Граждане Российской Федерации, проживающие в сельской местности, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также граждане, изъявившие желание там проживать, имеют право на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.05.2019 № 696
Основные преимущества и условия для тех, кто живет на сельской территории
Оформление в собственность
Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта РФ
Признание нуждающимися в улучшении жилищных условий, согласно ст.51 ЖК РФ, кроме граждан, изъявивших желание переехать
5 лет трудовой деятельности
Осуществление гражданином не менее 5 лет трудовой или предпринимательской деятельности в организациях АПК или социальной сферы
Приобретение или строительство жилья на сельских территориях (сельских агломерациях)
Приобретение или строительство жилья за счет собственных средств не менее 30%
Стоимость 1 кв. м жилья определяется субъектом Российской Федерации, но не может превышать цену, установленную минстроем субъекта Российской Федерации
Расчет социальной выплаты рассчитывается исходя из нормы площади на 1 человека (1 чел – 33 кв. м, 2 чел – 42 кв. м, 3 чел – 54 кв. м, далее по 18 кв. м на члена семьи свыше 3 чел)
Срок реализации социальной выплаты – 1 год
Статус получателя выплаты
Получатели социальной выплаты должны работать в АПК, социальной сфере и ветеринарной организации (животноводство)
Дополнительно для тех кто хочет переехать жить в сельскую местность
Статус получателя выплаты
Получатели социальной выплаты должны работать в АПК, социальной сфере или ветеринарной организации (животноводство)
Не имеет жилья
Получатель социальной выплаты не должен иметь в собственности жилое помещение на сельской территории, на которую гражданин изъявил желание переехать
Получатель социальной выплаты должен зарегистрировать пребывание на сельской территории, на которую гражданин изъявил желание переехать на постоянное место жительства
Для включения в списки граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, необходимо обратиться в орган местного самоуправления.
Предоставление гражданам социальных выплат осуществляется в следующей очередности (в приоритете строительство жилья, потом приобретение готовой недвижимости):
- Граждане, которые участвуют в долевом строительстве или строят дом и работают в сфере АПК на сельских территориях.
- Граждане, работающие в социальной сфере и желающие улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир).
- Граждане, работающие в сфере АПК, а также в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельского хозяйства, изъявившие желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений.
- Граждане, работающие в социальной сфере, изъявившие желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений.
В каждой из указанных выше групп граждан очередность определяется в хронологическом порядке по дате подачи заявления с учетом первоочередного предоставления социальных выплат:
- гражданам, имеющим 3 и более детей;
- гражданам, ранее включенным в списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках ведомственной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, и не реализовавшим свое право на получение социальной выплаты;
- гражданам, ранее включенным в списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках ведомственной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, и не реализовавшим свое право на получение социальной выплаты.
Гражданин, которому предоставляется социальная выплата, вправе ее использовать на:
Приобретение готового жилого помещения в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания
Создание объекта индивидуального жилищного строительства в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания, в том числе завершение ранее начатого строительства жилого дома
Участие в долевом строительстве
Приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания
Требования к жилым помещениям:
- пригодное для постоянного проживания;
- обеспечено централизованными или автономными инженерными системами (электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление, а в газифицированных районах также и газоснабжение);
- не меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения в расчете на 1 члена семьи, установленной органом местного самоуправления.
Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. м — для одиноких граждан, 42 кв. м — на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и стоимости 1 кв. м общей площади жилья на сельских территориях в границах субъекта Российской Федерации, утвержденной органом исполнительной власти на очередной финансовый год, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в субъекте Российской Федерации, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на I квартал очередного финансового года.
Обращаться в орган местного самоуправления нужно со следующими документами:
- заявление о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан по установленной форме;
- копии документов, удостоверяющих личности заявителя и членов его семьи;
- копии документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;
- копии документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства (по месту пребывания) гражданина и членов его семьи;
- копии документов, подтверждающих наличие у заявителя и (или) членов его семьи собственных и (или) заемных средств, а также при необходимости право заявителя (лица, состоящего в зарегистрированном браке с заявителем) на получение материнского (семейного) капитала. Перечень таких документов, сроки и порядок их представления устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;
- копия документа, подтверждающего признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий;
- копия трудовой книжки (копии трудовых договоров) или информация о трудовой деятельности в соответствии со сведениями о трудовой деятельности;
- копии документов, содержащих уведомление о планируемом строительстве жилья, подтверждающих стоимость жилья, планируемого к строительству (приобретению), а также фактическое осуществление предпринимательской деятельности на сельских территориях. Перечень таких документов, сроки и порядок их представления устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат производится кредитной организацией:
- исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома для получателя социальной выплаты;
- на счет эскроу, указанный в договоре участия в долевом строительстве жилого дома (квартиры), в котором получатель социальной выплаты является участником долевого строительства, оформленном в соответствии с требованиями Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
- продавцу, указанному в договоре купли-продажи, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение;
- кредитной организации или юридическому лицу, указанным в кредитном договоре (договоре займа) о предоставлении гражданину кредита (займа) на строительство (приобретение) жилья, в том числе ипотечного.
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 17, ст. 2059; 2017, N 15, ст. 2207; N 51, ст. 7837; 2018, N 15, ст. 2133; N 38, ст. 5850; 2019, N 1, ст. 40, 73; N 14, ст. 1536; N 49, ст. 7137; N 51, ст. 7632; 2020, N 12, ст. 1786; N 14, ст. 2132; N 38, ст. 5867; N 52, ст. 8876; 2021, N 3, ст. 550; N 15, ст. 2576; N 17, ст. 2987; N 18, ст. 3157; N 20, ст. 3358; N 33, ст. 6119).
2. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.
3. Признать утратившими силу акты и отдельные положения актов Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением пункта 2 настоящего постановления, который вступает в силу со дня официального опубликования настоящего постановления.
| Председатель Правительства Российской Федерации |
М. Мишустин |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 октября 2021 г. N 1886
Изменения,
которые вносятся в государственную программу Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»
1. Паспорт и паспорта подпрограмм 1 — 4, 6 и 7 признать утратившими силу.
2. Раздел I изложить в следующей редакции:
“
I. Стратегические приоритеты в сфере государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»
1. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»
В последние годы в Российской Федерации приняты важные решения по совершенствованию системы социальной поддержки граждан.
Внедрены федеральные и региональные социальные доплаты к пенсиям неработающим пенсионерам, расширяются возможности использования средств материнского (семейного) капитала, введены новые выплаты семьям с детьми (ежемесячная денежная выплата при рождении 3-го ребенка и последующих детей до достижения ими возраста 3 лет, ежемесячная выплата в связи с рождением 1-го ребенка, единовременная выплата при рождении 1-го ребенка, а также выплата регионального материнского (семейного) капитала в связи с рождением 2-го ребенка (субсидия) для граждан, проживающих на территории Дальневосточного федерального округа), реализуемые в рамках государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (далее — Программа).
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» приняты и реализуются с 2019 года федеральные проекты «Старшее поколение» и «Финансовая поддержка семей при рождении детей» национального проекта «Демография».
В рамках федерального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» национального проекта «Демография» в 2020 году в соответствии с Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» 991,9 тыс. нуждающимся семьям за счет субвенции из федерального бюджета предоставлены ежемесячные выплаты при рождении (усыновлении) 1-го ребенка.
В целях реализации Концепции демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2017 г. N 1298-р, с 1 января 2019 г. осуществляются дополнительные меры, направленные на повышение рождаемости на Дальнем Востоке, в том числе предоставляются единовременные выплаты при рождении первого ребенка, а также региональный материнский (семейный) капитал при рождении 2-го ребенка.
С 1 января 2007 г. Пенсионным фондом Российской Федерации в рамках реализации Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предоставляются средства материнского (семейного) капитала. С 2020 года во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 г. право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал распространено на случаи рождения 1-го ребенка, а также введены положения, предусматривающие в случае рождения (усыновления) 2-го ребенка начиная с 1 января 2020 г. (при условии, что 1-й ребенок был рожден (усыновлен) также начиная с 1 января 2020 г.) увеличение размера материнского (семейного) капитала. Действие программы материнского (семейного) капитала продлено до 2026 года.
По состоянию на 1 января 2021 г. территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации выдано 10870882 государственных сертификата на материнский (семейный) капитал (в том числе в 2020 году — 1207624).
По состоянию на 1 января 2021 г. полностью использовали средства материнского (семейного) капитала 6535894 владельца государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал (60,12 процента).
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» субсидию из федерального бюджета на софинансирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения 3-го ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет, в 2020 году получили 75 субъектов Российской Федерации, при этом субсидия субъектам Российской Федерации, входящим в состав Дальневосточного, Уральского и Сибирского федеральных округов, предоставляется независимо от сложившейся демографической ситуации.
С начала реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» по состоянию на 1 января 2021 г. в указанных субъектах Российской Федерации ежемесячная денежная выплата назначена около 1071,1 тыс. детей. В 2020 году выплату получили 570,9 тыс. семей.
В рамках реализации Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 г. N 164-р, в 2020 году в рамках федерального проекта «Старшее поколение» реализованы мероприятия:
по внедрению системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами;
по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше;
по софинансированию за счет средств федерального бюджета государственных программ субъектов Российской Федерации, направленных на обеспечение безопасных и комфортных условий предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания.
Мероприятия по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании, реализовывались как пилотный проект в 2020 году на территории 18 регионов (Республика Мордовия, Республика Татарстан, Республика Бурятия, Камчатский край, Ставропольский край, Алтайский край, Волгоградская область, Кемеровская область — Кузбасс, Кировская область, Костромская область, Новгородская область, Рязанская область, Тульская область, Тамбовская область, Воронежская область, Новосибирская область, Тюменская область, г. Москва).
По итогам 2020 года 113,6 тыс. человек старше трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в социальном обслуживании, охвачены системой долговременного ухода (социальное обслуживание и медицинская помощь) в 18 пилотных регионах.
Также в 2020 году стартовал пилотный проект по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации и проживающим в том числе в сельской местности.
В рамках реализации пилотного проекта частным медицинским организациям предоставлена возможность оказывать гражданам старше 65 лет медико-социальные услуги. Оплата услуг частных медицинских организаций осуществляется за счет межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации из федерального бюджета и грантов в форме субсидий.
В пилотном проекте участвуют отдельные регионы Российской Федерации, которые включены в пилотный проект по долговременному уходу за гражданами пожилого возраста и инвалидами. В 2020 году таких регионов было 18 (Алтайский край, Камчатский край, Ставропольский край, Республика Татарстан, Республика Мордовия, Республика Бурятия, Волгоградская область, Кемеровская область — Кузбасс, Кировская область, Костромская область, Новгородская область, Рязанская область, Воронежская область, Тульская область, Новосибирская область, Тамбовская область, Тюменская область, г. Москва).
Конкурсный отбор в 2020 году прошли 37 частных медицинских организаций, находящихся на территории 12 субъектов Российской Федерации, входящих в пилотный проект.
По отчетным данным субъектов Российской Федерации на конец 2020 года медико-социальный патронаж в рамках реализации пилотного проекта получили более 3,1 тыс. пожилых граждан.
В рамках мероприятий по софинансированию расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, направленных на обеспечение безопасных и комфортных условий предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания, за период 2019 — 2020 годов в субъектах Российской Федерации введено в эксплуатацию 15 объектов общей площадью 39491,3 кв. м, мощностью 1128 койко-мест (в Республике Мордовия — 4 объекта, в Республике Ингушетия, Республике Марий Эл, Республике Татарстан, Республике Тыва, Чувашской Республике, Амурской области, Воронежской области, Иркутской области, Новгородской области, Саратовской области и Красноярском крае — по 1 объекту).
В целях определения подходов к строительству зданий домов-интернатов проведен архитектурный конкурс на лучший концепт-проект зданий стационарных организаций социального обслуживания. По итогам проведенного конкурса определено, что предпочтительны к строительству одноэтажные — трехэтажные здания мощностью до 150 койко-мест.
Во всех строящихся зданиях стационарных организаций социального обслуживания созданы условия для жизнедеятельности пожилых граждан в соответствии с их состоянием.
В результате реализации Программы численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в процентах от общей численности населения составила в 2020 году 12,1 процента.
В целях исполнения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 г. Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 1 января 2020 г. введена новая мера поддержки, предоставляемая семьям с доходами ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в регионе, — ежемесячная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Размер ежемесячной выплаты в 2020 году составлял 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в регионе. По состоянию на 1 января 2021 г. указанная выплата была произведена в отношении 3622244 нуждающихся семей, в которых проживает 4657424 ребенка.
С 1 апреля 2021 г. размер выплаты дифференцирован (50, 75 и 100 процентов установленной в регионе величины прожиточного минимума для детей) в зависимости от дохода семьи, а также введены дополнительные критерии нуждаемости при предоставлении выплаты (имущественный критерий, правила «нулевого дохода»).
В 2020 году реализован пилотный проект, в рамках которого из федерального бюджета бюджету 21 субъекта Российской Федерации были предоставлены субсидии на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта.
За 2020 год в пилотных регионах 46,5 процента граждан из числа граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, преодолели трудную жизненную ситуацию, улучшив в том числе свое материальное положение.
По итогам пилотного проекта проведена работа по совершенствованию механизма социального контракта, в ходе которой была доработана нормативно-правовая база в части использования средств, предоставляемых на основании социального контракта, а также предусмотрено с 2021 года предоставление субсидий на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, всем субъектам Российской Федерации.
В условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в 2020 году на федеральном уровне был принят пакет мер социальной поддержки семей с детьми в целях поддержания уровня их доходов.
В 2020 году в связи с неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановкой, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации выделялись средства федерального бюджета, в том числе из резервного фонда Правительства Российской Федерации, на предоставление иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам стационарных организаций социального обслуживания, оказывающим социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее — выплаты стимулирующего характера) и на осуществление оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели.
Гражданам в полном объеме обеспечивается предоставление социальной поддержки и государственных социальных гарантий.
На рынке социальных услуг в сфере социального обслуживания растет доля негосударственных организаций.
В 2020 году предоставлены субсидии 35 общественным организациям в общем объеме 1548738,3 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета, предоставляемые в качестве субсидии в 2020 году, позволили организовать прохождение комплексной и восстановительной реабилитации около 6 тыс. инвалидов, ветеранов, членов их семей и иных категорий граждан, а также предоставить дополнительные меры социальной поддержки ветеранам, пенсионерам и инвалидам.
Во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 г. в целях поддержки доходов семей, которые находятся в сложной ситуации, Федеральным законом от 26 мая 2021 г. N 151-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введены с 1 июля 2021 г. ежемесячные пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет для категорий лиц, размер среднедушевого дохода семей которых не превышает величины прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания.
2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Программы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы и общие требования к государственной политике субъектов Российской Федерации определены исходя из Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 г. N 1618-р, Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 г. N 164-р, Концепции демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2017 г. N 1298-р, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 29 сентября 2018 г., Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» (далее — Указ о национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года), Указа Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации». К приоритетным направлениям и целям социальной политики Российской Федерации, определенным указанными правовыми актами, отнесены в том числе:
повышение благосостояния граждан и снижение бедности;
модернизация и развитие сектора социальных услуг в сфере социального обслуживания;
обеспечение устойчивого естественного роста численности населения Российской Федерации;
повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году;
обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;
развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг путем создания механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг, создания прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению, развития взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества;
совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам.
3. Задачи, определенные в соответствии с национальными целями
Мероприятия Программы направлены на решение отдельных целей, определенных Указом о национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года.
Структурные элементы Программы с учетом задач, характеризующих структурные элементы, соотнесены:
с национальной целью развития Российской Федерации «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей», определенной Указом о национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года, путем реализации:
комплекса мероприятий, предусмотренного Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года (далее — Единый план), утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. N 2765-р, направленного на достижение показателя «Обеспечение устойчивого роста населения численности населения Российской Федерации», в рамках подфактора «Прямая поддержка семей с детьми и изменения регуляторики» фактора «Повышение рождаемости»,
комплекса мероприятий Единого плана, направленного на достижение показателя «Повышение ожидаемой продолжительности жизни», в рамках фактора «Поддержка старшего поколения»;
комплекса мероприятий Единого плана, направленного на достижение показателя «Снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателями 2017 года», в рамках фактора «Повышение уровня социального обеспечения и адресности мер социальной поддержки»;
с национальной целью развития Российской Федерации «Возможности для самореализации и развития талантов», определенной Указом о национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года, путем реализации комплекса мероприятий Единого плана, направленного на достижение показателя «Увеличение доли граждан, занимающихся волонтерской (добровольческой) деятельностью или вовлеченных в деятельность волонтерских (добровольческих) организаций, до 15 процентов», в рамках фактора «Развитие и поддержка волонтерства (добровольчества) (в сфере культуры, медицины, поисково-спасательных операций, военно-патриотического воспитания, экологии и в других сферах)»;
с национальной целью развития Российской Федерации «Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство», определенной Указом о национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года, путем реализации комплекса мероприятий Единого плана, направленного на достижение показателя «Обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции», в рамках подфактора «Пенсионное обеспечение» фактора «Поддержка потребительского спроса на основе устойчивого роста доходов населения».
На достижение целевого показателя «обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации» в рамках национальной цели «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей» направлены меры поддержки, включающие в себя в том числе предоставление материнского (семейного) капитала, регионального материнского (семейного) капитала, предоставление ежемесячных денежных выплат семьям с 3-мя и более детьми в случае рождения 3-го или последующих детей до достижения ребенком возрасте 3 лет.
Меры социальной поддержки Программы, в рамках которых предоставляется государственная социальная помощь в форме социального контракта, оказывается государственная поддержка семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, беременным женщинам и иным категориям граждан, оказывают непосредственное влияние на показатель «Снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года» национальной цели «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей».
Целевой показатель «повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет» национальной цели «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей» достигается в рамках реализации мероприятий, способствующих созданию и внедрению системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, реализации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, приведению в надлежащее состояние зданий учреждений социального обслуживания, а также организации доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, на профилактические осмотры и диспансеризацию.
Реализация целевого показателя «Увеличение доли граждан, занимающихся волонтерской (добровольческой) деятельностью или вовлеченных в деятельность волонтерских (добровольческих) организаций, до 15 процентов» национальной цели «Возможности для самореализации и развития талантов» осуществляется в рамках мероприятий, направленных на предоставление субсидий отдельным общественным и иным некоммерческим организациям, имеющих в том числе своей целью подготовить добровольцев (волонтеров), а также организовать добровольческую (волонтерскую) помощь.
На целевой показатель «Обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции» в рамках национальной цели «Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство» влияет достижение и сохранение на уровне 100 процентов показателя Программы «Отношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по субъекту Российской Федерации» Программы, направленного на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
4. Задачи государственного управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного управления Российской Федерации
Достижение целей государственной политики в сфере сбережения народа Российской Федерации и развития человеческого потенциала, определенных Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», обеспечивается путем решения задач по снижению уровня неравенства граждан в зависимости от их доходов, повышению качества социальных услуг и их доступности для всех граждан, формированию условий для активного участия в жизни общества лиц старших возрастных групп, повышению рождаемости, увеличению ожидаемой продолжительности жизни, что напрямую связано с достижением национальный целей, установленных Указом о национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года, реализуемых в рамках Программы. Таким образом, решение указанных задач достигается в рамках реализации мероприятий, направленных на улучшение уровня жизни семей при рождении детей, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, лиц пожилого возраста и иных категорий граждан, в том числе путем предоставления мер социальной поддержки и совершенствования системы социального обслуживания.
5. Задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав приоритетных территорий, уровень которых должен быть выше среднего уровня по Российской Федерации, а также иные задачи в сферах реализации комплексных программ
Общими требованиями к политике субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан являются обеспечение полноты и качества предоставления предусмотренных Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальных услуг и недопущение снижения их доступности для граждан. При предоставлении субсидий из федерального бюджета на софинансирование мер социальной поддержки отдельных категорий граждан необходимо наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также наличие утвержденного правовыми актами субъекта Российской Федерации перечня мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия.
Программа направлена на решение задач по вопросам, относящимся к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В рамках Программы предусмотрены мероприятия, итоговые показатели, реализация которых достигается путем реализации мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации, направленных на повышение качества жизни граждан.
Государственные программы субъектов Российской Федерации конкретизируют направления развития сферы социальной поддержки и социального обслуживания граждан с учетом специфики условий социально-экономического положения и ресурсов соответствующего региона.
Цели и задачи Программы соответствуют в том числе приоритетам и целям государственной политики в области социально-экономического развития приоритетных территорий Дальневосточного федерального округа, Северо-Кавказского федерального округа, Калининградской области, Арктической зоны Российской Федерации, Республики Крым и г. Севастополя, установленным нормативными правовыми актами, составляющими основы социально-экономического развития указанных территорий.
Значения целевых показателей Программы на приоритетных территориях установлены на уровне или выше значений показателей Программы на территории Российской Федерации в целом с учетом особенностей оказания отдельных мер поддержки.
Реализация Программы оказывает влияние на комплексные государственные программы Российской Федерации «Доступная среда», «Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа», «Развитие Северо-Кавказского федерального округа», «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации», «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя», «Социально-экономическое развитие Калининградской области» путем осуществления мероприятий (результатов), предусматривающие предоставление субъектам Российской Федерации субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.».
3. В разделе II:
а) наименование изложить в следующей редакции:
“
II. Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках Программы»;
б) абзацы первый — тридцать восьмой, сороковой — сорок второй, сорок четвертый — пятьдесят девятый, шестьдесят пятый — семьдесят четвертый, семьдесят шестой — восемьдесят первый, восемьдесят шестой — восемьдесят седьмой, девяносто пятый — девяносто девятый, сто третий — сто семнадцатый признать утратившими силу.
4. Приложения к указанной Программе N 1 — 5, 81, 82, 91 — 31 признать утратившими силу.
Приложение
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 30 октября 2021 г. N 1886
Перечень
актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации, утративших силу
1. Изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2017 г. N 372 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 15, ст. 2207), в части, касающейся паспорта государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», паспортов подпрограмм 1 — 4, 6 и 7, приложений N 1 — 5, 10 — 13 к указанной государственной программе Российской Федерации.
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2017 г. N 1539 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 51, ст. 7837).
3. Пункты 1 — 7, 10 — 14 изменений, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2018 г. N 365 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 15, ст. 2133).
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2018 г. N 1070 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 38, ст. 5850).
5. Пункт 2 изменений, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. N 1745 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», в части, касающейся приложения N 82 к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 1, ст. 40).
6. Пункты 1 — 7, 10 — 12, 14 и 16 изменений, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 г. N 346 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 14, ст. 1536).
7. Пункты 3, 4, 10 и 11 изменений, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2019 г. N 1559 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 49, ст. 7137).
8. Пункты 1 — 7, 9 — 13 постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 г. N 292 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 12, ст. 1786).
9. Пункты 1 — 7, 10, 12 и 13 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2021 г. N 509 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 15, ст. 2576).
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2021 г. N 621 «О внесении изменений в приложение N 91 к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 17, ст. 2987).
11. Подпункты «а», «г — е», «з — о» пункта 1 изменений, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» и государственную программу Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2021 г. N 672 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» и государственную программу Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 20, ст. 3358).
12. Пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2021 г. N 1330 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 33, ст. 6119).
Правительство пересмотрело госпрограмму «Социальная поддержка граждан».
Задачи программы определены в соответствии с национальными целями развития страны на период до 2030 г.
Обновленная госпрограмма вводится в действие с 1 января 2022 г.