Социальная выплата для жителей и работников сельских территорий

Комплексное развитие сельских территорий

Государственная программа по улучшению качества жизни

Кому могут отказать в участии в программе «Земский учитель»?

Уполномоченный орган может отказать претенденту в участии в конкурсном отборе по следующим основаниям:

• Несоответствии требованиям, предъявляемым к претендентам;
• Предоставление неполного пакета документов.

Кому могут отказать в участии в программе «Земский доктор»?

Претенденту могут отказать в участии в программе по следующим основаниям:

• Несоответствии требованиям, предъявляемым к претендентам;
• Предоставление неполного пакета документов;
• Несоответствия требованиям, которые установлены в конкретном субъекте.

С 2020 года в России работает программа «Земский учитель».

Молодым учителям выплачивают миллион рублей при условии, что они отработают пять лет в сельской школе. В этой статье я расскажу, как устроиться в школу, получить деньги и какие есть подводные камни в программе.

Президент подписал закон о дополнительных гарантиях женщинам, которые работают в сельской местности. Он заработает с 23 ноября 2019 года и касается длительности рабочей недели, дополнительных выходных и доплат.

На самом деле гарантии не новые, но в трудовом кодексе они появились только сейчас. Вот почему так произошло и почему женщины в селах могут меньше работать за те же деньги.

Что запомнить земскому учителю

• Информацию о вакансиях надо смотреть на сайте «Земский учитель».
• Документы лучше подавать как можно раньше, чтобы опередить конкурентов с одинаковыми заслугами и квалификацией.
• В сельской школе придется отработать пять лет, иначе миллион заставят вернуть. Лучше заранее понять, в каких условиях придется жить и преподавать.
• Чем дальше от областного центра находится выбранная школа, тем меньше конкуренция и больше шансов стать победителем конкурсного отбора.

Каковы основные условия программы?

Специалисты, которые соответствуют всем критериям программы и прошли конкурсный отбор, получают выплату в размере 1 млн рублей (2 млн рублей для Дальнего Востока). Денежные средства могут быть потрачены по усмотрению учителя на любые цели.

Участники программы принимают на себя обязательство проработать в должности учителя не менее 5 лет. При этом учебная нагрузка должна составлять не менее 18 часов в неделю. Также некоторые регионы устанавливают требования к удаленности от изначального места проживания и предыдущего места работы.

Общие условия участия в целевых программах поддержки молодых специалистов сельской местности

В каждой программе поддержки молодых специалистов на селе в 2021 году предусмотрены свои условия для участия, но существуют и единые стандарты, актуальные для всех профессий и целевых направлений соцподдержки:

• возраст не старше 35 лет (исключение — программа «Земский доктор», участником которой в 2021 году может стать врач в возрасте до 50 лет);
• наличие диплома об образовании государственного образца;
• трудоустройство в государственные или муниципальные учреждения по профилю, согласно полученному образованию;
• проживание или переезд для проживания и работы в сельскую местность (села, деревни, рабочие поселки).

Врачи или фельдшеры, которые соответствуют всем критериям программы получают выплату в размере:

Участники программы заключают контракт с государственным медицинским учреждением и принимают на себя обязательство проработать не менее 5 лет в сельской местности. Перечень должностей, которым положена компенсация, утверждается региональными властями.

Обеспечение жильем граждан в рамках госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий».

Программа позволяет получить социальную выплату в размере не более 70% от стоимости строительства (приобретения) жилья на сельских территориях.

Выплату можно использовать на:

• строительство жилья;
• реконструкцию путем пристраивания жилого помещения к имеющемуся жилому дому?В том числе на завершение ранее начатого строительства.;
• участие в долевом строительстве жилых домов (квартир);
• приобретение жилья на сельских территориях.

Выплату нельзя использовать на:

• приобретение жилья у близких родственников?Супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер).;
• приобретение жилья, в котором вы постоянно проживаете?Зарегистрированы по месту пребывания (месту жительства)..

Чтобы сохранить право на использование социальной выплаты при расторжении трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) раньше требуемого срока необходимо выполнить одно из условий:

• в течение 6 месяцев заключить трудовой договор с другим работодателем;
• организовать иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, социальной сфере или в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность.

Условием участия в программе является осуществление не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье.

Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из:

• размера общей площади жилья, установленного для семей разной численности?33 кв. метра — для одиноких граждан, 42 кв. метра — на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек).;
• стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на сельских территориях в границах субъекта РФ?Утвержденной органом исполнительной власти на очередной финансовый год, но не превышающей размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту РФ, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ на I квартал очередного финансового года).

Социальная выплата не будет предоставлена, если:

• вы улучшили жилищные условия на сельских территориях с использованием средств социальных выплат или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов, предоставленных на улучшение жилищных условий;
• государство имеет перед вами обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством РФ.

Оформление в собственность

Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта РФ

Признание нуждающимися в улучшении жилищных условий, согласно ст.51 ЖК РФ, кроме граждан, изъявивших желание переехать

5 лет трудовой деятельности

Осуществление гражданином не менее 5 лет трудовой или предпринимательской деятельности в организациях АПК или социальной сферы

Приобретение или строительство жилья на сельских территориях (сельских агломерациях)

Приобретение или строительство жилья за счет собственных средств не менее 30%

Стоимость 1 кв. м жилья определяется субъектом Российской Федерации, но не может превышать цену, установленную минстроем субъекта Российской Федерации

Расчет социальной выплаты рассчитывается исходя из нормы площади на 1 человека (1 чел – 33 кв. м, 2 чел – 42 кв. м, 3 чел – 54 кв. м, далее по 18 кв. м на члена семьи свыше 3 чел)

Срок реализации социальной выплаты – 1 год

Статус получателя выплаты

Получатели социальной выплаты должны работать в АПК, социальной сфере и ветеринарной организации (животноводство)

Дополнительно для тех кто хочет переехать жить в сельскую местность

Получатели социальной выплаты должны работать в АПК, социальной сфере или ветеринарной организации (животноводство)

Не имеет жилья

Получатель социальной выплаты не должен иметь в собственности жилое помещение на сельской территории, на которую гражданин изъявил желание переехать

Получатель социальной выплаты должен зарегистрировать пребывание на сельской территории, на которую гражданин изъявил желание переехать на постоянное место жительства

Для включения в списки граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, необходимо обратиться в орган местного самоуправления.

Предоставление гражданам социальных выплат осуществляется в следующей очередности (в приоритете строительство жилья, потом приобретение готовой недвижимости)

• Граждане, которые участвуют в долевом строительстве или строят дом и работают в сфере АПК на сельских территориях.
• Граждане, работающие в социальной сфере и желающие улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир).
• Граждане, работающие в сфере АПК, а также в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельского хозяйства, изъявившие желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений.
• Граждане, работающие в социальной сфере, изъявившие желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений.

В каждой из указанных выше групп граждан очередность определяется в хронологическом порядке по дате подачи заявления с учетом первоочередного предоставления социальных выплат

• гражданам, имеющим 3 и более детей;
• гражданам, ранее включенным в списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках ведомственной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, и не реализовавшим свое право на получение социальной выплаты;
• гражданам, ранее включенным в списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках ведомственной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, и не реализовавшим свое право на получение социальной выплаты.

Гражданин, которому предоставляется социальная выплата, вправе ее использовать на

Приобретение готового жилого помещения в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания

Создание объекта индивидуального жилищного строительства в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания, в том числе завершение ранее начатого строительства жилого дома

Участие в долевом строительстве

Приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания

Требования к жилым помещениям

• пригодное для постоянного проживания;
• обеспечено централизованными или автономными инженерными системами (электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление, а в газифицированных районах также и газоснабжение);
• не меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения в расчете на 1 члена семьи, установленной органом местного самоуправления.

Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. м — для одиноких граждан, 42 кв. м — на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и стоимости 1 кв. м общей площади жилья на сельских территориях в границах субъекта Российской Федерации, утвержденной органом исполнительной власти на очередной финансовый год, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в субъекте Российской Федерации, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на I квартал очередного финансового года.

Обращаться в орган местного самоуправления нужно со следующими документами

• заявление о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан по установленной форме;
• копии документов, удостоверяющих личности заявителя и членов его семьи;
• копии документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;
• копии документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства (по месту пребывания) гражданина и членов его семьи;
• копии документов, подтверждающих наличие у заявителя и (или) членов его семьи собственных и (или) заемных средств, а также при необходимости право заявителя (лица, состоящего в зарегистрированном браке с заявителем) на получение материнского (семейного) капитала. Перечень таких документов, сроки и порядок их представления устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;
• копия документа, подтверждающего признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий;
• копия трудовой книжки (копии трудовых договоров) или информация о трудовой деятельности в соответствии со сведениями о трудовой деятельности;
• копии документов, содержащих уведомление о планируемом строительстве жилья, подтверждающих стоимость жилья, планируемого к строительству (приобретению), а также фактическое осуществление предпринимательской деятельности на сельских территориях. Перечень таких документов, сроки и порядок их представления устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат производится кредитной организацией

• исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома для получателя социальной выплаты;
• на счет эскроу, указанный в договоре участия в долевом строительстве жилого дома (квартиры), в котором получатель социальной выплаты является участником долевого строительства, оформленном в соответствии с требованиями Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
• продавцу, указанному в договоре купли-продажи, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение;
• кредитной организации или юридическому лицу, указанным в кредитном договоре (договоре займа) о предоставлении гражданину кредита (займа) на строительство (приобретение) жилья, в том числе ипотечного.

Деловые связи и партнерство

Актуальная информация о мероприятиях, выставках и активных участниках рынка

Инфраструктура села

Обеспечение села газом, водой и электричеством; развитие школ и детских садов, домов культуры и ФОК

Работа на селе

Целевое обучение, производственная практика, повышение квалификации

Нужно ли платить налог с 1 миллиона рублей?

Нет, согласно налоговому законодательству единовременная компенсационная выплата по программе программы «Земский учитель» освобождается от налога на доходы физических лиц.

Где придется работать

Список вакансий в школах регионы формируют до конца года, предшествующего году отбора, и отправляют данные на официальный сайт программы «Земский учитель».

В разделе «Банк вакансий» нужно выбрать регион, школу и предмет, который готовы вести.

Это официальный сайт проекта «Земский учитель». Вакансии можно искать по региону, школе, предмету, расстоянию от своего города или по объему нагрузки

Подать документы на получение выплаты можно только в школу, которая находится на определенном минимальном расстоянии от текущего места жительства или работы учителя. Например, в Ленинградской области это минимум 200 км, в Омской области — 100 км.

Это правило ввели, чтобы избежать ситуаций, когда учитель увольняется и подает документы в  или соседнюю школу, но уже с правом получения выплаты.

Сельские школы в основном выглядят так: типовые советские здания, детей с каждым годом становится все меньше, но школы в соседних деревнях объединяют, и учеников возят автобусами. За 18 часов в неделю зарплата будет около 15 000 . В богатых регионах зарплата выше. Например, средняя зарплата учителя в Тюменской области составляет 49 681 .

Взять больше часов, как в городе, получится не всегда: просто нет такого количества классов и детей. Зато зачастую в сельских школах не хватает учителей по другим предметам, поэтому можно совмещать. Например, учитель физкультуры может взять ведение нескольких секций, ОФП и спецзанятия для детей с инвалидностью. Еще можно взять классное руководство, за которое из федерального бюджета платят 5000 , плюс есть региональная доплата.

Коллектив сельских школ в основном состоит из женщин пенсионного и предпенсионного возраста, за исключением учителей физкультуры и труда.

Занятия проходят в первую смену и заканчиваются примерно к обеду. После школы надо готовиться к урокам на следующий день и проверять тетради. У молодых учителей это занимает много времени.

Июль и август — это гарантированный отпуск, во время которого можно уехать домой.

При переезде местные власти, как правило, стараются помочь с жильем, например могут предоставить служебное жилье или порекомендовать съемное. Скорее всего, это будет деревенский дом. Иногда даже подселяют к семьям местных жителей, дети которых выросли и уехали в город.

Как принять участие в программе «Земский доктор»?

Для того, чтобы принять участие в программе и получить компенсацию, специалисту необходимо:

Шаг 1. Найти подходящую вакансию для трудоустройства. Как правило, перечень должностей размещается на сайте профильного комитета здравоохранения в субъекте. Например, перечень вакантных должностей для участия в программе в Московской области можно найти на сайте Министерства здравоохранения Московской области;

Шаг 2. Заключить трудовой договор с медицинской организацией и получить выписку из приказа о назначении на должность врача или фельдшера;

Шаг 3. Пройти испытательный срок;

Шаг 4. Собрать необходимый перечень документов (может отличаться в разных регионах) и обратиться в профильный орган власти в субъекте. Как правило, им является региональный комитет, министерство или управление здравоохранения (можно уточнить в отделе кадров медицинской организации). Также передать документы в профильный орган власти можно с помощью отдела кадров по месту работы;

Шаг 5. Дождаться поступления денежных средств на указанные в заявлении реквизиты (перевод средств осуществляется в течение 30 дней после подачи заявления).

Как и куда подать документы

Первый шаг — выбрать вакансию

Это страница с описанием вакансии. Здесь нужно нажать кнопку «Подать заявку на вакансию»

Теперь надо снова открыть страницу с вакансией, поставить галочку в графе «Я подтверждаю свое согласие на обработку моих персональных данных» и нажать на кнопку «Отправить». Заявка подана

Чтобы устроиться на вакантную должность, учителю необходимо пройти конкурсный отбор. Ежегодно Министерство просвещения выделяет регионам деньги на выплаты сельским учителям.

Например, в Челябинской области в 2023 году выплаты смогут получить 77 учителей, значит, из бюджета выделено 77 млн рублей. Но количество вакансий в сельских школах обычно гораздо больше. Поэтому на уровне области власти устанавливают список вакансий, где положена выплата, и на эти вакансии объявляют конкурс. На оставшиеся вакансии устроиться тоже можно, но миллиона не получить.

Нужно ли иметь постоянную регистрацию на территории населенного пункта, где предстоит работать?

Нет, такого требования не установлено.

Как стать участником программы?

Для того, чтобы стать участником программы необходимо пройти несколько этапов отбора:

1 этап: Прием документов и регистрация претендентов

Проходит в начале года (как правило, с 1 января по 15 апреля). На официальном сайте программы каждый регион размещает список актуальных вакансий. При выборе своего региона можно увидеть перечень вакантных должностей, требования к претенденту по каждой из них, а также информацию о сроках приема документов. Претендент может выбрать вакансию, регион, район и школу, в которой хотел бы работать.

2 этап: Экспертная оценка документов

На этом этапе происходит проверка документов, выставление баллов претендентам и формирование рейтинга (примерно с 16 по 30 апреля).

При выставлении баллов учитываются различные достижения в научной и профессиональной сфере. Например, уровень квалификации, учительский стаж, наличие ученой степени, участие в научных конференциях федерального уровня, опыт работы, срок окончания учебного заведения.

3 этап: Определение победителей

Обычно данный этап происходит в мае. Если на одну вакансию несколько претендентов, то место получает тот, кто набрал больше баллов по итогам экспертной оценки.

По итогам отбора на официальном сайте программы размещаются списки победителей. Кроме того, списки отдельно публикуются в регионах. Например, в Пермском крае подобный список оформляется в виде приказа Министерства образования и науки Пермского края и размещается на официальном сайте ведомства.

4 этап: Подписание документов, выезд в школу

Победители конкурсного отбора подписывают трехсторонний договор (победитель, правительство региона и школа), по которому берут на себя обязательство проработать не менее 5 лет в должности учителя выбранной школы.

После подписания документа учитель может подавать заявку на выплату денежных средств в региональный департамент образования.

Компенсация будет выплачена до 1 декабря этого же года на расчетный счет учителя, банковские реквизиты которого он подавал вместе с пакетом документов.

Какие нужны документы для того, чтобы подать заявление?

Примерный перечень необходимых документов включает:

• копия паспорта (со страницей, где указано место жительства);
• копия документа об образовании;
• копия трудового договора сроком на пять лет;
• согласие на обработку персональных данных;
• справка о наличии (об отсутствии) судимости;
• реквизиты банковского счета;
• другие документы, перечень которых может быть утвержден локальным актом субъекта, где расположена сельская местность.

Точный список документов можно уточнить в отделе кадров медицинской организации или в региональном министерстве здравоохранения.

В каких случаях придется вернуть деньги

Есть единственное условие, когда придется вернуть миллион: договор прекращен до истечения пяти лет.

Но закон определяет исключения, когда деньги учитель может не возвращать:

• Учитель получил медицинский отвод, а другую должность, на которой разрешают работать медики, школа предоставить не может.
• Школу закрыли.
• В школе сократили штат или численность.
• Работника призвали в армию.
• Восстановили по решению государственной инспекции труда или суда учителя, который делал эту работу раньше.
• Учителя признали полностью неспособным к трудовой деятельности по медицинским показаниям.
• Учитель умер или наступил война, ЧС, эпидемия.

Если правительство региона посчитает, что учитель нарушил условия договора и должен вернуть деньги, ему направят уведомление. Если он добровольно не вернет выплату, государство подаст в суд.

Например, в Омской области суд обязал учителя вернуть региональному министерству образования 1 млн рублей после того, как он уволился из школы, проработав там чуть больше года.

Аналогичное решение было вынесено в Московской области, только в этом деле учитель перед вынесением решения добровольно выплатил 750 000 . Поэтому суд взыскал с него 250 000 .

А вот в Иркутской области суд отказал в удовлетворении требований к педагогу. Ответчик, участвовавший в программе «Земский учитель», самостоятельно вернул государству 800 000  — пропорционально количеству неотработанного времени. Но с него хотели взыскать еще 200 000 . Суд указал, что такое условие было предусмотрено договором, а значит, больше ничего платить не нужно.

Другая ситуация произошла в Саратовской области. Местный суд отказал в требовании о взыскании 1 млн рублей с учителя, призванного на военную службу. Согласно закону, за призывниками сохраняется рабочее место в течение трех месяцев после увольнения со службы. Поэтому потребовать вернуть выплату можно, только если учитель вернется из армии и не восстановится. Повторно идти в суд региональное министерство образования, видимо, не стало: других дел с этим ответчиком найти не удалось.

Свой дом

Сельская ипотека, льготный кредит на строительство и переоборудование дома, социальные выплаты нуждающимся

Кого это касается?

Поправки в трудовой кодекс касаются женщин, которые работают в сельской местности. Важно не место проживания, а именно чтобы женщина работала в селе. Жить при этом она может в городе.

Сельская местность — это села, деревни, поселки, кроме рабочих и дачных, поселения, станицы, аулы, хутора, кишлаки. При этом конкретные должности и профессии не важны. Население тоже не имеет значения. Есть поселки, которые по численности и инфраструктуре не уступают городам. Продавщица в сельском магазине, доярка на ферме, учительница в деревенской школе и главный бухгалтер на мясокомбинате могут пользоваться дополнительными трудовыми правами.

Еще это касается работодателей, которые раньше могли пользоваться юридической неграмотностью работниц или ссылаться на противоречия в трудовом законодательстве. Теперь не смогут: женщины будут меньше работать за те же деньги. Или столько же, но с доплатой.

Другие льготы в трудовой кодекс не перенесли

В постановлении Верховного Совета упоминаются и другие гарантии для женщин. Например, право на повышенное детское пособие, выдачу продуктов и запрет на выполнение сложных или вредных работ в сельском хозяйстве. Например, им нельзя разгружать трупы животных, работать с быками, жеребцами и хряками, поднимать тяжести. А беременным и кормящим женщинам должны выдавать продукты, которые производят на их предприятии.

Это постановление пока никто не отменял. Оно продолжает действовать, если нет противоречий с трудовым кодексом. Но скоро несколько тысяч устаревших документов планируют отменить, а требовать повышенное пособие на ребенка уже сейчас придется в суде. И не факт, что получится: система выплат на детей давно изменилась.

Какие гарантии для женщин добавили в трудовой кодекс

У женщин, которые работают в сельской местности, есть такие льготы:

• Они могут работать 36 часов в неделю, а зарплату получать как за 40 часов.
• Работа больше 36 часов должна оплачиваться как сверхурочные.
• Можно брать один дополнительный выходной в месяц за свой счет.
• За работу положена доплата, если день разбит на части.

Теперь эти гарантии указаны в трудовом кодексе.

Пусть другие узнают о своих трудовых правах:

Дополнительный выходной каждый месяц

Женщины, которые работают в сельской местности, могут раз в месяц брать дополнительный выходной. Для этого нужно написать заявление. Отказать в таком выходном работодатель не может.

Но и оплачивать его он тоже не должен. Например, работница птицефабрики взяла дополнительный выходной в пятницу. Она может без негативных последствий для себя не выходить в этот день на работу, но это отразится на ее зарплате: пятницу ей не оплатят.

Бывают выходные, которые работодатель обязан оплатить. Например, если отпроситься на день для диспансеризации, на выплаты это не повлияет. Поэтому важно правильно указывать в заявлении причину и ссылку на статью трудового кодекса. Работодатель может отпустить на диспансеризацию, а заявление попросит написать как будто на дополнительный выходной по статье 263.1 ТК РФ. Так он сэкономит, а женщина потеряет часть зарплаты и право на дополнительный день отдыха.

Кто может стать участником программы «Земский учитель»?

Участник программы «Земский учитель» должен соответствовать следующим требованиям:

• Наличие среднего профессионального или высшего педагогического образования (в некоторых регионах?Например, в Ярославской и Ивановской областях в программе могут участвовать специалисты с неоконченным высшим образованием, но, как правило, они должны закончить не менее трех курсов);
• Возраст от 18 до 55 лет (однако возрастные требования могут отличаться в зависимости от регионов) на момент получения выплаты;
• Соответствие иным требованиям, которые могут быть установлены в регионах. Программа реализуется в каждом субъекте с учетом особенностей, которые установлены местным законодательством.

Сокращенная рабочая неделя

Обычная рабочая неделя по трудовому кодексу длится 40 часов: 5 дней по 8 часов. Женщина, которая работает в городе, придет на работу в 9 часов утра, а уйдет — с учетом перерыва на обед — в 18 часов.

В поселках и деревнях женщины могут работать 36 часов в неделю. Так государство пытается облегчить труд женщин, который в сельской местности зачастую тяжелый и вредный. А условия жизни у них сложнее, чем в городе. Это отражается на здоровье женщин и демографической ситуации.

При этом платить женщинам нужно как за полную неделю: 4 часа не вычитаются из зарплаты. Чтобы работать меньше обычного, достаточно написать заявление работодателю.

На что можно потратить компенсацию?

Как правило законодательно не установлены направления расходования средств учитель самостоятельно определяет, на что он потратит выплату. К числу наиболее популярных целей относятся:

Нужно ли платить налог с компенсации?

Нет, согласно налоговому законодательству единовременная компенсационная выплата по программе программы «Земский доктор» освобождается от налога на доходы физических лиц.

Если разорвал трудовой договор до истечения 5 лет, нужно отдать миллион?

Да, в случае невыполнения данного условия, выплату придется вернуть в полном объеме.

Однако есть исключения. Не нужно возвращать выплату в случае ухода в отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком. Некоторыми регионами такие случаи зачитываются в пятилетний срок, однако это оставлено на усмотрение регионов.

Также не нужно возвращать выплату в ряде случаев:

• Уход в отпуск;
• Невозможность выполнения работы по медицинским показаниям (либо полная недееспособность, либо отказ от перевода на другую должность в связи с медицинскими показаниями);
• Смерть работника;
• Наступление чрезвычайных ситуаций (военных действий, катастроф, эпидемий и др.).

Кто может стать участником программы «Земский доктор»?

Участник программы «Земский доктор» должен соответствовать следующим требованиям:

• Наличие среднего профессионального или высшего медицинского образования;
• Гражданство РФ;
• Переезд и работа в сельской местности в региональном медицинском учреждении;
• Соответствие иным требованиям, которые могут быть установлены в регионах.

Если разорвал трудовой договор до истечения 5 лет, нужно отдать компенсацию?

Да, в случае невыполнения данного условия, выплату придется вернуть пропорционально неотработанному периоду cо дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока.

Не нужно возвращать компенсацию в ряде случаев, в том числе:

• Уход в отпуск;
• Уход в отпуск по беременности и родам или отпуск по уходу за ребенком;
• Невозможность выполнения работы по медицинским показаниям (либо полная недееспособность, либо отказ от перевода на другую должность в связи с медицинскими показаниями);
• Смерть работника;
• Наступление чрезвычайных ситуаций (военных действий, катастроф, эпидемий и др.).

Условия предоставления выплаты

Выплату учитель получит, если устроится на работу в сельский населенный пункт, рабочий поселок, поселок городского типа или в город с населением до 50 тысяч человек.

Чтобы получить выплату, учитель должен:

• Быть не старше 55 лет на дату подачи документов.
• Иметь среднее профессиональное или высшее педагогическое образование и соответствовать требованиям к педагогическим работникам: например, не быть судимым за ряд преступлений, подходить по состоянию здоровья. Формально работать учителем на момент подачи документов не обязательно, хотя очень часто в регионах устанавливают это требование.
• Устроиться в школу на вакантную должность с объемом учебной нагрузки не менее 18 часов в неделю за ставку.
• Взять на себя обязательство отработать в школе 5 лет на этой должности с  нагрузкой.

Декретный отпуск могут зачесть в пятилетний срок отработки по решению властей области. Но большинство регионов так не делают.

Если учитель уволится из школы раньше, чем через пять лет, он обязан вернуть полученный миллион в полном объеме независимо от того, сколько лет он уже отработал.

Сколько продлится программа?

Программа действует с 1 января 2020 года. Конечных сроков пока не установлено.

Как было раньше?

У женщин, которые работают в сельской местности, и раньше были дополнительные льготы и гарантии. Но не в трудовом кодексе, а в постановлении Верховного Совета РСФСР  — еще с 1990 года. Это постановление действовало до сих пор, даже когда появился современный трудовой кодекс.

Получалась нестыковка: в трудовом кодексе одни гарантии, в старом постановлении — другие. Но действовали оба документа. Разобраться в этом было сложно, а работодатели этим пользовались. Они могли сказать: в трудовом кодексе нет права на сокращенную рабочую неделю, работайте 40 часов. Нужно было наводить порядок в документах: или отменять постановление, или вносить льготы в трудовой кодекс.

И вот льготы внесли, то есть фактически закрепили те нормы, что и раньше можно было применять. Но, как всегда, есть нюансы.

Физическим лицам

Помощь работодателю

Компенсации и возмещение затрат на сотрудников, строительство жилья для работников

Предпринимателям и организациям

Социальные программы для молодых специалистов на селе

Социальная поддержка молодых специалистов осуществляется на уровне субъектов РФ — для этого в каждом регионе издаются собственные нормативно-правовые акты, действующие в рамках федеральных целевых программ. Сегодня таковыми являются две программы, и обе направлены на развитие села:

• «Земский доктор»;
• «Обеспечение жильем молодых специалистов на селе».

Основная задача принимаемых мер — предоставление жилья выпускникам средних профессиональных и высших учебных заведений, впервые трудоустроившимся в государственные или муниципальные учреждения. В первую очередь это касается молодых врачей и педагогов, но в последнее время к ним присоединились и представители агропромышленных профессий. Многие регионы устанавливают меры поддержки и для специалистов из других сфер.

https://youtube.com/watch?v=08D5L4dQk_M%3Ffeature%3Doembed

Переработка считается сверхурочными

Если женщина написала заявление на сокращенную рабочую неделю, но работает 40 часов, считается, что 4 часа — это сверхурочные. За такое время нужно доплачивать:

• за первые два часа — в полуторном размере;
• за следующие два часа — в двойном размере.

То есть женщина, которая работает в поселке — и совсем необязательно в сельском хозяйстве, — будет работать 36 часов, а получать зарплату как за 40. За остальное время работы ей нужно платить в повышенном размере.

При этом заставить женщину отработать 40 часов в неделю нельзя. Ее можно об этом только попросить. Если она откажется, это не прогул и не повод для увольнения или сокращения зарплаты. Иногда женщин вообще нельзя привлекать к сверхурочной работе — например беременных.

Развитие дорог

Развитие транспортной инфраструктуры и дорожной сети на сельских территориях

Обучение сотрудников

Повышение квалификации, целевое обучение сотрудников

Программа поддержки молодых специалистов на селе

Сначала была принята федеральная программа «Социальное развитие села», изначально рассчитанная до 2013 года, которая была успешно завершена.  Ее место заняла новая — «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года» В ней сохранядись положения подпрограммы «Обеспечение жильем молодых специалистов на селе».

Сегодня действует «Ведомственная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий», которая утверждена на срок с 2019 до 2025 года.

Какие льготы предусмотрены программой

Программа для молодых специалистов 2020 года имеет своей основной целью оказание поддержки в обеспечении молодых жителей села жильем. Поддержка выражается в предоставлении субсидии на покупку квартиры или дома.

Молодые специалисты в сельской местности в 2020 году субсидию получают на условиях льготного займа: возврат возможен в срок от 5 лет, при этом взносы должны производиться в фиксированной сумме, то есть равными частями.

ВАЖНО! Размеры субсидии регулируются региональными нормативно-правовыми актами в зависимости от среднерыночной стоимости жилья, но не могут превышать 70% от общей суммы, необходимой для его приобретения.

Допускается приобретение жилья как на первичном, так и на вторичном рынках – статус продавца значения не имеет.

Чтобы молодой семье или молодому специалисту стать участником программы, необходимо удовлетворять следующим условиям:

• быть не старше 35 лет;
• не иметь в собственности жилья (исключение — наличие в собственности помещения, признанного непригодным для проживания, либо недостаток метража, установленного по строительным и санитарным нормам для одного человека), т. е. быть нуждающимися в жилом помещении;
• постоянно проживать в сельской местности;
• хотя бы один из супругов должен работать в социальной или агропромышленной сфере;
• располагать денежными средствами на приобретение жилья в размере 30% от его стоимости (предельная стоимость жилья устанавливается на уровне субъектов РФ, в среднем она составляет 2 145 000 рублей).

Для получения субсидии и иных установленных программой льгот необходимо обратиться в орган местного самоуправления с заявлением. В нем следует указать одно из двух оснований для постановки на учет:

• отсутствие собственного жилья;
• необходимость улучшения жилищных условий.

К заявлению прилагаются следующие документы (в оригиналах и копиях):

• паспорта (для детей до 14 лет – свидетельства о рождении) всех членов семьи;
• диплом об образовании;
• трудовая книжка;
• копия трудового договора;
• свидетельство о заключении брака и рождении, усыновлении детей (при наличии);
• акт обследования жилищной комиссии (в случае признания нуждающимся в улучшении жилищных условий) или справка об отсутствии жилья (из управления Росреестра) либо иной документ, подтверждающий необходимость в улучшении жилищных условий;
• выписка из лицевого банковского счета (для подтверждения наличия 30% от суммы, необходимой для приобретения жилья).

ВАЖНО! При наличии нотариально заверенных копий оригиналы документов можно не предоставлять.

Приведенный перечень может быть расширен в соответствии с положениями и прочими нормативными актами регионов.

Заявление рассматривается органом местного самоуправления. При удовлетворительных результатах изучения представленных документов муниципалитет формирует список граждан на очередной год и передает его в орган исполнительной власти. Последний заключает договор с кредитными организациями об обслуживании средств выплат. Средства предоставляются гражданам в порядке очереди.

Больше полезной информации — в рубрике «Молодой специалист».

Где нужно работать, чтобы получить компенсацию?

Образовательная организация должна находиться в сельском населенном пункте, рабочем поселке, поселке городского типа или городе (с численностью населения до 50 тыс. человек).

Повышенная зарплата, если рабочий день разделен на части

Если у женщины в селе такие условия труда, что ее рабочий день разделен на части, она должна получать доплату. Например, есть женщина и мужчина, которые работают по несколько часов с перерывами: женщина — повар в поселковой столовой, а мужчина развозит молоко. Они делают это не целый день, а в несколько подходов. У них одинаковая зарплата. Но женщине положена доплата просто за тот факт, что она женщина и работает на селе. А мужчине при таком же раскладе и тех же условиях доплата не положена.

В старом постановлении был зафиксирован размер доплаты — 30%. В трудовой кодекс эту долю не внесли — там просто указали, что оплата в повышенном размере. В каком именно — теперь решайте сами. Есть оговорка, что понижать доплату нельзя: женщины, которые уже работают в сельской местности, продолжат получать 30% сверху. А те, кто устроится после 23 ноября, могут вместо 30% получать только 10%.

Кажется, что гарантию дали, а на самом деле она и так была — и даже в лучшем виде. Хотя эту норму легко обойти — и до поправок в трудовом кодексе, и после них: работодатель может установить женщине такую зарплату, чтобы с надбавкой в 30% она была обычной — которую платили бы и в городе. Сейчас зарплаты устанавливают договором, а не платят по единым тарифам во всей стране.

Все о работе и заработке

Как сменить профессию, получать больше и на чем заработать. Дважды в неделю в вашей почте

Порядок получения выплаты

Кроме трудового договора сельский учитель должен подписать трехсторонний договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Сторонами этого договора являются учитель, школа и правительство области.

С этими документами учитель должен обратиться в региональный департамент образования. Еще потребуется написать заявление на выплату.

Миллион будет перечислен до 1 декабря года по банковским реквизитам, которые учитель предоставлял во время конкурсного отбора.

Выплата для учителей не облагается налогами.

Открыть и развить бизнес на селе

Основные шаги, идеи для бизнеса, помощь Государства при открытии своего дела

Участник программы самостоятельно определяет, на что он потратит выплату. Популярными способами являются:

Как повысить собственную квалификацию и квалификацию сотрудников?

Нормативные документы

Нормативно правовая база документов, регулирующих Госпрограмму КРСТ

Подача заявок

График и формы подачи заявок для участия в Госпрограмме КРСТ

Обучение и повышение квалификации сотрудников органов государственной власти

Предоставляется ли жилье на новом месте работы?

Данный вопрос не регулируется программой, однако местные власти, как правило, идут навстречу и предоставляют жилье учителям – участникам программы.

Благоустройство

Создание детских и спортивных площадок, тротуаров и других объектов, благоустройство сельских территорий

Медицинское учреждение должно находиться в сельском населенном пункте, рабочем поселке, поселке городского типа или городе (с численностью на селения до 50 тыс. человек).

Как проходит конкурсный отбор

Конкурс проводится в четыре этапа.

Первый этап: прием документов, регистрация претендентов. Этот этап проходит примерно с 10 января по 15 апреля ежегодно. Каждый регион вправе устанавливать свои сроки. Отслеживать информацию нужно в начале года на сайте регионального департамента образования или на сайте «Земский учитель». В начале года там появляется перечень вакантных должностей с указанием срока приема документов.

Второй этап: экспертная оценка документов, выставление баллов претендентам, формирование рейтинга. Этап проходит примерно с 16 по 30 апреля. На основании документов эксперты выставляют баллы, а по ним выстраивается рейтинг.

Среди критериев оценки документов, например, уровень квалификации учителя, наличие ученой степени, право преподавать смежные предметы, учительский стаж. Дополнительные баллы можно получить, если учитель устраивается в школу, из которой сам выпустился. Списки критериев незначительно отличаются по регионам.

Во многих регионах дополнительные 10 баллов получают учителя, которые готовы ехать в школу от областного центра. Еще 5 баллов можно получить, если учитель готов устроиться на вакансию, которая свободна больше 3 лет.

Третий этап: определение победителей. Итоги конкурса подводят, как правило, с 1 по 15 мая.

Если на вакансию несколько кандидатов, ее отдают тому, кто набрал больше баллов. Важный нюанс: вакансии не перераспределяются по рейтингу в зависимости от баллов и может получиться, что при отсутствии конкуренции места в программе получат учителя с относительно небольшим количеством баллов.

Объясню для наглядности с помощью таблицы.

Пример распределения вакансий по программе «Земский учитель»

Допустим, всего по конкурсу распределяют три вакансии. В этом случае победителями станут Иванов, Долгова и Шестов. Шестов с 71 баллами опередит Петрова, хотя у Петрова 90 баллов, Смирнову с 89 баллами и Белову с 83 баллами. Ведь на вакансию Шестова других кандидатов не было, а на вакансии Петрова, Смирновой и Беловой нашлись претенденты с более высокими баллами.

Четвертый этап: по желанию претендента выезд в школу. Учитель, победивший в конкурсе, может выехать на будущее место работы и познакомиться с коллективом. На  этапе учитель подписывает согласие на переезд и заключает договор на пять лет. Если в установленный регионом срок, обычно до 15 июня, учитель не подписывает согласие, считается, что он отказался от работы.

Сельский учитель может неплохо получать за счет совмещения

участник программы «Земский учитель», переехала из Кировской области

Подать заявку и участвовать в конкурсе по программе «Земский учитель» несложно. Учитель может подавать заявки в несколько регионов — хоть сразу во все. Я подавала в четыре области, которые поближе к дому. У меня шестеро детей, и хотя старшие уже студенты и живут в других городах, далеко ехать мне не хотелось. В двух регионах я победила. Я заранее посмотрела на школы в интернете, потом лично съездила в оба региона. Выбрала Вологодскую область и стала работать учителем начальных классов в школе поселка Чебсара Шекснинского района Вологодской области.

К сожалению, случилась проблема с жильем: мне обещали служебную квартиру, но пришлось снимать за свои деньги трешку. Оказалось, что большие муниципальные квартиры в непригодном состоянии, а в однокомнатную мы не можем заехать по закону, потому что мы многодетная семья и не проходим нормы по метражу на человека. Решение проблемы я искала вместе с администрацией школы и администрацией поселения.

Платят в Вологодской области больше, чем в Кировской. Многие учителя, которые участвуют в программе, берут дополнительную нагрузку: совмещают ставки, чтобы получать больше. В сельских школах большой дефицит кадров, и земский учитель может стать еще, например, замом по воспитательной работе или педагогом-психологом.

Участники программы создали паблик во «Вконтакте», где делятся впечатлениями и консультируют новичков. Это очень полезная группа, там обсуждают условия, зарплаты, инфраструктуру, проблемы с жильем. Я сама там отвечаю на вопросы, если есть время.

Большая загвоздка программы в том, что люди боятся сообщать своему руководству об участии в ней. Один из критериев — подтвердить, что вы работающий педагог. И когда нужно делать копию трудовой книжки, брать выписки приказов, естественно, в твоей школе возникают вопросы. Тут все действуют: одни раскрывают все карты директору, другие придумывают отговорки. Страшно ведь проиграть, и потом на тебя будут в  школе показывать: вот он не прошел. Поэтому к конкурсу нужно готовиться еще и морально. Быть готовым и к большим переменам, и к тому, что может не получиться.

Документы на конкурс подаются в структуру власти или учреждение, которое отвечает за сферу образования в регионе. Например, в Омской области это казенное учреждение «Региональный информационно-аналитический центр системы образования», а в Республике Карелии — государственное учреждение «Карельский институт развития образования».

Обычно у кандидатов просят такие документы:

• Заявление.
• Копию паспорта.
• Копию диплома.
• Копию документа об установлении первой или высшей квалификационной категории по должности «учитель».
• Заверенную работодателем или нотариусом копию трудовой книжки.
• Копию ИНН.
• Копию СНИЛС (выписки из ПФР).
• Согласие на обработку персональных данных.
• Согласие о готовности к переезду в сельские населенные пункты либо города с населением до 50 тысяч человек.
• Банковские реквизиты.

Дополнительно можно представить любые документы. Рекомендую приложить все бумаги, которые подтверждают достижения в педагогической или научной деятельности. Это могут быть сертификаты о повышении квалификации и прохождении профессиональной переподготовки, присвоении категории или ученой степени.

Если учитель подает заявку на вакантную должность в школу, в которой в свое время учился, то следует приложить копию аттестата. Ниже объясню, почему это повысит шансы пройти конкурсный отбор.

Организаторы конкурса также попросят учителя указать, куда он хочет потратить миллион. Эта информация ни к чему не обязывает, она необходима государству для статистики.

При сдаче документов попросите, чтобы вам выдали документ с указанием даты и времени, когда принят пакет документов. Это поможет в спорных ситуациях. Например, в случае если вы наберете одинаковое количество баллов с другим претендентом на вакансию, при прочих равных победит тот, кто раньше сдал документы.

Какие нужны документы для того чтобы подать заявление?

Каждый регион устанавливает собственный перечень необходимых документов.

Примерный перечень?Такой перечень установлен Правительством Ярославской области необходимых документов включает:

• копия паспорта (со страницей, где указано место жительства);
• копия документа об образовании;
• копия справки о периоде обучения и копия характеристики (для обучающихся по программам высшего образования);
• копия трудовой книжки;
• согласие на обработку персональных данных;
• согласие на переезд в сельские населенные пункты;
• справка о наличии (об отсутствии) судимости;
• реквизиты банковского счета.

Программа действует с 2012 года по 2024 год. Периодически в условия программы вносятся изменения в части предъявления требований к участникам. Например, в 2012 году программа распространялась на врачей (фельдшеров) до 35 лет, затем были внесены изменения в части расширения возрастных пределов до 50 лет.

Законодательная база

Порядок выплаты миллиона сельским учителям определен в государственной программе Российской Федерации «Развитие образования».

На федеральном уровне есть методические рекомендации о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Регионы на основе этих методических рекомендаций приняли свои правовые акты. Вот, например, порядки предоставления компенсационной выплаты учителям в Нижегородской области, а вот — в Республике Карелии.