Что такое реновация?
В общем смысле под реновацией понимается процесс обновления или улучшения чего-либо. Применительно к жилищному фонду реновация представляет собой комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий проживания граждан и улучшение городской среды.
В Москве Программа реновации жилья действует с 2017 года. Её реализация в основном предполагает снос объектов старого жилого фонда и обеспечение граждан новым современным жильём, построенным в рамках этой же программы. План мероприятий был разработан на 15 лет, до 2032 года.
Что такое комплексное развитие территорий
В пояснительной записке к документу отмечается, что закон о комплексном развитии территорий должен распространить опыт московской реновации на все регионы России, но слово «реновация» в законе не употребляется ни разу. В документе комплексное освоение территорий определяется как «совокупность мероприятий, выполняемых в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и направленных на создание благоприятных условий проживания граждан, обновление среды жизнедеятельности и территорий общего пользования поселений, городских округов».
Стартовавшая программа реновации домов Москвы наделала немало шума в прессе и Интернете. Проект затрагивает почти 10% жителей столицы и её пригородов, под снос идут тысячи домов. Стоит отметить, что это типовые «панельки», построенные в 60-х годах и раньше. Сейчас им по 50 с лишним лет, что является стандартным сроком эксплуатации жилых зданий.
Несколько фактов о программе
Программа реновации началась не в 2017. Проект сноса панельных пятиэтажек существовал с 1999 года. Нашумевшая ситуация в 2017 году с голосованием, переработкой законодательства и новыми условиями стала всего лишь новой волной глобальной перестройки столицы.
Программе реновации в Москве пять лет. Большое интервью с руководителем Департамента строительства города Москвы Рафиком Загрутдиновым
Глава Департамента строительства правительства Москвы Рафик Загрутдинов
В 2022 году исполняется пять лет со старта московской программы реновации, направленной на улучшение жилищных условий жителей и снос ветхого малоэтажного жилого фонда, построенного в 1957–1968 годах. О том, как развивается программа, текущих результатах, влиянии на нее внешних экономических факторов — в большом интервью рассказал руководитель Департамента строительства города Москвы Рафик Загрутдинов.
Цель программы
По поводу озвученных и истинных намерений московских властей до сих пор идут споры. Поэтому можно условно считать, что целей несколько:
- Улучшение условий жизни граждан, живущих в Москве (версия мэра).
- Обновление архитектурного облика столицы (ещё одна официальная версия).
- Уплотнение населения и прибыль за счёт продажи «лишних» квартир в высотных домах, идущих на смену пятиэтажным строениям (версия скептиков).
- Реализация коррупционных схем и ухудшение условий жизни граждан (версия противников реновации).
Что из вышеперечисленного является действительностью — покажет время.
Бесплатная консультация юриста
Москва и московская область (Ежедневно 9-21 ч)
Ответ в течение 15 минут
Зачем нужна Программа реновации?
Срок эксплуатации пятиэтажных домов, построенных в Москве с 1957 по 1975 год, был рассчитан на 25-50 лет без возможности капитального ремонта. В связи с этим большинство таких строений либо уже исчерпали свой ресурс, либо станут непригодными для проживания в ближайшие 10-15 лет.
Технические обследования, проведенные Государственной жилищной инспекцией города Москвы, показали, что текущее состояние «хрущёвок» характеризуется снижением несущей способности конструкций. Любые мероприятия по ремонту и реконструкции таких домов не позволят привести их в соответствие современным требованиям безопасности и комфорта. Дальнейшая эксплуатация этих строений приведёт к массовому появлению аварийного жилья в столице.
Какие дома вошли в Программу реновации?
В программу переселения были включены дома высотой до 9 этажей, которые возводились по типовым проектам, разработанным с 1957 по 1968 гг. Перечень жилых строений, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии, был сформирован Правительством Москвы и вынесен на голосование собственников.
Для включения дома в программу более двух третей жильцов должны были проголосовать за его снос. В результате в итоговый перечень вошли 5 175 домов.
Список их адресов можно посмотреть:
- в соответствующем приказе Правительства Москвы;
- на карте программы, размещённой на официальном сайте мэра Москвы;
- на официальном портале Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы.
Все дома, вошедшие в данный перечень (за исключением зданий, имеющих историческую и архитектурную ценность), подлежат сносу.
Как узнать о сроках переселения?
Заселение первых домов по программе реновации началось ещё в феврале 2018 года. За всё время действия данного проекта в 109 новостроек переехали жители из 303 старых домов, 57 из которых уже ушли под снос.
Очерёдность расселения домов-участников зависит от многих факторов. В частности, от наличия поблизости подходящих площадок для нового строительства и возможности точечного отключения дома от инженерных сетей (чтобы не оставить весь район без воды и света). На основании анализа этих особенностей Правительством Москвы был составлен и опубликован ориентировочный график переселения, в соответствии с которым реализация программы будет проводиться в 3 этапа:
1 этап. С 2020 по 2024 год планируется расселить 930 домов и обеспечить новым жильём 170 тысяч человек;
2 этап. Сроки его проведения — с 2025 по 2028 год. В этот этап вошли 1 630 домов, в которых проживает 330 тысяч москвичей;
3 этап. Будет проводиться в период с 2018 по 2031 год. В рамках его реализации запланирован переезд 380 тысяч человек из 1 800 домов.
В зависимости от хода строительства и подбора стартовых площадок сроки переезда могут корректироваться.
Какие квартиры предоставляются участникам программы?
Взамен освобождаемого жилья участникам программы переселения бесплатно предоставляются равнозначные жилые помещения, которые должны соответствовать следующим требованиям:
- Расположение в том же районе, где находится расселяемый дом;
- Наличие улучшенной отделки, которая не требует проведения дополнительных ремонтных работ;
- Жилая площадь и количество комнат должны быть не меньше, чем в освобождаемой квартире.
Новые дома строятся с учётом потребностей маломобильных жителей и семей с детьми.
Как будет происходить переезд?
Процедура переселения по программе реновации проводится следующим образом:
- Рассылка уведомлений. Когда новый дом будет сдан в эксплуатацию, участник программы получит письмо с описанием основных характеристик жилья, предложенного взамен (адрес, площадь, количество комнат).
- Осмотр квартиры. Если участник согласен с предложенными условиями, ему необходимо обратиться в центр информирования по переселению своего дома. Это нужно сделать в течение 5 рабочих дней с момента получения уведомления. С собой следует взять паспорт и письмо.
- Оформление согласия на переселение. Соответствующее заявление должны подписать все совершеннолетние граждане, зарегистрированные в квартире, которая подлежит обмену. Для оформления договора мены понадобится выписка из ЕГРН, свидетельства о рождении детей в возрасте до 18 лет, паспорта всех собственников и зарегистрированных в жилом помещении.
- Оформление государственной регистрации права собственности на основании договора мены. Этими вопросами занимается Департамент городского имущества.
- Переезд. Участники программы могут самостоятельно перевезти вещи и мебель или подать заявку на получение бесплатной помощи в организации переезда.
Важно! Освободить старое жильё необходимо в течение 15 дней с момента заключения договора на новую квартиру.
Можно ли получить квартиру большей площади?
Да, участникам программы предоставляется такая возможность при условии внесения доплаты за дополнительные квадратные метры (за счёт собственных средств или с привлечением ипотечного кредита, средств материнского капитала, жилищных субсидий). Также собственникам полагается скидка в размере 10% от суммы доплаты.
Для покупки дополнительной площади необходимо в течение 30 дней с момента получения проекта договора на равнозначную квартиру подать соответствующее заявление в Фонд реновации.
Если подходящих квартир для докупки в настоящий момент нет или участник уже оформил право собственности на равнозначное жильё, он может купить квартиру большей площади в течение 2-х лет. На этот период за ним также закрепляется право на получение 10% скидки.
Можно ли вместо квартиры получить денежную компенсацию?
Да, владельцы жилых помещений в многоквартирных домах, включённых в Программу реновации, имеют право получить равноценное возмещение в денежной форме. Компенсация выплачивается в размере рыночной стоимости равнозначного жилья.
Для оформления выплаты необходимо подать соответствующее заявление в Департамент городского имущества города Москвы. Это нужно сделать в течение 30 дней с момента получения проекта договора на равнозначную квартиру.
Москва назвала сроки, когда строительство по реновации достигнет пика
Максимальные объемы строительства по программе реновации придутся на 2025-2026 гг. : будет возводиться около 3 млн кв. м жилья в год. По итогам 2021-го этот показатель был на уровне 1 млн кв
Программа реновации идет в соответствии с графиком. К 2025-2026 году город планирует выйти на ввод жилья по программе около 3 млн кв. В этом году планируется построить по программе 1,2 млн кв. Об этом на Московском урбанистическом форуме рассказал журналистам глава департамента строительства Москвы Рафик Загрутдинов.
«Сегодня очень много вопросов возникают — нет ли сдвигов по срокам программы реновации. Могу заявить, что на сегодняшний день мы двигаемся в сроках, в программе. Более того, в прошлом году мы на 6 тыс. жителей больше переселили, чем планировали. Таким образом, программа реновации у нас двигается строго по намеченному плану», — рассказал Рафик Загрутдинов.
По его словам, за пять лет программы реновации власти построили 2,6 млн кв. м жилья, переселили 65 тыс. жителей, было снесено 110 домов. Через два-три года город планирует сносить по 200-300 домов в год. «Это означает, что нужно построить 200-300 домов, чтобы переселить жителей», — отметил глава департамента.
Именно на 2025-2026 гг. придется пик строительства жилья по программе, отметил он. К этому времени планируется ежегодно вводить 3 млн кв. Для сравнения, в 2021 году этот показатель находился на уровне 1 млн кв. По итогам 2022 года планируется ввести уже 1,2 млн кв. «Мэр нам поставил задачу до конца года, чтобы в процессе переселения находилось более 100 тыс. человек. Сейчас мы переселили 65 тыс. человек, по итогу года должны — 100 тыс. Через два года этот показатель должен вырасти до 250 тыс. человек», — отметил Рафик Загрутдинов. «Можно сообщить, что по истечении пяти лет программа себя оправдала, и жители поддерживают программу, 95-98% переезжают в течение месяца в новые дома», — добавил он.
Кратко о московской программе реновации
В программу включено 5175 домов, в которых расположено более 350 тыс. квартир. Их общая площадь 16,4 млн кв. В этих домах проживает около 1 млн жителей. Срок реализации программы — 15 лет. Программа реновации проходит в три этапа: первый этап включает 2020–2024 годы, второй этап — 2025–2028 годы, третий этап — 2029–2032 годы. В первый этап вошли 1088 отселяемых многоквартирных домов.
Будьте в курсе важных новостей — следите за телеграм-каналом «РБК-Недвижимость»
Андрей Носов, директор по инвестициям ГК «Гранель»
— Всероссийская реновация — это проект, который будет во многом определять развитие строительной отрасли на ближайшие десять лет. Свободные объемы жилья, построенного в рамках программы реновации, будут все больше конкурировать с коммерческими жилыми проектами. С точки зрения стратегического планирования, оценивая инвестиционную привлекательность проекта, стоит учитывать расположение в районах реновации.
Регионам дали широкие полномочия по реновации
Властям в регионах и муниципалитетах дали широкие полномочия в вопросах проведения реновации в субъектах России. Правом принять решение о реновации будут наделены их высшие исполнительные органы. Они смогут разработать и утвердить адресные программы по сносу и реконструкции многоквартирных домов, на основании которых будет принято решение о комплексном развитии территории. Регионы сами станут определять содержание программ, источники финансирования, порядок опроса граждан, технические характеристики домов, которые могут быть включены в программу.
Такие полномочия главам регионов необходимы для расчистки фонда аварийного и ветхого жилья и для ускорения темпов ввода в строй нового жилья, а федеральные и региональные власти будут взаимодействовать в вопросах проведения реновации в субъектах, пояснил журналистам пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.
Надежда Косарева, президент Фонда «Институт экономики города»
— Вопрос обновления территорий российских городов с деградирующей застройкой очень актуален. Но во всем мире к таким проектам редевелопмента подходят на основе их поддержки большинством собственников недвижимости. А поддержка достигается через предоставление собственникам выгоды от этих проектов, в том числе безусловного улучшения жилищных условий. Закон о комплексном развитии территорий такую выгоду гражданам не гарантирует, а оставляет решение на усмотрение регионов. То есть в разных регионах гражданам не гарантированы равные права в этом отношении, что, на мой взгляд, недопустимо.
Какие территории и дома могут подпасть под реновацию
В законе названы несколько вариантов, когда может проводиться комплексное развитие территорий — это касается территорий жилой, нежилой застройки, незастроенных территорий и по инициативе правообладателя.
Из проекта закона убрали положение, по которому в программу могли включить только территории, на которых 50% и более составляют аварийные и подлежащие сносу многоквартирные дома. Данный пункт вызывал критику, поскольку в программу могли быть включены любые дома, в том числе не ветхие и не аварийные. К второму чтению это положение исчезло — теперь параметры территорий будут определять субъекты. Таким образом, под реновацию могут подпасть территории, где даже нет ветхих и аварийных домов.
Помимо ветхого и аварийного жилья, в программу могут включать и неаварийные дома в случае износа крыши или фундамента, а также если капремонт дома дорог и нецелесообразен. В документе отмечается, что здания должны быть построены в период индустриального домостроения, быть в ограниченно работоспособном техническом состоянии. Под снос могут попасть дома с определенным износом конструктивных элементов или если стоимость капремонта превышает определенную сумму. Порядок признания зданий ограниченно работоспособными, а также степень износа и предельную стоимость капремонта станут определять регионы.
«Портрет» аварийных домов
Средний возраст аварийных домов в исследуемых городах — Волгограде, Новосибирске, Нижнем Новгороде, Воронеже, Казани, Челябинске, Уфе, Ростове-на-Дону, Владивостоке, Краснодаре и Екатеринбурге — составляет 78 лет. Обычно возраст аварийных домов, которые расположены в окружении ветхой застройки, меньше, чем у таких домов, расположенных точечно. Наиболее старые МКД — в Ростове-на-Дону (возраст 103 года), а наиболее «молодые» — в Казани (62 года).
Обычно в аварийных домах низкая обеспеченность жильем — 14 кв. м на человека. Этот показатель вдвое ниже средней обеспеченности по стране — 25 кв. м на человека.
Наибольшие по площади аварийные дома расположены в Воронеже и Челябинске (более 500 кв. м), наименьшие — в Екатеринбурге и Владивостоке (порядка 200 кв. Низкая плотность застройки является фактором инвестиционной привлекательности редевелопмента, в том числе за счет частных инвесторов.
Изъятие земель
Закон о всероссийской реновации позволяет изымать земельные участки, которые включены в программу, для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития. Документом установлены ограничения для изъятия участков. Для реновации нельзя изымать участки с объектами федерального значения без согласования с органами власти, а также участки с жилыми — частными и многоквартирными — домами и с садовыми домами, которые находятся в хорошем состоянии и соответствуют всем критериям для таких объектов. Правительство может дополнительно определить объекты недвижимости, которые не могут быть изъяты для реновации.
Ирина Доброхотова, председатель совета директоров компании «БЕСТ-Новострой»
— Регионы и сейчас могут получать федеральное финансирование на цели расселения аварийного жилья, для этого необходимо было составить программу и графики расселения. Закон о комплексном развитии территории отличается прежде всего тем, что теперь в программу сноса и расселения можно включать любые панельные дома, даже не ветхие и не аварийные, а также многоэтажки, соответствующие определенным критериям, которые будут приняты властями региона. Кроме того, важное отличие от предыдущих механизмов, регулирующих снос и расселение, — закон о КРТ поможет объединять бюджетные средства (регионов и федеральные) со средствами частных инвесторов (застройщиков). Это должно существенным образом повлиять прежде всего на скорость реализации программы.
Кто решает, сносит и застраивает
Решение о реновации и включении территорий будет принимать высший исполнительный орган власти субъекта или глава местной администрации.
Правительство также может принять такое решение, если территория и объекты на ней принадлежат органам федеральной власти и в случае реализации инвестпроекта с привлечением средств федерального бюджета. После решения о комплексном развитии территории его должны согласовать уполномоченные органы в течение 30 дней.
Для реновации можно привлекать инвесторов через конкурсы или аукционы. В них смогут участвовать компании с опытом в строительстве от трех лет и имеющие в портфеле реализованные проекты площадью не менее 10% той площади квартир, которые они собираются возводить в ходе комплексного развития территории.
Что решают жители домов
После публикации решения о реновации необходимо провести общие собрания собственников только в многоквартирных домах, которые не признаны аварийными. Сроки проведения собраний — не позднее месяца после принятия решения о реновации территории, но регионы могут сократить этот срок. Если в домах не проведены собрания собственников в установленный срок, они также включаются в программу реновации.
В документе к окончательному чтению были уточнены правила голосования по включению домов в программу реновации. Согласно принятым поправкам, в голосовании должны участвовать собственники жилых помещений в доме. За включение в программу должны высказаться две трети участников голосования. Для выхода из программы достаточно одной трети.
В наиболее незащищенное положение закон ставит собственников ветхих и неблагоустроенных индивидуальных жилых домов. Такие строения предлагается изымать с предоставлением лишь денежного возмещения, которое, конечно, не позволит гражданам улучшить жилищные условия, отмечает Надежда Косарева.
Что предоставят жителям взамен сносимого жилья
- Документом предполагается предоставление равноценного или равнозначного жилья либо денежное возмещение. Жилая площадь и количество комнат в помещении, которые предоставят взамен, должны быть не меньше, чем в освобождаемом жилом помещении. А общая площадь — больше. Квартира должна быть расположена в том же поселении, городском округе. Новые дома по программе реновации должны быть построены в соответствии с требованиями к стандартному жилью, принятых Минстроем.Такие же нормы касаются не только собственников, но и проживающих в квартире по социальному найму.
- Нежилые помещения, принадлежащие частным собственникам, изымут, а их владельцам выплатят компенсацию.
- Если собственник в течение 45 дней не подписал договор о предоставлении денежного возмещения или новой квартиры, его могут обязать к переселению через суд. Для сравнения: в Москве срок для подписания договора вдвое больше — 90 дней.
- Как и в московской программе, собственники смогут улучшить жилищные условия — для этого предусмотрена возможность докупить дополнительные площади при переселении.
- Если в передаваемом жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, предоставление возмещения не допускается.
- Наличие ограничений или обременений прав на жилое помещение не является препятствием для его передачи в государственную или муниципальную собственность или в собственность лицу, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, а также для принятия судом решений по вопросам реновации.
- Жители домов, подпавших под реновацию, как и в московской программе, освобождаются от уплаты взносов на капремонт общего имущества начиная с первого месяца года, в котором предполагается начать переселение. Ранее оплаченные средства за капремонт будут потрачены на комплексное освоение территории.
Генпланы можно будет менять
Для внесения изменений в главные градостроительные документы — генплан и правила землепользования и застройки — не требуется проводить какие-то специальные процедуры. Теперь такие изменения должны быть внесены в течение 90 дней со дня утверждения проекта планировки территории для реновации. Публичные слушания могут проводиться на территориях, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории.
Критика закона
Совет при президенте России по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства изначально не поддержал законопроект о всероссийской реновации. Основное замечание к законопроекту — его направленность на принудительное ограничение и лишение права собственности, неприкосновенность которого гарантирована Конституцией.
Глава комитета Госдумы по жилищной политике Галина Хованская раскритиковала проект федерального закона, регулирующий комплексное развитие территорий и расселение ветхого и аварийного жилья. Закон «всероссийской реновации жилья», который получил одобрение правительства, выгоден застройщикам и создает риски для простых граждан, которых могут выселить из неаварийных домов, заявил председатель партии «Справедливая Россия, руководитель фракции эсеров в Госдуме Сергей Миронов.
«Закон «незаметно» отменяет главенство главных документов градостроительного развития городов — генеральных планов и правил землепользования и застройки, отдавая приоритет административному решению о развитии и проекту планировки. Это переворачивает с ног на голову всю систему документов градостроительного развития. Не думаю, что такой закон заработает на практике, только если уже на уровне субъектов России не будут приняты более разумные решения, которые, к счастью, закон позволяет сделать», — говорит Надежда Косарева, президент Фонда «Институт экономики города».
Потенциал программы реновации в регионах
По оценкам экспертов ЦИАН, реновация в городах-миллионниках может охватить 27% общего числа зданий. Максимальная доля потенциально сносимого жилья — в Волгограде, Красноярске, Челябинске и Казани. Меньше всего таких зданий в Краснодаре, Ленобласти и Санкт-Петербурге. К потенциальным участникам программы при расчетах были отнесены четырех-, пяти- и шестиэтажные панельные, блочные дома, построенные в 1955–1975 годах, а также часть кирпичных домов с аналогичными характеристиками.
Если оценивать только дома, признанные аварийными, то, по оценке экспертов Фонда «Институт экономики города», в 11 крупных городах России — Волгограде, Новосибирске, Нижнем Новгороде, Воронеже, Казани, Челябинске, Уфе, Ростове-на-Дону, Владивостоке, Краснодаре и Екатеринбурге — общая площадь территории с потенциалом редевелопмента составляет более 420 га, а минимальный потенциал новой застройки — 5,2 млн кв. По мнению экспертов фонда, у крупных российских городов есть возможности для реновации территорий с аварийным жильем, в том числе с привлечением частных инвесторов.
Как в России предлагали сносить ветхое жилье
Идея всероссийской программы реновации впервые прозвучала в июне 2018 года. В ходе прямой линии с президентом руководитель комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская спросила Владимира Путина о возможности распространить программу реновации на всю страну. Тогда президент допустил ее распространение и на регионы. В сентябре 2018 года лидер партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов и Хованская внесли на рассмотрение в Госдуму соответствующий законопроект.
Предполагалось, что в регионах, в отличие от столицы, дома будут не только сносить, но и реконструировать. Также в законопроекте предлагалось включать дом в программу, если за это проголосуют все собственники, а жителям коммуналок предоставлять отдельные квартиры.
С инициативой о проведении всероссийской реновации осенью 2019 года также выступило законодательное собрание Санкт-Петербурга. Законопроект предлагал создание механизма реновации жилья, приемлемого для всех субъектов РФ.
Подмосковные власти также занимаются разработкой собственной программы реновации, которая предусматривает доработку механизма развития застроенных территорий. Она позволит улучшить жилищные условия 1,3 млн жителей региона. Реализовывать подмосковную реновацию хотят с привлечением инвестиций.
Московская программа была утверждена мэром Москвы Сергеем Собяниным 1 августа 2017 года. Она предусматривает расселение свыше 350 тыс. квартир, в которых проживает более 1 млн человек. В программу реновации вошло более 5 тыс. жилых домов. Программа должна завершиться к 2035 году.
Реновация жилого фонда де-факто шла и при бывшем мэре Москвы Юрии Лужкове. Так называемая программа комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки стартовала в 1999 году и предусматривала снос и расселение ветхого жилого фонда. За все время программы было снесено 12 млн «квадратов» из 20 млн кв. м пятиэтажек.
Реновация в Москве
Программа реновации жилого фонда означает переселение жителей старых домов, в большинстве случаев «хрущевок», но также и домов «сталинского» периода постройки в многоквартирные дома новых типов. Реновация предполагает избавление города от старых построек и изменении инфраструктуры целого районов. Власти обещают, что квартиры в новых домах будут предоставляться в том же районе, где до этого времени проживали люди. Старые дома снесут, чтобы на их же месте построить новые жилые дома и комплексы.
Простыми словами, реновация — это снос старых малоэтажных многоквартирных домов и постройка на их месте новых современных высотных домов, отвечающих современным стандартам и нормам проживания.
Реновация в России
Такая программа обновления и замены устаревших жилых многоквартирных зданий работает не только в Москве. В Санкт-Петербурге также проходит реновация, но называется программа – «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге» (РЗТ). Также, программа реновации обсуждается и в других городах и вполне вероятно, в ближайшее время будет внедряться по России.
Новостройки по реновации в Санкт-Петербурге
Программы по сносу домов
Стоит обратить внимание на то, что «Реновация» и «Программа переселения из
ветхого жилья», которые действуют одновременно не только в Москве, Московской
области и других областях – это не одно и то же. Если дом комиссия признала аварийным,
то жителям, предложат единственный вариант для переселения. Этим вариантом чаще
всего бывает новостройка. В другом случае, выделят финансовую компенсацию, но дом
снесут. Поскольку далеко не для всех пятиэтажек в аварийном состоянии есть
техническая возможность сделать капитальный ремонт, а чаще это нецелесообразно
по деньгам для местной власти.
Суть реновации
Под реновацию же специально строят обновленные жилые комплексы, а пятиэтажки
под снос не обязательно находятся в аварийном состоянии. Так столица меняет
облик на более современный и предоставляет своим жителям более удобное и
комфортное жилье.
Взгляд в историю
Первый виток программы реновации пятиэтажек стартовал еще при мэре Москвы Лужкове
в конце 90-х годов прошлого века. Тогда в слово «реновация» и власти, и москвичи
вкладывали совершенно другой смысл. Как отметил сам Лужков, за время реновации
по его проекту среди жителей столицы не возникло ни одного протеста, и вот
почему.
Реновация Лужкова
По проекту Лужкова в программу реновации попадали только аварийные панельные
«хрущевки» только определенных серий домов, которые не подлежали ремонту и в
которых было опасно оставаться жить. Были выявлены серии типовой застройки,
нуждающиеся в расселении. Если дом соответствовал серии, его дополнительно
обследовали по технической части, смотрели, в каком состоянии находится жилье. Если аварийность была очевидной – дом включали в реновацию.
Лужковская программа реновации позволяла получить жилье в том же
микрорайоне, что и старое. И по стоимости, квартира в новостройке была однозначно
дороже, чем в аварийной п начала индустриальной застройки. Собственник мог
отказаться от предложенного ему варианта и потребовать показать другой, более
подходящий его требованиям. До тех пор, пока человек не определится, его не
выселяли.
Было и понятие социальной нормы – простыми словами, если на человека в семье
приходится менее 18 квадратов, предоставляется более просторная квартира.
Реновация Собянина
Новая реновация по Собянину – это переселение по зонам. А в зоне может оказаться как аварийная убитая хрущевка, так и добротная сталинка с трехметровыми потолками и большими комнатами. По новой реновации под снос пойдут обе, но в каком случае — скажем дальше.
Сегодня москвичам предоставляется возможность выбрать квартиру в доме, построенном специально для переселения, но по факту без права отказа. Равноценное ли это будет жилье – большой вопрос. Ведь предложено расселять не только аварийные пятиэтажки на окраине на окраине города, но и добротные «сталинки» в центре Москвы.
Юридические нюансы
С юридических позиций отличие тоже существенное. При Лужкове собственник сначала получал права на новое жилье, а затем отказывался от старого. Сегодня же, сначала оформляется передача квартиры Фонду, а на руки человек получает письменную гарантию Правительства Москвы о предоставлении жилья. Риск остаться без жилья теоретически остается.
В целом программа реновации при Лужкове больше была ориентирована на
улучшение уровня жизни москвичей, проживавших в аварийных домах. В результате,
без протестов почти за 20 лет расселили более 1700 домов. Основная цель программы
Собянина – улучшить внешний вид столицы, поэтому простым людям предоставлено
намного меньше гарантий.
Новая волна реновации
С 2017 года о реновации заговорили вновь, но теперь проект программы
настолько запутанный, что москвичи пытаются найти разъяснения простыми словами. Однако даже спустя несколько лет, в реновацию вносятся изменения, дополнения и
оговорки, а это означает, что в программе еще много нерешенных вопросов.
Основные моменты программы реновации нового времени простыми словами:
- Дома, включенные в программу, не обязательно аварийные. Однако власти заверяют, что срок их эксплуатации подходит к концу, и их все равно нужно будет сносить.
- Москвичам предоставляется равнозначное жилье – по площади, количеству комнат и району. Коридоры, кухни и санузлы в новых квартирах будут просторнее, чем в хрущевках. Предполагается, что новая жилплощадь будет однозначно лучше старой, однако по равноценности нового и старого жилья говорить сложно.
- Если по программе реновации переселяется очередник, ему предоставляется квартира с одновременным улучшением жилищных условий.
- Инфраструктура районов и придомовых территорий тоже не останется в стороне. В каждом обновленном районе запланировано строительство больниц, школ, спроектированы детские и спортивные площадки, социальные объекты. В самих домах на первом этаже выделяется специальная нежилая площадь для учреждений, магазинов, аптек. Появятся не просто новостройки, а целые жилые комплексы в микрорайонах.
Как и в программе Лужкова, так и в текущей, жители получают жилье с полностью
чистовой отделкой, с подключенными коммуникациями, электричеством и установленной
сантехникой без доплат.
Голосование жителей по реновации
Изначально в список под снос попали почти 8000 домов, но позже перечень
сократился до 5000 – по результатам голосования москвичей. Жители домов, включенных
в программу, обязаны были проголосовать по вопросу переселения. Если в доме число
сторонников реновации равнялось 2/3 от числа квартир в доме или больше, дом
заносился в список домов под снос. Голосование проводилось в электронной форме
через сервис «Активный гражданин» или очно через «Мои документы» весной-летом
2017 года.
- Сначала определяли,
как голосует каждая квартира. Если собственник
один, считали только его мнение, если несколько – все определяло простое
большинство голосов. Если голосовали поровну, то мнение квартиры вообще не
учитывалось. - Далее собрали
все голоса всех квартир и так определили позицию всего дома в целом.
Голоса тех, кто не принял участия, не списали, а учли пропорционально
результатам активных квартир. Например, если из проголосовавших 80% за, а 20%
против программы, то оставшиеся голоса распределили в той же пропорции 80/20.
Кстати, голоса
прошли трехступенчатую проверку по номеру СНИЛС или данным паспорта.
Стартовые площадки
На стартовых площадках началось возведение домов первой волны переселения
москвичей. Что значит «стартовая площадка»? Это означает, что на выделенной
территории будет построена многоэтажка, в которую переедут жители близлежащих домов
в квартале или районе. Потом выселенные дома снесут, а на их месте построят
новое жилье, куда въедут участники второй волны переселения.
Сегодня работа ведется более чем на 350 стартовых площадках по программе
реновации. Их список постоянно пополняется, а карта будущих новостроек размещена
на сайте Мэра Москвы.
Стартовые площадки определяются местной властью, а в некоторых случаях их
предлагают сами москвичи. Например, жители района Останкино выступили с
инициативой включить в список стартовых площадок участок по ул. Годовикова
д. В апреле 2019 этот участок был включен в
перечень.
Фонд реновации
Простыми словами, это официальное учреждение, через которое проходят все
процедуры по передаче прав на недвижимость. В Фонде аккумулируются деньги,
которые затем тратятся на реализацию программы реновации.
Фонд организовал работу своих центров информирования для того, чтобы
москвичи могли решить свои вопросы максимально оперативно. В центрах
информирования ведется прием специалистов по ключевым моментам:
- развитие
программы реновации в целом, обмен информацией между участниками; - организация
переезда по заявкам; - консультации по
равнозначности помещений; - заключение
договоров, передача прав и свидетельствование дополнительных гарантий; - приобретение
дополнительных метров за доплату; - урегулирование
конфликтов и различных социальных вопросов; - консультации по
техническим характеристикам, дефектам жилья, другим строительным вопросам; - показы квартир и
выдача ключей.
Фонд реновации учрежден Правительством Москвы в лице Департамента строительства. Это означает, что Фонд – полностью бюджетная структура, которая подчиняется
только столичным органам власти.
Штаб реновации
На стороне жильцов – Общественный штаб по контролю над реновацией. По
документам видно, что штаб:
- в 2017 году проверял результаты голосования на законность
и правильность; - поддерживает москвичей в
общении с органами власти – управами и префектурами; - разъясняет нормы закона по разным вопросам,
особенно по порядку проведения голосования; - проводит общественные встречи и
слушания; - проверяет правильность выделения стартовых
площадок; - различными способами проводит общественный
контроль над реновацией.
В Штабе организована общественная приемная, в которую можно обратиться с
любой возникшей проблемой или вопросом по реновации.
Застройщики
Строительство в рамках московской реновации обеспечивает ряд застройщиков,
среди которых:
- Упpaвлeниe гpaждaнcкoгo cтpoитeльcтвa;
- Упpaвлeниe экcпepимeнтaльнoй зacтpoйки микpopaйoнoв;
- «KPOCT»;
- ФCK «Лидep»;
- Гpуппa ЛCP;
- ГK «ПИK»;
- «Интeкo»;
- ГBCУ.
По округу ТиНАО обсуждается вопрос привлечения новых застройщиков.
Определять, кто именно построит тот или иной дом – задача Фонда реновации. Конкурс между компаниями проводится по правилам государственных закупок. В
тендерах обычно участвует от 2 до 6 компаний, которые предлагают собственные
условия, исходя из имеющихся возможностей.
Строительство каждого дома проходит по проекту, утвержденному
Правительством Москвы. Застройщики подчеркивают, что проекты индивидуальные, планировки
совершенно различные, но все они создаются с учетом потребностей переезжающих
семей.
Застройщики (они же, строительные компании или девелоперы) берут на себя обязательство по передаче квартир, соответствующих проекту, пригодных для проживания, полностью благоустроенных. При выявлении дефектов нужно обращаться в управляющую компанию и фиксировать недостатки актом, чтобы их в скором времени устранили.
Как управлять большой стройкой
— В чем особенности системы управления по программе реновации?
— В масштабности задач, безусловно. Представьте, у нас сотни домов находятся на этапе параллельного проектирования и строительства. Необходимы были типовые узлы решений. Поэтому на самом старте программы мэром Москвы С. Собяниным были утверждены стандарты реновации, благоустройства: какой должна быть отделка в новых квартирах, какие должны быть детские площадки. Это нужно и для того, чтобы рассчитать финансирование, для проектировщиков и заказчика, чтобы жители понимали, что программа прозрачна на 100%, чтобы им было комфортно. Это важно.
Кроме этого, мы выстроили систему управления проектами, создали центр компетенций, автоматизировали бизнес-процессы принятия решений, переводим обмен исполнительной документации в электронный вид. Переходим на проектирование в BIM (как вы знаете, именно такая задача была поставлена вице-премьером правительства Маратом Хуснуллиным, который курирует всю стройотрасль России). Кстати, несмотря на международные санкции, у нас есть российские программные продукты-аналоги. Они ничем не хуже. Я уверен на 100%, что в течение года-полутора мы полностью будем обеспечены программными продуктами российского производства.
В целом наша работа — вся в цифре. Это сильно влияет на скорость работ, а это деньги. Каждый день дόрог. Особенно в сегодняшних условиях.
Следующая большая особенность управления программой реновации — в ее долгосрочном характере, работе с долгосрочными контрактами. Мы на 80–90% уже программу расторговали. Это делается для того, чтобы наши контрагенты, крупные застройщики, понимали свою загруженность, планировали свои ресурсы до 2032 года, могли строить заводы, планировать комплектующие для реализации программы. У нас в стране нет ни одного контракта по строительству жилья, который законтрактовали до 2032 года, а мы это сделали. Причем заранее, по поручению мэра Москвы С. Собянина. Поэтому к вызовам сегодняшнего дня мы готовы.
Я напомню: объем программы реновации — 8 трлн руб. Это большие деньги. И на сегодняшний день ни на копейку этот объем не сокращается, такую задачу поставил мэр Москвы Сергей Собянин.
— Чем новые дома отличаются от старых с точки зрения строительных технологий?
— Мы формируем совершенно новую качественную городскую среду. Сейчас это уже можно наблюдать при сравнении новых домов, которые стоят рядом со старыми пятиэтажками. Отличия колоссальные. Например, характеристики новых домов даже близко нельзя сравнивать по энергоэффективности, по потреблению энергоресурсов. Эксплуатация новых домов для жителей обходится на 30% дешевле старых. Этого удалось достичь за счет энергосберегающих технологий, новых строительных материалов, двухкамерных стеклопакетов. В каждом новом доме — система отопления, которая позволяет регулировать объем подачи и вести индивидуальный учет тепла для каждой квартиры. Люди платят только за свои потребляемые ресурсы, а не в «общий котел». То же самое по системам водопровода-канализации.
Безусловно, новые дома отличаются от старых по объемно-планировочным решениям. Входы в здания, полы вестибюлей и лифтовых холлов на первых этажах выполнены в один уровень с землей — сразу попадаем в светлый просторный подъезд, где есть место для консьержа, помещение для детских колясок, велосипедов. На первых этажах новых домов — коммерческие объекты: современные, с высокими потолками торговые помещения. Просторные лифтовые холлы, сами лифты с визуальными и тактильными средствами информации. Входные группы, домофоны, лифтовые холлы и лифты оборудованы тревожными кнопками, системами двусторонней голосовой связи с диспетчерскими и системами видеонаблюдения. Таким образом, по своим свойствам новые дома кардинально отличаются.
Обратная связь москвичей
— Оценивает ли Департамент строительства настроения москвичей, их оценку программы реновации? Меняются ли проекты домов из-за требований и пожеланий жителей?
— Безусловно, мы всегда прислушиваемся к мнению москвичей. Начиная с голосования по каждому из домов, заканчивая текущими соцопросами — обратная связь есть.
В самом начале, возможно, было какое-то недоверие. Но когда мы начали переселять жителей и построили первые 2 млн кв. м — все пошло быстрее. По нашей статистике, в некоторые дома практически 100%-ное согласие на переселение достигается за 20–30 дней.
А ведь человек должен посмотреть новую квартиру и подписать акт приемки. С каждым новым домом это происходит все быстрее и быстрее.
К хорошему быстро привыкаешь. Находишься в новом доме всего час — и уже не хочется возвращаться в старый дом, где кухня пять «квадратов», потолки низкие, коридор узкий. Я уже не говорю про финансовую сторону вопроса. Как вы знаете, во все времена в Москве самой выгодной инвестицией была покупка квартиры. Жилье ведь постоянно дорожает. Так что квартиры, в которые люди въезжают по программе реновации, в среднем на 20–30% дороже их старых квартир в хрущевках.
Кстати, программой реновации мы подняли в целом стандарты строительства жилья в городе.
— Какой получается плотность строительства реновационных кварталов? Это было одним из предметов критики москвичей.
— В среднем высота домов по программе реновации не превышает 14 этажей. Конечно, встречаются и доминанты в некоторых районах — это необходимо для того, чтобы приблизить переселение жителей.
Мы можем констатировать тот факт, что некоторые переселенцы, наоборот, предпочитают квартиры на верхних этажах: больше света, открываются прекрасные виды на город.
К тому же, согласно всем градостроительным практикам, человек не ощущает плотности застройки, если для него создана комфортная среда. Именно такую задачу ставит и мэр города: создать новую среду, комфортную для человека.
Импортозамещение, санкции
— Вопрос импортозамещения при строительстве — насколько это актуально для программы реновации в текущих экономических условиях? Будут ли «сдвинуты вправо» основные объемы строительства по программе из-за событий 2022 года?
— В начале марта мэр Москвы собрал на совещание всех основных застройщиков в городе: настрой такой, что ни на один квадратный метр объем строительства не должен сократиться. Это касается и программы реновации.
Оснований для того, чтобы «сдвинуть вправо» планы по строительству и по переселению, нет. Даже предпосылок таких нет, ни по финансам, ни по ресурсам. Да, будет чуть сложнее, но мы справимся. Не в первый раз.
На уровне города оперативно было принято решение о возможности выдачи авансовых платежей размером до 70%, что позволит обеспечить подрядчиков необходимыми оборотными средствами для выполнения всех взятых обязательств. И конечно, будем жестко контролировать целевое использование средств.
Если говорить о строительных материалах в реновации: на 95% мы от импорта не зависим, используем материалы отечественные.
В прошлом году был ценовой скачок на металл и на топливо, но сейчас цены пошли вниз. Вся необходимая импортная техника уже закуплена. В Москве ее работает много. Строительного автопарка хватит на пять-семь лет минимум. При этом альтернативу по машино-механизмам и запасным частям найти можно — через дружественные страны. Да, есть некоторые элементы — по автоматике, по лифтам, по пультам управления, — которые зависят от импорта, но и эти вопросы мы тоже прорабатываем.
Я думаю, что долгосрочность программы реновации и вся текущая ситуация даст сигнал девелоперам развивать отечественное производство. Раньше почему они не вкладывали в производство и замещение импорта у нас в стране? Потому что была просто огромная внешняя конкуренция. Пожалуйста, сейчас время возможностей — расширять производство, строить город, при этом не забывая про мировые стандарты.
— А что с рабочей силой?
— С рабочей силой нет проблем вообще — все остались на своих местах, дефицита нет. Даже если у нас будут освобождаться трудовые места (из-за курсовой разницы, например, некоторым иностранцам будет невыгодно работать в России), то их быстро займут люди через центры занятости. Зарплата сегодня на стройке более чем конкурентная.
— Насколько программа реновации оказалась застрахованной финансово от внешних факторов и от возникновения таких неожиданных ситуаций?
— Стоимость зависит от всех возможных экономических факторов. Если инфляция будет расти — будет увеличиваться стоимость программы. Но у нас есть внутренние ресурсы, которые поступают в виде налогов, от реализации коммерческих помещений на первых этажах домов и т. Если это все будет дорожать, соответственно, приток средств для реализации программы реновации будет расти.
Будущее города
— Очертания программы реновации уже видны невооруженным глазом. Скажите, а как изменится город, когда в столице завершатся последние этапы программы реновации?
Когда Москва будет комплексно застроена по программе реновации, когда появятся новые районы — с новым стандартом благоустройства, новой социалкой, с рабочими местами — это будет совершенно новая среда. Еще раз повторю: мэр поставил задачу сделать весь город комфортным. Вдумайтесь: 5175 домов потенциально аварийного жилья будет снесено! Такой программы нигде в мире нет.
Финансирование и застройщики
Первый этап программы реновации будет финансироваться из городского бюджета.
Расходы на начальные стадии проекта возьмёт на себя государство, чтобы лучше оценить нюансы привлечения инвесторов на финансирование последующих этапов. Бюджетные деньги будут привлекаться в течение первых 5-6 лет работы программы.
Основным застройщиком выступает государственное предприятие УГС (Управление Гражданского Строительства).
Первый этап программы реновации финансируется из городской казны, поэтому основная масса проектируемых домов легла на плечи бюджетного девелопера. Часть подходящих по требованиям квартир будет выкуплена у других застройщиков, например, МТФПА. Вопрос инвестиций уже волнует таких крупных игроков строительного рынка, как ГК ПИК, группа ЛСР и ФСК «Лидер».
В программе участвует более 5 тысяч домов.
Точнее, 5144 дома на данный момент одобрены правительством Москвы, однако их собственники имеют право изменить своё решение.
Законодательная база реновации
Программа реновации жилья регулируется тремя основными законодательными актами и рядом дополнительных нормативно-правовых документов:
- № 141-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации “О статусе столицы Российской Федерации”» от 01.07.2017 дополняет уже существующий документ, подстраивая закон под программу реновации жилья.
- Закон города Москвы от 17.05.2017 № 14. Этот правовой документ устанавливает гарантии для жителей и строителей, что всё обещанное им по программе реновации жилья в Москве будет получено в полном объёме.
- Постановление Правительства Москвы от 2.05.2017 № 245-ПП — это важный документ, установивший порядок голосования за включение жилых домов в программу реновации. Благодаря ему удалось собрать и проанализировать мнение только тех, кто действительно имел отношение к потенциально сносимым домам.
Также есть несколько постановлений, вносящих правки в уже описанный Закон о реновации. Их обзор можно прочесть на нашем сайте.
Как исключить дом из программы реновации (выход из программы)
Выйти из программы реновации можно в любой момент, но это потребует определённых усилий. Рекомендуем разбить этот процесс на три этапа.
Собрание жильцов
За 10 дней до собрания уведомляем всех жильцов дома о месте и времени проведения мероприятия, а также о документах, которые нужно с собой захватить. Оригинал сообщения сохраняем. Если оно висело в подъезде или ином общем пространстве, составлять реестр получивших сообщение жильцов не нужно. В остальных случаях этот документ потребуется. До собрания нужно выбрать секретаря и назначить председателя собрания.
Собрание считается легитимным, если на него пришло более половины собственников. Чтобы дом исключили из программы реновации, более 1/3 собственников должны проголосовать за выход из неё.
На собрании нужно составить протокол, список присутствовавших, собрать письменные решения тех, кто решил голосовать заочно, а также иные документы и материалы, которые жильцы посчитают нужными.
Собираем документы
Если на общем собрании жильцы решили исключить свой дом из программы реновации, то тому, кто проводил сбор, нужно собрать пакет документов для подачи их в гос. инстанции. В него входят:
- Копия протокола собрания (оформленная по требованиям приложения 1 № 937/пр).
- Реестр собственников и нанимателей соцнайма.
- Сообщение о проведении собрания жильцов и реестр его вручения (если составляли).
- Список лиц, присутствовавших на собрании.
- Документы, подтверждающие полномочия голосовавших.
- Документы, которые рассматривались собранием.
- Письменные решения «заочников».
- Прочие бумаги, которые были приложены к протоколу.
Большинство этих документов оформляется непосредственно на собрании, так что их сбор не должен составить существенных сложностей. Заверьте все бумаги подписью секретаря и председателя общедомового собрания.
Относим пакет документов в Мосжилинспекцию
Московская жилищная инспекция находится в столице по адресу: пр. Мира, 19. Она работает по следующему графику:
- Понедельник — четверг: 08:00 — 17:00.
- Пятница и предпраздничные дни: 08:00 — 15:45
- Выходные: суббота, воскресенье.
- Обед: 12:00 — 12:45.
Если все документы оформлены правильно, в течение 30 дней предложение об исключении вашего дома из программы реновации будет отправлено в Правительство Москвы. Срок может быть продлён ещё на 30 дней, о чём обязательно уведомят представителя собрания, подавшего пакет бумаг.
Учтите, что после выхода дома из программы вам пересчитают и заново начислят все взносы за капитальный ремонт с момента входа дома в процесс реновации столицы.
Денежная компенсация вместо квартиры
Вместо равноценной квартиры можно получить денежную компенсацию. В ней будет учтена стоимость отделки, плюс, рыночная стоимость самой квартиры. Чтобы получить деньги вместо жилья по программе реновации, нужно написать заявление.
Можно ли получить отказ в выдаче денежной компенсации вместо квартиры? Да, можно. Если у вас в квартире проживают несовершеннолетние, недееспособные граждане или ограничено дееспособные люди, то вам будет выдана равноценная или равнозначная квартира (на них тоже надо писать заявление). Также возможность получения денежной компенсации отсутствует у нанимателей по договору соцнайма.
Какие районы Москвы участвуют
В программе реновации задействовано 85 районов столицы и Подмосковья, кроме 4 десятков территориальных единиц Старой Москвы, в которых многие собственники были против включения их домов в программу.
Самым перестраиваемым округом в итоге стал ВАО — в нём под программу реновации попадает 1055 домов. В Зеленоградском административном округе переселяют 34 дома, и это самый малочисленный район.
Какая очередность переселения и график сноса домов
Очередность переселения волнует многих собственников жилья, попавшего под программу реновации. Переселение уже активно ведётся, а снос идёт по графику.
Очередность сноса и расселения домов окончательно установят до 2019 года. Следите в разделе «Список домов под снос»
Какими будут новые квартиры и дома?
Жителей домов, попадающих в программу реновации, будут переселять в новые дома, соответствующие требованиям законодательства. Каждый дом будет проходить 6 ступеней проверки, от стадии проекта до отделочных работ. Правительство Москвы также обещает реконструкцию обновляемых районов со строительством новых объектов социальной инфраструктуры.
Что ждёт собственников в новых домах?
- Больше этажей — квартиры будут располагаться в домах с этажностью минимум в 6 ярусов.
- Новые нормативы. Например, подъезды будут располагаться на уровне пола, чтобы маломобильные группы населения могли свободно передвигаться.
- Планировка квартир комфорт-класса и установленное сантехническое оборудование.
- Обновлённые рекреационные зоны, современные детские площадки и велодорожки.
- Возможность выбрать квартиру аналогичной или большей площади (равнозначную), либо равноценную рыночной стоимости старой квартиры.
- Жильцы коммуналок получат по отдельной квартире.
- Также можно будет подать заявление на денежную компенсацию вместо квартиры и приобрести жильё в другом районе или доме.
Как проходило голосование, как подводились итоги
Включение домов в реновацию проводилось путём голосования собственников жилья. Отдать голос «за» или «против» люди могли с 15 мая по 15 июня. Личности граждан идентифицировались по СНИЛС или номеру лицевого счёта квартиры, а право владения подтверждалось договором найма либо выпиской из ЕГРН. Эти меры позволили избежать сторонней накрутки голосов и объективно оценить реальное мнение граждан.
Голосование проходило в реальном и виртуальном пространстве. Отдать свой голос через электронные устройства можно было с помощью приложения «Активный гражданин». Те, у кого его не было, могли прийти в МФЦ и отдать свой голос там. Явка составила 71%, более, чем две трети жильцов из списка реновации. Голоса распределялись следующим образом:
- Чтобы дом включили в программу, две трети и более его жильцов должны были сказать «за».
- Чтобы дом исключили из планов на реновацию, против должны были выступить 1/3 + 1 собственник жилья в этом здании.
- Голоса «молчунов» распределяются пропорционально голосам собственников, принявших участие в голосовании.
- Итоги голосования по квартирам с несколькими собственниками определялись по большинству голосов в квартире. То есть, если двое из трёх собственников «против», а один «за», то считалось, что все высказались отрицательно. Если силы были равны, то считалось, что мнение не выражено, и квартира уходила в список «молчунов».
По итогам голосования в список домов на реновацию вошли 4087 зданий, а вычеркнуты были 452 дома. Участие не приняли 7 домов, в которых на тот момент никто не жил. Также в программу вошли 100 панельных девятиэтажек, хотя дома этого типа изначально не включались в списки.
Первые результаты программы реновации
— В 2017 году в Москве стартовала программа реновации. Каковы результаты реализации программы к сегодняшнему дню? Назовите самые главные цифры.
— Программа реновации идет с опережением графика. К марту 2022 года в эксплуатацию введено более 2 млн кв. м жилья (в прошлом году вышли на ежегодный объем в 1 млн кв. м), построено 185 жилых домов. Уже переселили 48 тыс. человек, передали под фактическое заселение 158 домов. Снесено 84 пятиэтажки, прямо сейчас в отселение вовлечено 438 старых домов. Я напомню, что по плану нам надо расселить 5175 домов.
Как вы знаете, инвестиционно-строительный цикл как раз и составляет пять лет. За эти пять лет мы подготовили проекты планировок, провели с жителями публичные слушания, утвердили финансирование программы, этапы и сроки переселения. С учетом всех этих факторов, а также мощности строительной индустрии можно констатировать, что мы идем с опережением графика.
— Объясните, почему мы все еще на этапе ввода стартовых домов и площадок? Когда программа развернется на полную?
— Программа реновации предусматривает этапность реализации и три волны переселения. Все идет по строгому плану. Активно идет подбор стартовых площадок, чтобы ускорить реализацию программы. Но у нас уже реализуется и комплексная застройка — например, на востоке Москвы в районе Сиреневого бульвара сейчас одновременно возводят более 170 тыс. м жилья. Есть в городе и другие примеры застройки по реновации на сотни тысяч квадратных метров. Например, в Ватутинках в строительстве более 170 тыс.
В заключение
Московская программа реновации вызывает много вопросов и далеко не
однозначную реакцию москвичей и правозащитников. Сторонники подчеркивают, что переселение
обязательно улучшит качество жизни семей, ведь власть предоставляет новые,
просторные, равнозначные квартиры. Противники же подчеркивают, что
неравноценное жилье приведет к тому, что часть граждан значительно потеряют в
стоимости своей недвижимости.
В целом же городская программа активно развивается, застраиваются новые площадки и уже переселились первые москвичи. О результатах реновации говорить пока рано – как минимум, до окончания первой волны переселения.