Система органов государственной власти РФ
Органы власти в России состоят из структур, каждая из которых предназначена для выполнения определенных функций. Разбираем, как выглядит вся система.
Правовые и нормативно-правовые акты
С этими терминами приходится сталкиваться как юристам, так и рядовым гражданам. Названия схожие, но означают ли они одно и тоже? Выясняем тонкости терминологии.
Правовые акты принятые в РФ должны быть в обязательном порядке опубликованы. Рассказываем, какие бывают официальные источники опубликования.
ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
О внесении изменений в государственную
программу Республики Дагестан
«Охрана окружающей среды
в Республике Дагестан на 2015-2020 годы»
Правительство Республики Дагестан
Утвердить прилагаемые изменения,
которые вносятся в государственную программу Республики Дагестан «Охрана
окружающей среды в Республике Дагестан на 2015-2020 годы», утвержденную
постановлением Правительства Республики Дагестан- от 22 декабря 2014 г. № 657-
«Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Охрана
окружающей среды в Республике Дагестан на 2015-2020 годы» (интернет-портал
правовой информации Республики Дагестан 2016, 17 мая, № 05002000931; Официальный интернет-портал
правовой информации 2016, 19 мая, № 0500201605190005;
29 декабря, № 05000201612290003).
от 20
июня 2017 г.
от
20 июня 2017 г. № 137
В паспорте Программы:
а) в
позиции, касающейся задач Программы: цифры «10» заменить цифрами «11»;
слова «твердые
бытовые отходы (далее — ТБО)» заменить словами «твердые коммунальные отходы
(далее — ТКО)»;
б) далее по тексту Программы:
слова
«твердые бытовые отходы» в соответствующем падеже заменить словами «твердые
коммунальные отходы» в соответствующем падеже; аббревиатуру «ТБО» заменить
аббревиатурой «ТКО»;
в) в позиции, касающейся объемов и
источников финансирования Программы, цифры «13946,52», «5041,65» и «2766,30»
заменить цифрами «13962,98», «4999,46» и «2824,95» соответственно;
В абзаце двадцатом раздела II цифры «10»
заменить цифрами «11»;
Абзац пятый раздела V изложить в следующей
редакции:
«Общий
объем финансирования Программы в 2015-2020 годах составляет 13962,98 млн
рублей, в том числе по годам:
год — 511,67 млн рублей;
год — 1362,12 млн рублей;
год — 1840,09 млн рублей;
год — 3201,52 млн рублей;
год — 4021,53млн рублей;
год — 3026,05 млн рублей.
Из них средства:
федерального бюджета
— 4999,46 млн рублей, в том числе по годам:
год — 95,35 млн рублей;
год — 98,38 млн рублей;
год — 176,43 млн рублей;
год — 1294,92 млн рублей;
год — 2112,31 млн рублей;
год — 1222,07 млн рублей;
республиканского
бюджета Республики Дагестан — 2824,95 млн рублей, в том числе по годам:
год — 239,07 млн рублей;
год — 269,48 млн рублей;
год — 512,69 млн рублей;
год — 724,13 млн рублей;
год — 641,94 млн рублей;
год — 437,67 млн рублей;
местных бюджетов —
940,38 млн рублей, в том числе по годам:
год — 77,01 млн рублей;
год — 160,76 млн рублей;
год — 167,88 млн рублей;
год — 180,87 млн рублей;
год — 182,18 млн рублей;
год — 171,68 млн рублей;
внебюджетных
источников — 5198,19 млн рублей, в том числе по годам:
год — 100,24 млн рублей;
год — 833,50 млн рублей;
год — 983,09 млн рублей;
год — 1001,60 млн рублей;
год — 1085,10 млн рублей;
год — 1194,66 млн рублей.».
В подпрограмме «Охрана и воспроизводство
объектов животного мира и среды их обитания в Республике Дагестан» Программы:
а) позицию,
касающуюся объемов и источников финансирования паспорта Подпрограммы, изложить
в следующей редакции:
«Объемы
и источники финансирования Подпрограммы — общий объем финансирования составляет
147,23 млн рублей, из них средства: федерального бюджета — 3,35 млн рублей;
республиканского
бюджета Республики Дагестан — 143,88 млн рублей»;
б) раздел 3 изложить в следующей редакции:
«3.
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Общий
объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы составляет 147,23 млн
рублей, в том числе по годам:
год — 5,87 млн рублей;
год — 9,3 5 млн рублей;
год — 23,30 млн рублей;
год — 35,98 млн рублей;
год — 32,98 млн рублей;
год — 39,75 млн рублей; из них средства:
федерального бюджета
— 3,35 млн рублей, в том числе по годам:
год — 0,06 млн рублей;
год — 0,21 млн рублей;
год — 0,14 млн рублей;
год — 0,98 млн рублей;
республиканского
бюджета Республики Дагестан — 143,88 млн рублей, в том числе по годам:
год — 5,81 млн рублей;
год -9,14 млн рублей; .
год — 23,16 млн рублей;
год — 35,00 млн рублей;
год — 32,00 млн рублей;
год — 38,77 млн рублей».
В подпрограмме «Развитие минерально-сырьевой
базы Республики Дагестан» Программы:
а) в
позиции, касающейся объемов и источников финансирования паспорта Подпрограммы,
цифры «73,41» заменить цифрами «58,91»;
б) раздел 3 изложить в следующей
редакции:
«3. Объемы и
источники финансирования Подпрограммы
Общий объем бюджетных
ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет средств республиканского
бюджета Республики Дагестан составляет 58,91 млн рублей, в том числе по годам:
год — 0,00 млн рублей;
год — 2,50 млн рублей;
год — 20,00 млн рублей;
год — 17,00 млн рублей;
год — 19,41 млн рублей».
в) в абзаце первом раздела 4 цифры «73,41» заменить цифрами
«58,91».
В подпрограмме «Экологическое образование и
просвещение населения в Республике Дагестан» Программы:
а) в
позиции, касающейся объемов и источников финансирования паспорта Подпрограммы,
цифры «87,41» заменить цифрами «53,26»;
Общий объем бюджетных ассигнований на
реализацию Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики
Дагестан составляет 53,26 млн рублей, в том числе по годам:
год — 0,64 млн рублей;
год — 4,29 млн рублей;
год — 5,00 млн рублей;
год — 16,00 млн рублей;
год — 13,65 млн рублей;
год — 13,68 млн рублей».
в) в
абзаце первом раздела 4 цифры «73,41» заменить цифрами «53,26».
В подпрограмме «Комплексная система управления
отходами и вторичными материальными ресурсами в Республике Дагестан» Программы:
а) в паспорте:
в позиции, касающейся
задач Подпрограммы, цифры «10» заменить цифрами «11»;
в позиции, касающейся целевых индикаторов и показателей
Подпрограммы, цифры «458» и «2600» заменить цифрами
«363» и «2050» соответственно;
в позиции, касающейся объемов и источников финансирования
Подпрограммы, цифры «6236,57» и «98,00» заменить цифрами «6221,57» и «83,00»
соответственно;
в позиции, касающейся ожидаемых результатов
Программы, слово «Программы» заменить «словом «Подпрограммы», цифры «350» и
«2600» заменить цифрами «363» и «2050» соответственно;
б) раздел 1 изложить в следующей редакции:
«1. Характеристика проблемы, на решение
которой направлена Подпрограмма
В целях улучшения экологической и
санитарно-эпидемиологической ситуации в Республике Дагестан необходимо создание
Качественной системы обращения с ТКО и вторичными материальными ресурсами.
Существующая в Республике Дагестан система
обращения с твердыми коммунальными отходами основана преимущественно на
захоронении их на свалках или полигонах ТКО, что ведет к загрязнению поверхностных
и подземных вод, атмосферного воздуха, почв и нанесению ущерба растительному
миру.
При общей численности
населения 3,015 млн человек ежегодно в республике образуется свыше 700 тыс.
тонн отходов, для складирования которых уже занято более 300 гектаров земли.
При этом объем перерабатываемых отходов в республике не достигает и 1 процента.
Практически во всех
населенных пунктах республики материальнотехническая база специализированных
автохозяйств остается неудовлетворительной. Для сбора отходов от населения на
всей территории Республики Дагестан расположено 2095 контейнерных площадок.
Необходима установка дополнительных контейнеров в сельских поселениях и
городских округах Республики Дагестан с недостаточной обеспеченностью
контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов от населения.
По-прежнему
актуальной остается проблема утилизации промышленных отходов. На территориях
предприятий различных отраслей экономики уже накоплено более 65,03 тыс. тонн
опасных отходов, 265,5 тонны пришедших в негодность и запрещенных к
использованию пестицидов. Нерешенной остается проблема соответствия
экологическим и санитарным требованиям 160 официальных скотомогильников, только
22 из которых имеют санитарнозащитные зоны и необходимое оборудование, а 138
скотомогильников не соответствуют экологическим и санитарно-эпидемиологическим
требованиям.
Тревогу вызывает и
ситуация, сложившаяся в сфере сбора, хранения и утилизации медицинских и
биологических отходов. Сбор потенциально опасных медицинских и биологических
отходов осуществляется вместе с твердыми бытовыми отходами с последующим
вывозом их на полигоны ТКО.
На территории Республики Дагестан
находятся 443 полигона по захоронению ТКО. Всего лишь на 1 полигоне ТКО в
городе Кизляре имеется проект нормативов образования и лимитов размещения
отходов.
В 2015 году на территории
Республики Дагестан образовано 1079329,96 тонн отходов, из них по классам
опасности:
— 136721,48 тонн.
Исходя из вышеизложенного можно констатировать, что
сложившаяся в республике ситуация в сфере обращения с ТКО привела к опасному
загрязнению окружающей среды и на сегодняшний день представляет реальную угрозу
здоровью населения.
Проблема ТКО является комплексной, охватывает
все аспекты хозяйственной деятельности и жизни населения Республики Дагестан, в
связи с чем ее решение целесообразно осуществить программно-целевым методом.
Негативные проявления проблемы отходов накапливались в течение десятилетий, и
их невозможно устранить путем реализации отдельных краткосрочных мероприятий.
Целесообразность решения проблемы отходов программно-целевым
методом обосновывается:
невозможностью комплексно решить проблему за счет
использования только рыночных механизмов;
невозможностью решить в сжатые сроки;
необходимостью государственной поддержки,
активного участия республиканских и муниципальных властей в ее решении;
невозможностью решения проблемы силами отдельных муниципальных
образований;
сложностью и высокой стоимостью специального
оборудования (мусоросортировочных комплексов, прессового оборудования,
современных мусоровозов, оборудования по обезвреживанию опасных отходов);
высокой стоимостью и продолжительным сроком строительства
специальных объектов (полигонов ТКО, объектов размещения опасных отходов);
необходимостью координации межотраслевых связей
различных отраслей и производств (строительство, нефтегазодобыча, транспорт,
машиностроение, химическая промышленность, промышленность строительных
материалов) для решения данной проблемы;
принципиальной
новизной технических, организационных, финансовых мероприятий, необходимых для
широкомасштабного внедрения прогрессивных научно-технических достижений в
области отходопереработки;
необходимостью
рекультивации большого числа объектов несанкционированного размещения отходов
(в том числе опасных);
необходимостью общей
координации действий администраций муниципальных образований, предприятий,
организаций и инвесторов.
Применение
программно-целевого метода обеспечит эффективное решение системных проблем в
сфере обращения с ТКО и вторичными материальными ресурсами за счет реализации
комплекса программных мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам»;
в) в
абзацах пятнадцатом и семнадцатом раздела 2 цифры «350» и «2600» заменить
цифрами «363» и «2050» соответственно;
г) раздел 3 изложить в следующей
редакции:
«3. Объемы и источники финансирования
Подпрограммы
Общий
объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы составляет 6221,57 млн
рублей, в том числе по годам:
год — 177,25 млн рублей;
год — 1004,26 млн рублей;
год — 1150,97 млн рублей;
год — 1214,47 млн рублей;
год — 1296,88 млн рублей;
год — 1377,74 млн рублей;
из
них средства: ,
республиканского
бюджета Республики Дагестан — 83,00 млн рублей, в том числе по годам:
год — 10,00 млн рублей;
год — 29,60 млн рублей;
год — 11,40 млн рублей;
местных бюджетов — 940,38 млн рублей, в том числе по
годам:
год -160,76 млн рублей;
внебюджетных источников — 5198,19 млн рублей, в том
числе по годам:
год — 1194,66 млн рублей».
д) раздел 4 изложить в следующей
редакции
«4. Перечень программных мероприятий и
механизмов реализации
Подпрограммы с указанием сроков и этапов реализации
Прогнозируемый объем
расходов на осуществление мероприятий Подпрограммы в 2015—2020 годах составляет
6221,57 млн рублей.
Основными
мероприятиями Подпрограммы являются следующие: разработка научно-методических
рекомендаций, регулирующих порядок обращения с ТКО на территории Республики
Дагестан;
формирование
комплексной системы обращения с ТКО; создание современной материальной базы
комплексной системы обращения с ТКО на территории Республики Дагестан;
строительство 11
межмуниципальных природоохранных объектов (мусоросортировочного комплекса,
современного полигона для размещения неутильной части ТКО);
строительство межмуниципального природоохранного
объекта в г. Махачкале (мусоросортировочного комплекса, современного полигона
для размещения неутильной части ТКО, участка по утилизации строительных
отходов);
создание участков по демеркуризации, регенерации,
обезвреживанию отходов;
приобретение
специальной техники и оборудования; рекультивация 443 несанкционированных
свалок;
стимулирование
строительства объектов, предназначенных для обработки, утилизации,
обезвреживания, захоронения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;
обеспечение
строящихся комплексов инженерной инфраструктурой. Ответственным исполнителем
Подпрограммы является Министерство природных ресурсов и экологии Республики
Дагестан.
Ответственный
исполнитель в ходе выполнения Подпрограммы: обеспечивает в пределах своих
полномочий разработку нормативных правовых актов, необходимых для выполнения
Подпрограммы;
несет ответственность
за своевременную и качественную реализацию мероприятий Подпрограммы и
достижение ее результатов;
обеспечивает
непрерывный контроль эффективности реализуемых мероприятий Подпрограммы;
анализирует и обеспечивает эффективное
использование средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы;
организует мониторинг хода реализации Подпрограммы и
достижения ее целевых индикаторов.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода
реализации Подпрограммы ответственный исполнитель Подпрограммы ежегодно
согласовывает с Министерством экономики и территориального развития Республики
Дагестан и Министерством финансов Республики Дагестан уточненные показатели
эффективности Подпрограммы на соответствующий год, а в дальнейшем ежеквартально
отчитывается о ходе их выполнения.
Ответственный исполнитель в срок до 1 февраля
направляет годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Подпрограммы
в Правительство Республики Дагестан, Министерство экономики и территориального
развития Республики Дагестан, Министерство финансов Республики Дагестан».
В подпрограмме «Развитие водохозяйственного
комплекса Республики Дагестан» Программы:
в позиции, касающейся целевых индикаторов и
показателей Подпрограммы, цифры «152,54» заменить цифрами «206,61»;
в позиции, касающейся объемов и источников
финансирования Подпрограммы, цифры «6482,32», «4954,41» и «1527,61» заменить
цифрами «6482,02», «4911,73» и «1570,29» соответственно.
б) раздел 3 изложить в следующей редакции:
Общий объем бюджетных
ассигнований на реализацию Подпрограммы составляет 6482,02 млн рублей, в том
числе по годам:
год — 183,05 млн рублей;
год — 180,37 млн рублей;
год — 482,95 млн рублей;
год — 1731,78 млн рублей;
год — 2494,71 млн рублей;
год — 1409,16 млн рублей;
федерального бюджета — 4911,73 млн рублей, в том числе
по годам:
год — 84,16 млн рублей;
год — 84,04 млн рублей;
год — 161,28 млн рублей;
год — 1278,65 млн рублей;
год — 2096,92 млн рублей;
год — 1206,68 млн рублей;
республиканского бюджета Республики Дагестан —
1570,29 млн рублей, в том числе по годам:
год — 98,89 млн рублей;
год — 96,33 млн рублей;
год — 321,67 млн рублей;
год — 453,13 млн рублей;
год — 397,79 млн рублей;
год — 202,48 млн рублей».
В подпрограмме «Обеспечение реализации
государственной программы Республики Дагестан» Программы:
а) в
позиции, касающейся объемов и источников финансирования паспорта Подпрограммы,
цифры «990,95», «83,80» и «907,15» заменить цифрами «999,99», «84,38» и
«915,61» соответственно;
б) раздел
3 изложить в следующей редакции:
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию
Подпрограммы составляет 999,99 млн рублей, в том числе по годам:
год — 144,86 млн рублей;
год — 163,85 млн рублей;
год — 175,37 млн рублей;
год — 183,29 млн рублей;
год — 166,31 млн рублей;
год — 166,31 млн рублей; из них средства:
федерального бюджета — 84,38 млн рублей, в том числе по
годам:
год — 11,13 млн рублей;
год -14,13 млн рублей;
год — 15,01 млн рублей;
год — 15,29 млн рублей;
год — 14,41 млн рублей;
республиканского бюджета
Республики Дагестан — 915,61 млн рублей, в том числе по годам:
год — 133,73 млн рублей; ”
год — 149,72 млн рублей;
год — 160,36 млн рублей;
год — 168,00 млн рублей;
год — 151,90 млн рублей;
год — 151,90 млн рублей».