Для улучшения системы школьного обучения в сельской местности и небольших муниципальных образованиях запланировано внедрение специальной программы «Земский учитель». Государственная поддержка будет предоставлена профильным специалистам с 2020 года.
Школьные учебные заведения сел, поселков, станиц и маленьких городов имеют один объединяющий фактор, который звучит, как острая нехватка квалифицированных учителей. Так, по статистическим данным, учителя в каждой второй сельской школе работают на полторы или две ставки. Однако не только заработная плата вынуждает их это делать, но и полное отсутствие преподавателей того или иного предмета.
Данная ситуация приводит к тому, что общий уровень образования значительно падает, ведь предметы читают неквалифицированные работники, которые не имеют требуемого образования. Так, учитель математики, окончивший ВУЗ по соответствующему направлению, может преподавать астрономию или географию. Что в конечном итоге приводит к тому, что дети, окончившие школы, которые нуждаются в кадрах, являются неконкурентоспособными в борьбе за место абитуриента в высших учебных заведениях.
Соцпрограмма «Земский учитель» — инструмент, который должен решить эту проблему. Условия для заинтересованных учителей, процесс внедрения и особенности программы – все в данной статье.
Основные условия
Программой предполагается создание механизма выплаты непосредственно учителям, а не региональным бюджетным учреждениям. Тем самым обеспечивается адресное получение госпомощи, предотвращаются отдельные коррупционные проявления.
В следующем перечне приведены другие базовые принципы проекта «Земский учитель»:
выделение значительной суммы – миллион рублей;
отсутствие целевого назначения полученной помощи;
соответствие участника определенным возрастным и квалификационным критериям;
возможность предоставления служебного жилья;
достаточная для начисления профессионального стажа регулярная трудовая нагрузка.
К сведению! Программа будет действовать в муниципальных образованиях с количеством населения по данным переписи – не более 50 000 чел.
В упомянутом письме Министерства просвещения приведены уточняющие определения программы «Земский учитель»:
претендентов на участие отбирает специализированная конкурсная комиссия на региональном уровне;
дефицит по должности общеобразовательное учреждение подтверждает длительной вакансией (от 1-го учебного года и более);
в регионах утверждают организации, которые обеспечивают регистрационные и оформительские функции;
положительное решение закрепляется договором, определяющим порядок выплаты и дополнительные условия господдержки.
Требования к участникам
Для получения финансовой помощи от государства необходимо документально подтвердить соответствие следующим критериям:
уровень образования не хуже требований по квалификационному справочнику для определенной категории (профессии);
возраст заявителя по программе «Земский учитель» – не более 55 лет.
Не допускаются к участию претенденты, проживающие по месту нахождения школы. Установлено ограничение по допустимой дальности с учетом данного фактора – не меньше 200 км.
Победа в конкурсе «Земский учитель» дает право на получение финансовой помощи от государства. После опубликования результатов конкурса нужно подписать договор с общеобразовательной организацией и органом соответствующего местного самоуправления. Перечисление на счет учителя выполняется до декабря этого же года. Расходовать средства можно по собственному усмотрению. Целевое назначение по данной программе не предусмотрено.
А вот в «Колодезянской школе» Красногвардейского района Республики Крым очень нужен учитель английского языка. Нагрузка серьезная — 31 урок в неделю. Опыт работы: от 3-х лет. Образование: высшее профессиональное. Также нужно знать методики преподаваемого предмета и воспитательной работы, использовать современные педагогические технологии.
Есть среди вакансий и такая: Алтайский край, Солонешенский район, село Большая Тихая, ул.Советская 6. Требуется учитель начальных классов. Нагрузка — 36 часов в неделю. Опыт работы не обязателен. Образование — среднее или высшее профессиональное. Про это село — про местную, хорошо отремонтированную школу, про двух малышей, которые очень ждут своего первого учителя, «Российская газета» писала уже не раз. Но учитель так пока и не нашелся.
— Запуская информационный ресурс, мы ждем отклика от педагогического сообщества по всей стране. Мы призываем всех, кто уверен в своих намерениях повысить качество образования в сельских школах, смелее направлять свои заявки, — отметила министр просвещения Ольга Васильева. — Программа станет хорошим подспорьем как для тех, кто только начинает свой педагогический путь, так и для учителей со стажем, готовых перебраться на село.
Обязательное условие — дальнейшая работа в школе не менее пяти лет с учетом нагрузки не менее 18 часов, подчеркнули в ведомстве. Подать заявки могут учителя, отвечающие квалификационным требованиям и профессиональным стандартам. Рекомендуемый срок приема заявок — до 15 апреля. Окончательную дату каждый регион определяет самостоятельно. Победителей отберут на основе экспертной оценки предоставленных документов.
В федеральном бюджете на программу «Земский учитель» предусмотрено более 1,6 млрд рублей — в 2020 году, более 1,2 млрд рублей — в 2021 году и более 1,1 млрд рублей — в 2022 году. Планируется, что участие в программе «Земский учитель» примут около 4,5 тысячи учителей. В 2020 году единовременные выплаты получат более 1,8 тыс. человек, в 2021 году — более 1,3 тыс., в 2022 году — более 1,2 тыс.
Наступивший год несет за собой раз изменений и нововведений, которые отразятся на профессиональной деятельности педагогов. Так, уже в январе в рамках программы «Земский учитель» будет запущен сайт для размещения открытых вакансий. Его особенность будет состоять в том, что размещать свои объявления смогут школы, находящие в местности с населением менее 50 тысяч человек.
Стать же участниками программы «Земский учитель» и откликнуться на заявку смогут учителя в возрасте до 55 лет. Напомним, что согласно условиям проекта, специалист переезжает на новое место и трудоустраивается в школу, за этом он получает выплату в размере одного миллиона рублей. В отношении регионов Дальнего Востока выплата увеличена до двух миллионов. При этом деньги не облагаются налогом и могут быть потрачены на любые цели по усмотрению педагога.
Если учитель успеет заключить договор со школой и оформить все необходимые документы до 20 июля 2020 года, в выплату он должен будет получить до 1 декабря текущего года.
Также с начала года изменятся и принципы формирования заработной платы педагога. Согласно существующим нормативным документам, уровень отплаты труда специалиста не должен быть ниже средней по региону. Но на данный момент это требование соблюдается далеко не везде. Так, в 40 регионах учителя получают менее 15 тысяч рублей. В связи с этим на период с 2020 по 2022 годы правительством запланирована индексация зарплат работников образования:
- на 5,5% в 2020 году;
- на 6,8% в 2021 году.
Другая проблема, с которой будут бороться в 2020 году, – искусственное занижение окладов педагогических работников. С 1 апреля 2020 года оклад учителя должен будет составлять не менее 200% от величины МРОТ. При этом фиксированная часть должна будет составлять 70% от средней зарплаты по региону, а на стимулирующие выплаты за внеурочную работу будет приходиться 30%.
Помимо мероприятий по повышению уровня заработной платы педагогических работников, планируется ввести ряд мер, касающихся профессиональной пригодности специалиста и проверки должного уровня квалификации. В 2020 году планируется ввести единые федеральные оценочные материалы (ЕФОМ). Таким образом, каждый учитель будет проходить аттестацию, состоящую из трех частей:
- письменная работа;
- видеозапись урока;
- решение нестандартных задач.
Стоит также отменить и изменения в пенсионном законодательстве для работников образования. Так, право выхода на пенсию по выслуге лет откладывается. Иными словами, специалисты, которые наберут в 2020 году необходимый стаж, смогут выйти на пенсию только через полтора года. Но необходимо учтонить, что продолжать работать в этот период необязательно.
Популярные статьи в категории:
Не нашли нужную информацию? Задайте вопрос менеджеру
МОСКВА, 1 января. /ТАСС/. Российские педагоги смогут получить единовременную компенсационную выплату в размере 1 млн рублей в рамках программы «Земский учитель», которая стартует в России с 1 января 2020 года. Она рассчитана на тех, кто переехал на работу в села.
Запустить программу «Земский учитель» для педагогов, переезжающих на работу в села и малые города, предложил президент РФ Владимир Путин в феврале 2019 года в послании Федеральному собранию. Речь идет о сельских населенных пунктах, рабочих поселках, поселках городского типа или городах с населением до 50 тыс. человек. Предусматривается, в частности, выделение ее участникам 1 млн рублей подъемных средств без необходимости уплаты с этой суммы НДФЛ.
«Из 42 тыс. школ у нас в стране 26 тыс. — сельские. Понятно, что в них педагоги сегодня совмещают различные предметы. И сейчас учителя, получив те самые подъемные средства, которые будут заложены в эту программу, начнут обустраивать свою жизнь именно в сельской местности», — привели в пресс-службе Минпросвещения России слова министра просвещения Ольги Васильевой.
Васильева ранее отмечала, что программа призвана решить проблему дефицита учителей в сельских школах. По ее словам, подъемные позволят привлечь в села не только молодых педагогов, но и специалистов с большим стажем.
Программа рассчитана на педагогов в возрасте до 55 лет. Планируется, что участие в ней примут 4,4 тыс. учителей: в 2020 году единовременные выплаты получат 1,8 тыс. учителей, в 2021 году — 1,3 тыс., в 2022 году — 1,3 тыс.
«Земский учитель» и региональные меры поддержки
Программа «Земский учитель», как считают в регионах, позволит не только снизить дефицит кадров в сфере образования, но и повысить престиж и привлекательность профессии учителя.
«В 2020 году заявку на участие можно подать посредством информационной системы «Земский учитель» в период с 10 января по 15 апреля. На 2020 год из средств федерального бюджета Севастополю выделено 8 млн рублей», — сообщили ТАСС в департаменте образования города.
В Карачаево-Черкесии по конкурсу в рамках программы в следующем году работу должны получить 27 учителей, в Дагестане — 180, в Иркутской области — 70, 16 педагогов — в Северной Осетии, 48 — в Республике Алтай, 51 специалиста за три года рассчитывают привлечь благодаря программе в Карелию.
Большие надежды на программу возлагаются в регионах Дальнего Востока, где компенсационные выплаты участникам программ «Земский учитель» и «Земский доктор» увеличены в два раза — до 2 млн рублей. Например, в Приморье, как отметила заместитель председателя комитета по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам заксобрания края Галина Овсянникова, в 2020 году на реализацию программы в крае будет выделено 48 млн рублей. Кроме того, в Приморье, как и в ряде других регионов страны, действуют свои меры поддержки учителей: единовременная выплата молодым специалистам, ежемесячная доплата, частичная компенсация расходов на аренду жилья, стоимости путевки на санаторно-курортное лечение и дополнительные ежемесячные выплаты для наставников.
«Своих кадров, местных, у нас становится с каждым годом все меньше, а что касается приезжих учителей из Пскова и из Печор, то они идут к нам охотно, потому что у нас есть сельская надбавка и бесплатный подвоз к месту работу — это играет очень большую роль. Сейчас у нас выплачиваются стимулирующие, бесплатный подвоз к месту работы и сельская надбавка 25% к должностному окладу, она выплачивается постоянно: за последние два года по этой программе удалось привлечь пять молодых специалистов», — сказала ТАСС директор Изборского лицея в Печорском районе Псковской области, включенного в 2017 году в список 300 лучших сельских школ страны, Евгения Раудсик.
Достоинства программы «Земский учитель» для педагогов
Помимо выплаты в один миллион рублей, учителя ждет:
- Компенсационные выплаты за переезд и перевозку личных вещей и мебели;
- Получение зарплаты даже во время переезда;
- С момента заключения договора и на протяжении трех лет получение ежемесячной суммы, обозначаемой как «подъемные»;
- Полная оплата всех необходимых учебных материалов;
- Льгота на проезд по месту жительства и пригороду в размере 50 процентов;
- Отказ от выплаты в 1 млн. руб. в пользу льготной ипотеки.
Педагоги, получившие государственную помощь в размере миллиона рублей, могут потратить деньги на:
- Выплату ипотеки;
- Покупку квартиры;
- Строительство дома.
Какие регионы участвуют в программе и как стать её частью
Участниками программы выступают все города, села, станицы и поселки, население которых не превышает 50 тысяч человек, а местные школы остро нуждаются в квалифицированных педагогах. Так, на специализированном сайте можно найти все открытые вакансии и подать заявку.
Если вы попадаете под все выдвигаемые требования, то вам необходимо подать копии документов и заполненное заявление. В пакет документов входят:
- паспорт;
- диплом об образовании и уровне квалификации;
- трудовая книжка;
- справка учета в ФНС;
- пенсионная страховка.
Претенденты проходят конкурс, после чего победители заключают договор с образовательным учреждением и открывают счет в банке.
Требования от учителей по программе
Участниками программы могут стать учителя возрастом от 18 до 55 лет. Однако возрастные ограничения в различных регионах разнятся, те села, которые не так остро нуждаются в преподавателях, выдвигают параметр до 35-40, а города, где ситуация критическая, принимают на работу специалистов до 55 лет. Приоритет же при найме отдается молодым специалистам.
Главное требование, выдвигаемое для трудоустройства, наличие среднего специального или высшего образования по соответствующему направлению. Образовательный уровень должен соответствовать квалификационным требованиям и профстандартам. Второе, но не менее важное требование, учитель должен занимать должность и преподавать 5 лет с момента подписания бумаг в поселке, селе или муниципальном образовании, населением до 50 тыс. человек. Там же он и обязан проживать. Контракт непосредственно заключается с учебным заведением, а еженедельная трудовая нагрузка должна превышать 18 часов.
Как это будет действовать в России
Идею стимулирования переезда учителей в небольшие поселения предложил Президент Российской Федерации на ежегодном обращении к депутатам Госдумы еще в прошлом году. Однако из-за несоответствия законодательства и отсутствия детальной проработки, законопроект будет запущен в действие только в нынешнем. Финансироваться «Земский учитель» будет на федеральном уровне, а сама программа будет нацелена на села и небольшие муниципальные образования, населения которых не превышает 50 тысяч человек.
Заработная плата учителей сельской местности не превышает 15 тысяч рублей, соответственно занимать должность могут лишь те, кто непосредственно живет в этом месте. Так как за такую зарплату не купишь жилье, а тем более не переедешь из города в небольшой поселок. Ко всему этому среди местного населения сложно собрать полный штат высококвалифицированных учителей разных направлений: математики, биологии, физики, истории и т.д. Благодаря чему многим учителям приходится вычитывать по тридцать уроков в неделю и вести совмещенные занятия. Ко всему прочему, средний возраст кадров превышает отметку 50 лет, что отпугивает молодых потенциальных учителей, которые хотят преподавать в современной среде. Таким образом, сдерживающими факторами для переезда учителей в села являются:
- Отсутствие жилья;
- Низкая заработная плата;
- Высокие нагрузки;
- Несовременная преподавательская среда.
«Земский учитель» — мотивация для переезда учителей в села. Так, работники школ, которые добровольно покинут города ради преподавания в небольших поселениях, получат выплату в размере 1 млн. рублей. Для Дальневосточного федерального округа выплата составляет 2 млн. рублей. Госпомощь будет выплачиваться непосредственно учителю, а не через образовательное учреждение или региональное управление.