Чему посвящена новая госпрограмма вооружений, утвержденная на 2018-2027 годы
Государственная программа вооружений на 2018–2027 годы подписана президентом Владимиром Путиным. Об этом в понедельник, 26 февраля, сообщил вице-премьер Дмитрий Рогозин и подтвердил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Итоги предыдущей госпрограммы и перспективы новой — в материале портала iz.ru.
Большой рывок
Десятилетние госпрограммы вооружений регулярно принимались с 1990-х годов и столь же регулярно не исполнялись. Основной проблемой был переразмеренный бюджет, под который у государства просто не было денег. В результате вместо ритмичного согласованного финансирования взаимосвязанных направлений военного строительства получалось лоскутное одеяло, сшитое в основном усилиями кабинетных лоббистов и случайными изгибами политической конъюнктуры.
После того как Госпрограмма 2006–2015 годов объемом 5 трлн рублей была завалена буквально на старте, военно-политическое руководство полностью сменило систему управления в промышленности (массовое формирование государственных оборонных монополий) и в системе заказчика (на пост министра обороны пришел Анатолий Сердюков).
Под эти мероприятия была сверстана новая десятилетняя программа, существенно отличавшаяся от предыдущих своим объемом. Все планы технического перевооружения силовых структур страны в 2011–2020 годах оценивались в 22 трлн рублей, из них 19,4 трлн должны были отойти Минобороны.
По итоговой раскладке деньги и приоритеты были распределены так: 5 трлн — Военно-морской флот (включая морские стратегические ядерные силы), 4,7 трлн — Военно-воздушные силы, 3,4 трлн — воздушно-космическая оборона, 2,7 трлн — «прочие и межвидовые проекты», 2,6 трлн — Сухопутные войска, 1 трлн — Ракетные войска стратегического назначения (данные Центра анализа стратегий и технологий).
Специалисты неоднократно критиковали ГПВ-2020 за несбалансированность исходного финансового плана. Явно были перетяжелены статьи, связанные с флотом и воздушно-космической обороной, при этом Сухопутным войскам и межвидовым проектам (в частности, системам управления, разведки и связи) уделялось недостаточно средств. Многие работы закладывались «на коленке», из общих соображений, и первыми же пошли под оптимизацию при первых трудностях исполнения, а потом и вследствие начавшегося бюджетного кризиса.
Первые пять лет ГПВ-2020 показали, что по целому ряду направлений выдержать заданный темп невозможно. Программа оптимистично предусматривала завершение основных ОКР и испытаний новых образцов техники к 2015 году, после чего должна была начаться серийная поставка в войска (с соответствующим наращиванием финансирования этого выпуска). Но сроки выдержать удалось далеко не везде.
Так, практически полностью были сорваны исходные планы постройки крупных надводных кораблей основных классов (8 фрегатов проекта 22350 и до 20 корветов семейства 20380/20385). Подводная часть кораблестроения сдвинулась по срокам исполнения к 2021–2023 годам. Не удалось и завершить работы по единой системе ПВО/ПРО С-500, который планировалось сдать заказчику к 2015 году и до 2020-го поставить на боевое дежурство 10 дивизионов. То же самое можно сказать и о бронетехнике нового поколения (платформы «Армата», «Курганец-25», «Бумеранг»).
Около 2015 года, по итогам начавшегося обострения на востоке Украины и очевидной смены приоритетов в развитии, ГПВ-2020 была существенно сокращена. Запланированные траты на неготовую технику (в первую очередь флотскую, а также ряд перспективных НИОКР) были либо срезаны, либо переброшены на срочное укрепление Сухопутных войск и строительство элементов инфраструктуры.
Недоработанные темы плавно переведены в следующую ГПВ. Так произошло, скажем, с истребителями Су-57 (по исходным планам — 52 машины до 2020 года) и МиГ-35 (37 машин до 2020-го), а также с бомбардировщиком ПАК ДА и, видимо, с тяжелой ракетой «Сармат» (ранее планировалось завершить испытания к 2018 году). В то же время по ряду удачных тем наблюдалось и наращивание закупок. Досрочно исполнены и расширены контракты на поставки оперативно-тактических ракетных комплексов «Искандер-М». ВВС и авиация ВМФ активно закупают истребители Су-35С и Су-30СМ, а также вертолеты.
Деньги выделены, денег больше нет
Что касается новой ГПВ-2027, то в первую очередь следует отметить ее объем. Военные изначально требовали себе 36 трлн рублей, аргументируя это тем, что вообще-то нужно 55 трлн. Минфин стоял насмерть в районе 10–12 трлн, в Военно-промышленной комиссии трезво говорили об уровне в 70% от действующей ГПВ-2020.
В итоге военные опять получили примерно 19 трлн рублей и дополнительно 1 трлн на строительство инфраструктуры. Но рубли эти, естественно, уже совсем другие. Дрейф цен в оборонке начался еще в начале ГПВ-2020, а после 2014-го принял обвальный характер. Особенно характерны в этом плане были флотские программы: по крупным кораблям бюджет постройки вырос на 60–70%, и это не считая незавершенных ОКР по системам вооружения и оборудования. Приступообразное импортозамещение компонентов и узлов привело к дополнительной инфляции издержек.
Таким образом, реальная покупательная способность новой десятилетней программы, номинально равной предыдущей, с учетом накопленной инфляции рубля и роста цен в промышленности снижена минимум на 40–45%.
В этом нет ничего удивительного, так как с самого начала ГПВ-2020 руководство страны доводило до сведения директоров оборонки мысль о временности столь высокого уровня гособоронзаказа, связанного с компенсацией накопленных «долгов» государства перед Вооруженными силами. Для сохранения производства и рабочих мест предложено, а местами и прямо предписано развивать выпуск гражданской продукции: целевой ориентир — 30% «мирных» товаров и услуг в выручке оборонки к 2025 году и 50% — к 2030 году.
В прицеле 2030-е
На ГПВ-2027 года выбраны два основных приоритета. Это сбалансированное, но дозированное оснащение Вооруженных сил отработанной новой техникой, а также запуск перспективных НИОКР, призванных создать новый научно-технический задел в области проектирования вооружений.
Последнее связано с тем, что советский задел, созданный в конце 1980-х и самом начале 1990-х и положенный в основу ГПВ-2020, в основном исчерпан. Многие технологии и прототипы ждали по 15–20 лет, прежде чем конвертироваться в серийные образцы, заказанные Минобороны в 2010-х годах.
При этом в рамках ГПВ-2027 будут дофинансироваться ключевые программы ГПВ-2020, выбившиеся из графика. Это относится в первую очередь к Су-57 и С-500, а также к бронетехнике нового поколения. Кардинально должна быть решена и проблема Единой системы управления тактического звена (ЕСУ ТЗ) — автоматизированной системы управления войсками бригадного уровня.
Флотское кораблестроение опять претерпевает перелицовку серийных проектов (возник модернизированный фрегат проекта 22350М с увеличенным водоизмещением). Поэтому на первой стадии, по заявлениям военных, будет вестись серийное строительство кораблей ближней морской зоны, оснащенных дальнобойным высокоточным оружием.
Особый приоритет будут иметь гиперзвуковые управляемые вооружения — так, согласно недавно принятым «Основам политики в сфере военно-морской деятельности», они после 2025 года должны стать основой ударного вооружения флота. Здесь, впрочем, возникает фактор переговоров о поддержании стратегической стабильности, где тема новых наступательных и оборонительных вооружений может преломиться самым непредсказуемым образом.
Есть основания полагать, что в части перспективных проектов следующая ГПВ станет «программой беспилотников и роботов». Во всяком случае, ВВС и флот инициировали масштабные разработки таких средств.
Стратегические ядерные силы модернизировались в приоритетном порядке, причем основная работа (поставка комплексов «Тополь-М», разработка «Ярсов» и «Булавы», темы «Синева» и «Лайнер») была сделана еще вне рамок ГПВ-2020. На данный момент Россия завершает обновление группировки СЯС. Ряд стратегических программ (боевой железнодорожный комплекс «Баргузин», ракета РС-26 «Рубеж») доведен до определенного уровня готовности и остановлен — возможно, в преддверии неизбежного такта переговоров о будущем режима контроля над ядерными вооружениями. Единственный проект, находящийся в сыром виде, — это тяжелая ракета РС-28 «Сармат», чья готовность также переходит на начало 2020-х годов.
Особый акцент новой ГПВ будет сделан на развитие сил ядерного сдерживания и поставки в войска высокоточного оружия. ТАСС рассказывает об основных оружейных новинках армии РФ на ближайшее десятилетие
Президент РФ Владимир Путин сообщил о принятии новой Государственной программы вооружения (ГПВ) на 2018–2027 годы. При этом он подчеркнул, что в эти годы оборонно-промышленный комплекс (ОПК) России будет работать «стабильно и ритмично», а стратегическая задача — повысить к 2025 году долю гражданской продукции на предприятиях ОПК до 30%, а к 2030 году — до 50%.
«Гонки» не будет
Всего на реализацию ГПВ предусмотрено 20 трлн рублей, из них 19 — на закупки, ремонт и разработку вооружения и военной техники. Особый акцент будет сделан на оснащении войск высокоточным оружием воздушного, наземного и морского базирования, беспилотными ударными комплексами, а также средствами индивидуальной экипировки военнослужащих, новейшими системами разведки, связи и радиоэлектронной борьбы.
Согласно заявлениям представителей военного руководства страны, в десятилетку будут проводиться работы по ракетному комплексу «Сармат», зенитной ракетной системе (ЗРС) С-500 и гиперзвуковой ракете «Циркон». Предстоит завершить работы по проектам бронетехники на базе платформ «Армата», «Курганец» и «Бумеранг», а также поставка новых танков Т-90М и испытания глубокомодернизированных Т-80БВМ. Что касается авиации, намечено принятие на вооружение новейших истребителей Су-57 (ПАК ФА, известный как Т-50) и МиГ-35, модернизация бомбардировщиков Ту-95МС, Ту-160М и Ту-22М3, а также создание перспективного комплекса Дальней авиации (ПАК ДА).
Для Военно-морского флота (ВМФ) в ГПВ заложено строительство подводного крейсера стратегического назначения «Борей-Б» (дальнейшее развитие проекта 955А) и надводные корабли с высокоточным оружием. Помимо этого, планируется получить до 2025 года два вертолетоносца, оснащенных новейшими морскими вертолетами Ка-52К «Катран».
Думаю, что будущий программный период будет характеризоваться внедрением принципиально новых видов и систем оружия. Заделы, полученные на этом направлении ведущими предприятиями ОПК, позволяют рассчитывать на то, что к 2025–2026 годам появятся совершенно новые виды оружия, которые внесут серьезные изменения в стратегию и тактику вооруженной борьбы
замминистра обороны РФ
Впервые в ГПВ на период до 2027 года включены расходы (1 трлн рублей) на строительство инфраструктуры для новейшей техники, поступающей в войска.
«Сармат» и «Рубеж» — ядерные аргументы
Среди приоритетов новой ГПВ — развитие сил стратегического ядерного сдерживания. «Мы фиксируем дальнейшие попытки сломать стратегический паритет с помощью развертывания глобальной системы ПРО, а также ударных систем, сопоставимых с ядерным оружием, — в неядерном исполнении, но по своим ударным качествам и по точности мало чем уступающих ядерному», — отмечал президент РФ.
Для чего такое оружие? Считаю, только с одной целью — для шантажа, поскольку возникает иллюзия возможного безнаказанного удара
По словам Путина, ядерные силы России находятся на уровне, который обеспечивает надежное стратегическое сдерживание, однако при этом необходимо их развивать дальше. К концу 2017 года доля современного вооружения в «ядерной триаде» России достигла 79%, а к 2021 году ядерные силы наземного базирования должны быть оснащены новыми вооружениями до 90%. Речь идет о ракетных комплексах, способных уверенно преодолевать существующие и даже перспективные системы противоракетной обороны.
В рамках ГПВ Ракетные войска стратегического назначения (РВСН) начнут получать новейшие межконтинентальные баллистические ракеты (МБР) «Сармат» и «Рубеж». Также, по словам председателя комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, экс-главкома ВКС РФ Виктора Бондарева, «планируется обновлять стратегические ракетные комплексы: выводить из эксплуатации «Тополи», заменяя их на более современные и совершенные «Ярсы». По данным командующего РВСН Сергея Каракаева, сроки службы стоящих сегодня на вооружении тяжелых МБР «Воевода» планируется продлить до 2027 года.
По словам замминистра обороны РФ Юрия Борисова, ракета «Сармат» будет настолько мощной, что сможет лететь к целям не только через Северный полюс, но и через Южный, то есть будет иметь практически глобальную дальность стрельбы.
О «САРМАТЕ» И «РУБЕЖЕ». Создание тяжелой жидкостной межконтинентальной баллистической ракеты шахтного базирования «Сармат», которая должна будет заменить стоящую на вооружении Р-36М2 «Воевода», началось в 2013 году. По данным открытых источников, ее полезная нагрузка достигнет 10 тонн против 8,75 у предшественницы. Ожидается, что ракета поступит на вооружение в 2019–2020 годах. При этом «Воевода» останется на боевом дежурстве как минимум до 2024 года и планируется продление срока его эксплуатации до 2025–2027 годов. Также несколько лет назад началось создание подвижного грунтового ракетного комплекса с РС-26 «Рубеж», являющегося развитием проекта РС-24 «Ярс», с новыми управляемыми боевыми блоками для прорыва противоракетной обороны. По оценке экспертов, его максимальная дальность составляет 12 тыс. км, но она может запускаться по целям и на дальности порядка 2–6 тыс. км (что, как утверждают США, нарушает договор о РСМД).
«Цирконы», «Бореи» и вертолетоносцы
Для ВМФ в рамках ГПВ запланировано развертывание новых образцов высокоточного вооружения на корветах и фрегатах с управляемым ракетным оружием. В частности, как сообщали источники ТАСС в оборонно-промышленном комплексе (ОПК), речь идет о противокорабельных гиперзвуковых крылатых ракет «Циркон». В ноябре 2017 года о наличии этих ракет в арсенале Вооруженных сил заявлял сенатор Виктор Бондарев.
Морская часть новой ГПВ одним из приоритетов имеет постройку корветов проектов 20385 и 20386 и фрегатов проектов 22350 и 22350М с высокоточным оружием, включающим крылатые ракеты «Калибр-НК» и гиперзвуковые ракеты «Циркон»
источник в ОПК
В составе ВМФ России находится пять корветов проекта 20380, еще пять — в процессе постройки. Заложены два корвета модернизированного проекта 20385 и один — 20386. Возможно, отметил источник, заказ на эти корабли будет увеличен, их строительством займется калининградский завод «Янтарь» (в настоящее время корветы строят на санкт-петербургской «Северной верфи» и Амурском судостроительном заводе). В разной степени готовности находятся четыре фрегата проекта 22350, которые строит «Северная верфь».
О «ЦИРКОНЕ». По данным из открытых источников, ракеты 3М22 из состава комплекса 3К22 (шифр «Циркон») могут запускаться с помощью универсальной вертикальной пусковой установки 3С14, которые также используются для ракет «Калибр» и «Оникс». Именно этот комплекс устанавливается на корветы проекта 20380 и фрегаты проекта 22350. Дальность стрельбы — около 400 км, максимальная скорость ракеты указывается около 4–6 Махов. В апреле 2017 года стало известно, что в ходе летних испытаний ракета достигла восьми скоростей звука.
Также универсальными пусковыми установками 3С14 должны, как сообщают источники в ОПК, в ходе ремонта с модернизацией оснащаться тяжелые атомные ракетные крейсера проекта 11442 «Орлан» — «Петр Великий» и «Адмирал Нахимов». Таким образом, эти корабли получат возможность применять ракеты «Оникс», «Калибр» и «Циркон». Сегодня крейсера вооружены ракетным комплексом «Гранит». Завершение работ по кораблям ожидается в рамках текущей госпрограммы вооружения: «Адмирал Нахимов» должен быть сдан в 2022 году, «Петр Великий» — примерно в 2025–2026 годах.
Минобороны России и Объединенная судостроительная корпорация (ОСК) договорились, что строительство отечественных вертолетоносцев начнется в 2020 году на судостроительном заводе «Северная верфь». Планируется, что сначала завод построит два вертолетоносца, а затем приступит к постройке эсминцев «Лидер», который будет оснащен ядерной энергетической установкой.
Производство первого и единственного серийного вертолетоносца намечено начать в 2022 году с поставкой в 2026-м
Опытно-конструкторские работы (ОКР) по вертолетоносцам начнутся в этом году, а через два года планируется строительство головного корабля. Ожидается, что основу авиагруппы кораблей будут составлять вертолеты Ка-52К «Катран», поставки которых будут синхронизованы с поставками вертолетоносцев. Также будут базироваться Ка-27, Ка-29 и Ка-31. Ранее замминистра обороны РФ Юрий Борисов заявлял, что первый вертолетоносец появится примерно к 2022 году.
В новую ГПВ включен проект «Борей-Б». ОКР по проектированию стратегического атомного подводного крейсера начнутся в этом году, завершение испытаний и передача ВМФ запланированы на 2026 год. Предполагается, что лодка получит корпус своего предшественника (проект 955 «Борей-А»), но благодаря установке нового водометного движителя ее шумность значительно снизится. Серийное строительство «Бореев-Б» начнется с 2023 года и будет насчитывать не менее четырех единиц.
Главком ВМФ адмирал Владимир Королев в ноябре 2017 года сообщал, что сроки строительства новых «Бореев» станут ясны после завершения эскизного проектирования этих кораблей. «С 2018 года мы начинаем активно работать по этому проекту, я думаю, это будет ближайшее время, конкретные даты мы определим по результатам первого этапа, то есть формирования эскизного облика», — говорил главком.
О «БОРЕЯХ». Сейчас в составе ВМФ три стратегические атомные подводные лодки типа «Борей» (проект 955): «Юрий Долгорукий», «Александр Невский» и «Владимир Мономах». Они оснащаются твердотопливными межконтинентальными баллистическими ракетами «Булава», каждая субмарина способна нести до 16 таких ракет. Еще пять атомных подлодок типа «Борей-А» находятся в стадии строительства. Последний корабль этой серии — «Князь Пожарский» — был заложен в конце 2016 года.
«Арматы» и «Терминаторы»
Новая госпрограмма предусматривает увеличение финансирования Сухопутных войск и ВДВ. Будут поставки бронетехники нового поколения: танки Т-90М («Прорыв-3») и Т-14 «Армата», бронетранспортеры «Бумеранг», боевые машины пехоты «Курганец-25». По словам председателя комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, экс-главкома ВКС РФ Виктора Бондарева, в ГПВ «удалось гармонизировать задачи развития различных родов Вооруженных сил».
Если в действующей программе присутствует некий перекос в сторону ВКС — в принципе это и понятно, ведь современные войны ведутся в воздухе и в космосе — и ВМФ, то здесь все роды войск получат примерно равные суммы
председатель комитета Совета Федерации по обороне и безопасности
Заключены контракты на поставку первых танков «Армата» в войска для опытной эксплуатации. Сейчас предприятия ОПК проводят отладку машины, ее настройку и согласование всех узлов и агрегатов.
Танк нового поколения «Армата» должен по многим характеристикам превосходить как серийные отечественные танки, так и лучшие иностранные. «Образец выполнен по модульному принципу с использованием уникальных цифровых и программных решений, что открывает практические неограниченные возможности по его модернизации и дальнейшей роботизации», — отметил главнокомандующий Сухопутными войсками генерал-полковник Олег Салюков.
В рамках ГПВ серийное производство «Армат» начнется в 2020 году, будет изготовлено несколько сот машин, в первую очередь их получат соединения Западного и Южного военных округов. Во второй половине 2018 года должна завершиться поставка в войска опытно-промышленной партии этих танков.
Поставки новейшей тяжелой огнеметной системы «Тосочка», которая придет на смену «Солнцепеку», тоже заложена в ГПВ. Уже ведутся работы по изготовлению опытного образца для предварительных испытаний. Система будет выполнена на колесном шасси.
В 2017 году стало известно, что впервые на вооружение Сухопутных войск поступает новый вид бронетанкового вооружения — БМПТ «Терминатор». Минобороны приняло решение о закупке первой партии, которая начнет поступать в войска весной этого года. Как отмечают разработчики, «Терминатор» может использоваться самостоятельно в мотострелковых подразделениях или подразделениях антитеррора, а может и с танками, «сформировав при этом некий бронированный модуль с многоканальным вооружением».
Чтобы изменить взгляд на ее применение, мы чаще называем ее не боевой машиной поддержки танков (БМПТ), а преподносим как боевую машину огневой поддержки (БМОП). То есть она может использоваться как в составе танковых, мотострелковых подразделений, так и самостоятельно, что очень важно
Су-57, МиГ-35 и новый «лебедь»
Новая ГПВ уделяет должное внимание всем видам авиации, включая проекты по Ту-160М (известен как «Белый лебедь») и перспективному стратегическому бомбардировщику (ПАК ДА).
Помимо закупок уже хорошо зарекомендовавших себя в сирийском небе самолетов Су-30СМ и Су-35С, парк истребителей в период реализации госпрограммы пополнится образцами пятого поколения Су-57 (ПАК ФА, ранее известный как Т-50). Недавно стало известно, что самолет уже приступил к полетам с авиационными средствами поражения нового поколения.
Предусмотрен госзаказ на 24 легких многофункциональных истребителя МиГ-35. Стратегические бомбардировщики Ту-160 планируется модернизировать и в новом варианте Ту-160М после испытаний поставить в войска
Минобороны России и ПАО «Туполев» уже заключили контракт на поставку модернизированных стратегических ракетоносцев Ту-160М. Предусматривается поставка десяти самолетов общей стоимостью 160 млрд рублей. Программа модернизации предполагает помимо прочего полную замену комплекса бортового радиоэлектронного оборудования. Ожидается, что это даст существенный прирост эффективности использования авиационного комплекса по назначению.
Кроме того, ведутся работы по проекту ПАК ДА, который в перспективе сможет выполнять функции всех трех бомбардировщиков Дальней авиации — Ту-160, Ту-22М3 и Ту-95. Он будет создан по схеме «летающее крыло», также в нем будут максимально применяться технологии снижения радиолокационной заметности («стелс»). В частности, в его конструкции будут использованы радиопоглощающие материалы, а все оружие будет размещаться внутри самолета. По словам замминистра обороны РФ Юрия Борисова, первый полет новый бомбардировщик может совершить уже в 2025 или 2026 году и пойти в серию в 2028 или 2029 году.
Для армейской авиации ВКС будут закупаться ударные вертолеты (в частности, Ка-52 «Аллигатор» и Ми-28Н «Ночной охотник»), которые отлично зарекомендовали себя в Сирии. На конец 2018 года намечены первые поставки в войска модернизированной версии вертолета Ми-28НМ.
С-500 и высокоточное оружие
Новые гиперзвуковые ракеты и высокоточное оружие — одни из приоритетов ГПВ. По словам экс-главкома ВКС, благодаря высокоточному оружию можно минимизировать необходимость вступления в контактные бои с потенциальным противником, эффективно воздействуя бесконтактными методами.
По его словам, очень важным моментом в применении гиперзвукового неядерного оружия является то, что «ущерб противнику будет нанесен не менее мощный, но в то же время не пострадает ни одна третья сторона, не являющаяся участницей конфликта». «И главное — позволяет сохранять жизни солдат», — отметил Бондарев.
Кстати, в состав номенклатуры применяемых авиационных средств поражения самолетов Дальней авиации ВКС РФ войдет новейшая крылатая ракета воздушного базирования Х-50. Закупки серийных ракет включены в ГПВ до 2027 года. Об этом писал информационно-аналитический центр IHS Jane’s, не называя источника данной информации.
За последние пять лет Россия нарастила присутствие группировок с высокоточным оружием в стратегически важных районах на Балтике, в Баренцевом, Черном и Средиземном морях. Основу составили корабли с крылатыми ракетами «Калибр». Только по объектам террористов в Сирии они успешно применялись девять раз. По данным Минобороны РФ, в общей сложности было выпущено не менее 70 ракет.
Боевая работа в Сирии доказала, что российское вооружение и техника — одни из лучших в мире. Они отличаются простотой в эксплуатации, надежностью и более высокими, по сравнению с зарубежными аналогами, боевыми возможностями
начальник Генерального штаба ВС РФ, генерал армии
На смену зенитной ракетной системы С-400 «Триумф» придет С-500 с повышенным противоракетным потенциалом. Она создается с возможностью эксплуатации в ближайшие 25 лет. Ранее министр обороны РФ Сергей Шойгу сообщал, что поставки системы в войска начнутся в 2020 году. Известно, что уже идет подготовка офицеров-специалистов по эксплуатации этих систем ПВО-ПРО, а в этом году для нее планируется начать разработку транспортной и заряжающей машин, а также средств погрузки.
По данным открытых источников, С-500 будет способна обнаруживать и одновременно поражать до десяти баллистических целей, летящих со скоростью до 7 км/с, а также боевые блоки гиперзвуковых крылатых ракет. «Наша система должна уметь бороться с теми средствами, которые сегодня еще отсутствуют, но могут появиться», — заявил генеральный конструктор компании-разработчика (концерн ВКО «Алмаз-Антей») Павел Созинов и отметил, что речь идет о перехвате целей на высоте сотни километров от поверхности земли.
Россия не собирается принимать участие в эскалации «гонки вооружений» с США.
«Хочу отметить, что Россия не будет усиливать «гонку вооружений», ведь мы не собираемся ни на кого нападать. Поэтому с нашей стороны уж точно не стоит ожидать эскалации напряженности. Если откуда эта эскалация и может исходить, то из-за океана, и ее формы и масштабы предсказать сложно», — такое мнение высказал ТАСС председатель комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Бондарев.
Он напомнил, что американские военные разрабатывают гиперзвуковое оружие (их крылатая ракета Х-51 уже прошла испытания), «грозятся выйти из договора РСМД (Договора о ликвидации ракет средней и малой дальности — прим. ТАСС), наращивают ядерный потенциал».
На каждую возможную угрозу наша ГПВ предусматривает достойный ответ. Но в то же время Россия ставит во главу угла не отражение возможных атак, а последовательное укрепление обороноспособности страны, разработку и постановку на боевое дежурство новейших высокотехнологичных образцов вооружений и военной техники
Новая ГПВ до 2027 года, по мнению Бондарева, отражает «фундаментальные, а не конъюнктурные задачи». К ним, помимо вышеперечисленного, относится развитие ОПК и повышение его конструкторского потенциала, дальнейшее перевооружение войск и качественная подготовка личного состава сил общего назначения.
Подготовил Роман Азанов
Правительство скорректирует свою политику, направленную на подготовку кадров для ОПК
Законной основой стратегического развития Вооруженных сил России является Государственная программа вооружений (ГПВ), которая утверждается президентом РФ и считается главным долгосрочным документом, охватывающим 10-летний период. С начала текущего года начала действовать ее новая версия, рассчитанная до 2027 года и предусматривающая финансирование разработок и производства вооружений на сумму до 19 трлн руб. К тому же президент страны Владимир Путин уже заявил на заседании Военно-промышленной комиссии (ВПК) РФ 19 сентября 2018 года о начале формирования очередной перспективной ГПВ до 2033 года.
Подготовка к новой Госпрограмме вооружений РФ на 10-летний период (которую примут в 2023 году) будет проводиться параллельно с выполнением действующей в настоящее время госпрограммы. В задачи ГПВ 2018-2027 годов входит создание перспективных образцов вооружения и военной техники (ВВТ) с учетом современных тенденций развития армий мира, а также на основе опыта боевого применения российского оружия в Сирийской Арабской Республике (САР). По словам главы государства, в результате реализации этой программы в войска должны поступить новейшие образцы вооружений, среди которых – ракетный комплекс «Сармат», истребитель пятого поколения Су-57, высокозащищенный танк на боевой платформе «Армата», а также – зенитная ракетная система С-500 и подводная лодка проекта 677.
«Между тем нам важно двигаться дальше и уже сегодня начинать планировать разработку и выпуск перспективных образцов вооружения и техники на будущее, которые определят облик Вооруженных сил России на длительную перспективу, на предстоящие десятилетия», – подчеркнул президент. Многое зависит и от возможностей самих предприятий оборонно-промышленного комплекса (ОПК). Новая ГПВ на десятилетний период до 2033 года, начиная с 2024 года, будет призвана продолжить модернизацию военной техники и превзойти уже созданные образцы.
Вопрос ценообразования в ОПК и его совершенствование является одним из важнейших условий дальнейшего стабильного развития, и на заседании ВПК ему было уделено большое внимание. В перспективе, с целью экономии бюджетных средств, предусмотрено создание информационной системы, которая будет в автоматическом режиме сравнивать ценовые показатели на основные комплектующие вооружений и военной техники. Владимир Путин считает, что «нужно и дальше оптимизировать систему ценообразования. Активнее применять современные информационные, цифровые технологии, чтобы более глубоко анализировать, как формируются цены на военную продукцию, быстро выявлять проблемные точки».
Одним из важнейших вопросов является финансирование ГПВ. На предыдущую программу 2011–2020 годов было выделено 20 трлн руб., на действующую в настоящее время программу планируется потратить на 1 трлн меньше, также следует принимать во внимание, что с учетом инфляции эта сумма еще более уменьшается. Чтобы избежать номинального сокращения расходов на оборону возможно дополнительное выделение ассигнований. Вице-премьер Юрий Борисов после совещания Военно-промышленной комиссии заявил, что расходы по основному разделу оборонного бюджета на закупку и разработку вооружений в ближайшие годы будут стабильными.
Особенностью формирования ГПВ можно считать сложность расчетов с учетом макропрогнозов на основе анализа экономики страны и оценки возможных угроз национальной безопасности. Действующая в настоящее время ГПВ должна была быть подписана в 2016 году, но из-за событий 2014 года, непредвиденного падения цен на нефть и скачков валюты, финансово-экономический блок не смог выдать точный макроэкономический прогноз и президент России утвердил ее только на рубеже 2017–2018 годов.
Одним из важнейших макроэкономических показателей является валовой внутренний продукт – ВВП, абсолютный прирост которого показывает, есть ли экономический рост в стране. В этом году рост экономики РФ прогнозируется на уровне 1,8%, а в 2019-м ожидается его замедление до 1,3% и предполагается повышение инфляции до 4,3% вместо прогнозируемых на 2018 год 3,4%.
В дальнейшем, по информации Минэкономразвития, «начиная с 2020 года восстановление экономического роста будет основываться на результатах реализуемых реформ и успешной реализации нацпроектов» и инфляция может составить 3,8–4%, после кратковременного скачка до 5%, из-за изменения налога на добавленную стоимость, НДС, до 20% вместо нынешних 18%. При этом повышение ставки НДС с января 2019 года увеличит доходы в ВВП. «Максимально осторожный» прогноз предполагает умеренное ухудшение внешних условий с плавным снижением цен на нефть и постепенным снижением курса доллара до 68 руб. к 2024 году. Все это будет учитываться при подготовке перспективной ГПВ, не исключая риски от введения антироссийских санкций и других механизмов по экономической и политической изоляции России.
Совершенствование вооружений и создание новых образцов ВВТ напрямую связано с существующим творческим конструкторским потенциалом. И в стране, по мнению Юрия Борисова, «полностью состав генеральных конструкторов сформирован, эффективность этого аппарата доказала практика, у них достаточно широкие полномочия, и они несут персональную ответственность за выполнение своих обязательств».
Одним из вопросов на обсуждении комиссии был вопрос подготовки кадров для предприятий ОПК России. «Важно и дальше продолжать работу в этом направлении, привлекать на оборонные предприятия талантливых профессионалов, создавать для них достойные условия для работы и жизни», – подчеркнул Владимир Путин.
Для обеспечения кадровым составом по инициативе Министерства обороны созданы научные и научно-производственные роты, которые позволяют молодым людям во время службы в ВС применять квалификацию по своему основному виду деятельности.
Будет также продолжена военная подготовка при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования. «Система военного обучения студентов, ее совершенствование и дальнейшее развитие по-прежнему остается в центре нашего внимания», – отметил министр обороны Сергей Шойгу.
По информации министра, за последние три года созданы структурные подразделения военной подготовки при 19 высших учебных заведениях и планируется их открытие еще в шести вузах.
В следующем году число вузов, в которых будет проводиться военное обучение студентов, приблизится к 93. В Министерстве обороны развернута масштабная работа по созданию и поддержанию технополиса «ЭРА», ключевой задачей которого является поиск, развитие и внедрение передовых научных идей, разработок и прорывных технологий в сфере обороны и безопасности, а также развитие научного и промышленного потенциала страны в интересах укрепления ее обороноспособности. В настоящее время уникальный специализированный научно-исследовательский комплекс в Анапе уже начал работу, в которой примут участие ведущие российские научные работники, перспективные молодые ученые, а также военнослужащие научных рот. Для реализации текущих и перспективных потребностей ВС и ОПК страны в технополисе отбираются лучшие научно-технические проекты различной направленности и привлекаются наиболее опытные военные специалисты во взаимодействии с ведущими предприятиями отечественного ОПК.
Привлечение квалифицированных кадров, повышение научного потенциала будут способствовать развитию экономики и укреплению обороноспособности государства, что позволит обеспечить основу для прогресса в создании новейших вооружений и выполнении самых амбициозных ГПВ.
Основные ее параметры не оглашаются, да и само подписание никак прессой не афишировалось. Однако вице-премьер Дмитрий Рогозин, курирующий в правительстве оборонно-промышленный блок, в интервью газете «Коммерсантъ» заявил, что «документ подписан президентом». Пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков подтвердил — госпрограмма вооружений «была подписана фактически еще до наступления нового года», добавив, что «это секретный указ президента, поэтому я не могу ничего оглашать».
Повышенные меры секретности и то, что подписание было отложено более чем на год, объяснимы.
Известно, что новую госпрограмму вооружений должны были утвердить еще в 2016 году. Но в 2014 году произошли всем известные события на Украине, осложнились отношения с Западом, на нашу страну наложили различные ограничительные санкции. К тому же продолжил развиваться мировой экономический кризис, сопровождавшийся валютными скачками, что затруднило макроэкономические прогнозы. Вдобавок Вооруженные силы России стали активно помогать сирийскому правительству бороться с различными террористическими группировками, что отвлекло весомую часть оборонного бюджета. Все это привело к серьезным корректировкам уже сверстанной госпрограммы вооружений.
На реализацию принятой госпрограммы вооружений выделяется 20 трлн рублей, 19 из них — на закупку военной техники
Необходимо было решить вопрос с импортозамещением, пересмотреть приоритеты в предполагаемых закупках вооружений в связи с новыми угрозами и с учетом опыта боевых действий в Сирии.
Теперь госпрограмма 2018-2027 полностью отвечает задачам максимального укрепления обороноспособности страны в сложившихся внешнеполитических и экономических условиях.
На реализацию принятой госпрограммы вооружений выделяется 20 трлн рублей, из которых 19 пойдут на закупки, ремонт и разработку вооружения и военной техники. Впервые в программу включены расходы — около 1 трлн рублей на строительство инфраструктуры для новейшей техники, поступающей в войска.
Замминистра обороны Юрий Борисов в одном из недавних выступлений сказал о том, что «будущий программный период будет характеризоваться внедрением принципиально новых видов и систем оружия. Заделы, полученные на этом направлении ведущими предприятиями ОПК, позволяют рассчитывать на то, что к 2025-2026 годам появятся совершенно новые виды оружия, которые внесут серьезные изменения в стратегию и тактику вооруженной борьбы».
По мнению экспертов, ускорятся работы по новейшему тяжелому ракетному комплексу «Сармат» и мобильному ракетному комплексу РС-26 «Рубеж» — развитию проекта РС-24 «Ярс». Воздушно-космические силы получат зенитно-ракетную систему С-500, способную работать как мобильная противоракетная установка. Должны завершиться работы над гиперзвуковой ракетой «Циркон».
Произойдет практически полное обновление бронетанкового парка армии. На вооружение поступит техника, созданная на базе платформ «Армата», «Курганец» и «Бумеранг», а также глубоко модернизированные Т-90СМ и Т-80БВМ. Сухопутные войска получат боевые машины огневой поддержки типа «Терминатор», пока еще аналогов в мире не имеющих.
ВКС начнут получать истребители пятого поколения Су-57. Увеличится закупка хорошо показавших себя в условиях Сирии Су-34, Су-35 и полностью обновленных штурмовиков Су-25. Будет ускорено создание перспективного комплекса дальней авиации ПАК ДА.
По словам начальника Генштаба генерала армии Валерия Герасимова, «боевая работа в Сирии доказала, что российское вооружение и техника — одни из лучших в мире, они отличаются простотой в эксплуатации, надежностью и более высокими по сравнению с зарубежными аналогами боевыми возможностями».
В Сирии хорошо проявили себя роботизированные комплексы разминирования, поэтому начнется их массовое производство. Также войска получат новую тяжелую огнеметную систему «Тосочка», которая дополнит хорошо известные «Буратино» и «Солнцепек», показавшие себя и в Сирии, и в Ираке.
Увеличатся закупки экипировки «Ратник» новых поколений. По словам гендиректора Фонда перспективных исследований Андрея Григорьева, ее оснастят специальными устройствами, позволяющими обмениваться информацией как между воинами конкретного подразделения, так и с различными робототехническими комплексами. Планируется создать единое боевое информационное поле.
Даже простое перечисление новинок и ноу-хау, которые планируется реализовать в рамках госпрограммы вооружений 2018-2027, займет много места. К 2021 году только ядерные силы должны быть переоснащены новыми вооружениями на 90 процентов. А во всех Вооруженных силах доля современных вооружений и военной техники достигнет 70 процентов.
Оборонка увеличит долю выпуска высокотехнологичной гражданской продукции. Как сообщалось, в 2025 году она достигнет 30 процентов, а к 2030 году — 50 процентов.