предприятие должно быть включено в реестр субъектов МСП и не быть связанным с представителями крупного бизнеса. Для малых и микропредприятий лимит на оборотные цели составляет до 300 млн рублей, для среднего бизнеса – до 1 млрд рублей. Сумма кредита на инвестиционные цели для всех предпринимателей составляет до 1 млрд рублей.
РОССИЙСКИЙ СЕРВИС БРОНИРОВАНИЯ
В России разработают отечественный интернет-сервис бронирования, который сможет со временем стать аналогом Booking. com, приостановивший поиск и бронирование объектов размещения в РФ. Поручение уже дано Ростуризму и Минцифры. Ожидается, что туристы смогут бронировать жильё на одной глобальной площадке.
«В России есть организации, которые занимаются оказанием подобных услуг. Необходимо масштабировать их опыт для создания отечественного сервиса интернет-бронирования отелей. Это поручение сейчас исполняют Минцифры и Ростуризм, — сказал вице-премьер РФ Дмитрий Чернышенко. — Мы осуществляем цифровизацию всей туристической отрасли, это должно затронуть и удобные сервисы для путешествующих россиян».
В нынешней ситуации на первый план выходят российские IT-разработки и компании, способные агрегировать всю информацию об отелях и создать удобный сервис для туристов.
О том, как отказ Booking. com работать в России повлияет на крымские средства размещения, читайте в нашем материале.
Ромашина Н. 11 Финансовый университет при Правительстве РФВ данной статье раскрывается потенциал туристического сектора Республики Крым, а также определяются ключевые документы, которые были приняты российскими государственными органами после присоединения полуострова и в которых изложены основные аспекты развития туризма в данном регионе. В статье рассматриваются основные проблемы туристической сферы, среди которых выделяются устаревшая инфраструктура, в т. транспортная, высокий уровень тенизации туристской экономики, сезонность работы туристской сферы, нехватка профессиональных кадров, неравномерность развития туристско-рекреационного комплекса полуострова и др. Автором предлагаются варианты для разрешения вышеперечисленных проблем. Кроме того, в статье определяются внешние факторы, сдерживающие развитие туризма в Крыму. Для разрешения всех вышеперечисленных проблем должна быть разработана комплексная политика, которая позволит вывести туристическую сферу данного региона на новый этап развития. проблемы развития туризма4. Кошелева А. , Мирзоев И. Механизмы интенсификации развития туризма в Республике Крым в переходный период // Региональная экономика и управление. 2016. №1 (45)
Курортно-туристский комплекс является одним из ключевых элементов в экономике Республики Крым, что вызвано благоприятным географическим положением, наличием мощнейших природно-рекреационных ресурсов и обладанием богатого историко-культурного наследия.
После присоединения Республики Крым к Российской Федерации был принят и пересмотрен целый комплекс документов, в которых изложены цели и ключевые направления по развитию туризма в данном регионе. Среди них стоит выделить:
— Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 г;
— Стратегия социально-экономического развития Республики Крым до 2030 г;
— Государственная программа развития курортов и туризма в Республике Крым на 2017 — 2020 гг.
До вступления Крыма в состав Российской Федерации основная доля туристов приходилась на граждан Украины (около 65% ежегодно), что, с одной стороны, было вызвано политикой украинского правительства, которое не стремилось к финансированию полуострова, модернизации его инфраструктуры, что, соответственно, сказывалось на туристическом имидже Крыма за рубежом и отсутствии внушающего притока иностранных отдыхающих. Таким образом, присоединив Республику Крым к своей территории, Российской Федерации досталась устаревшая материально-техническая база инфраструктуры гостеприимства, в которой ассортимент и качество предоставляемых услуг значительно отстает от мирового уровня.
Кроме того, стоит отметить проблему сезонности работы туристской сферы в Крыму. Это отражается на интенсивности загрузки объектов размещения и развлечений, на количестве рабочих мест. В этой связи можно выделить как минимум семь месяцев, отличающихся низкими показателями продаж, которые сказываются как на покупательской способности граждан, так и на развитии региона.
Еще одной особенностью развития туристической сферы в Крыму является кадровый дефицит, который характеризуется острой нехваткой квалицированных кадров. В виду сезонного характера притока туристов большинство курортно-туристских комплексов не способно держать круглогодичный штат обслуживающего персонала. Таким образом, работа в данной сфере рассматривается как сезонная подработка, что, безусловно, сказывается на качестве подготовки работников.
С целью снижения сезонных колебаний необходимо разработать новые виды продуктов, которые будут способствовать притоку туристов 365 дней в году. Так, нужно развивать культурно-познавательный, лечебно-оздоровительный, деловой туризм. Также можно сделать акцент на стимулировании организаций, которые предлагают туристические продукты, к обслуживанию гостей круглогодично. Помимо притока дополнительных финансовых ресурсов, это даст толчок к появлению высококвалифицированной рабочей силы в сфере обслуживания на полуострове.
Также необходимо отметить неравномерность развития туристско-рекреационного комплекса полуострова, что отражается в высокой загрузке размещения на Южном и Западном побережье Крыма и, соответственно, низкой загрузке других регионов. Так, Южный берег предпочитают более 45% отдыхающих, Западный – 32%, Восточный – 18%.
Негативное влияние на развитие туристского потенциала полуострова оказывает факт непризнания присоединения Республики Крым к Российской Федерации. Санкции западных стран, снижение темпов экономического развития России препятствуют эффективной и скорой модернизации инфраструктурных объектов. Кроме того, существуют высокие риски для зарубежных инвесторов, поскольку их деятельность будет рассматриваться правительствами их стран как незаконная. Здесь необходимо также отметить тот факт, что аэропорт Симферополя не принимает ни одного международного рейса, что препятствует проникновению иностранных туристов на территорию полуострова.
С целью увеличения притока отдыхающих не только из различных регионов России, но из зарубежных стран необходимо провести масштабную PR-кампанию Крымского полуострова, которая будет способствовать созданию позитивного имиджа региона. В качестве инструмента можно использовать информационную сеть, в открытом доступе которой будет публиковаться информация о курортах, культурных событиях и объектах полуострова. Позитивную роль может сыграть серия документальных фильмов про Крымский регион, которая будет демонстрироваться в ряде зарубежных стран, что повысит узнаваемость полуострова среди населения. Также стоит рассмотреть вариант участия представителей региона в выставках, посвященных отдыху и туризму.
Таким образом, Республика Крым обладает огромным туристско-рекреационным потенциалом, однако в виду многолетнего недостаточного финансирования полуострова реализовать его полностью не получается. Однако на настоящий момент Российским правительством был разработан целый комплекс программ, который позволит преодолеть имеющиеся проблемы и вывести туристическую сферу данного региона на новый совершенный путь развития.
Библиографическая ссылка
Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»(Высокий импакт-фактор РИНЦ, тематика журналов охватывает все научные направления)