Государственная программа Российской Федерации — основной программный документ, непосредственно прописанный в федеральном бюджете Российской Федерации.
Государственные программы Российской Федерации являются документами стратегического планирования.
Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 19 июля 2022 года; проверки требуют 13 правок.
Государственная социальная политика в России постоянно совершенствуется. Существенное влияние на неё оказывают послания Президента РФ Федеральному Собранию России. В новейшей истории страны было определено четыре приоритетных национальных проекта, имеющих прямое влияние на социальное самочувствие общества: «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жильё — гражданам России», «Развитие агропромышленного комплекса».
Впервые применялся проектный подход к решению задач социальной сферы, определяя деятельность всех уровней и ветвей власти при реализации национальных проектов.
При осуществлении проектного подхода:
■ устанавливаются конкретные сроки реализации проекта;
■ определяются необходимые ресурсы;
■ подбираются участники и назначаются ответственные за реализацию;
■ разрабатывается и соблюдается согласованный план-график работ;
■ проводится стратегический и оперативный контроль за ходом реализации проектных мероприятий;
■ обеспечивается информационная открытость.
Реализация любого проекта, а тем более нескольких проектов, приводит к системному эффекту:
• развитию других отраслей экономики;
• переходу к долгосрочному планированию и бюджетированию;
• разработке долгосрочных отраслевых и межотраслевых стратегий;
Для успешной реализации национальных проектов был создан Совет при Президенте РФ, в состав которого вошли представители федеральных органов государственной власти, регионов, органов местного самоуправления, общественных, научных и других организаций. Возглавил Совет Президент РФ.
Создание Совета позволило сосредоточить на высоком уровне организацию и управление всеми мероприятиями, проводимыми в рамках националы ных проектов, а также дало возможность на уровне субъектов РФ организовать подобные структуры, отвечающие за выполнение мероприятий на региональном уровне.
Национальный проект «Здоровье»
1. развитие первичной медицинской помощи, включающее подготовку и переподготовку врачей; укрепление материально-технической базы первичной диагностики и скорой медицинской помощи; увеличение заработной платы медицинских работников;
2. иммунизация, диспансеризация, профилактика инфекционных заболеваний;
3. улучшение оказания медицинской помощи матерям и детям;
4. обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью, включающей строительство новых медицинских центров.
Проект реализуется на средства федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов в соответствии с федеральными законами, регламентирующими бюджетный процесс.
Министерство здравоохранения и социального развития РФ взаимодействует с субъектами РФ в рамках договоров, в которых определены «встречные обязательства» территорий по финансированию здравоохранения, обеспечению целевого использования выделяемых средств, обеспечению взаимодействия при реализации данного проекта.
В 2006-2007 гг. из федерального бюджета на реализацию национального проекта «Здоровье» было выделено 71,5 и 107,8 млрд рублей соответственно. Из бюджетов ФСС и ФОМС 25,8 и 23,5 млрд рублей.
Особое внимание было обращено на улучшение работы службы родовспоможения. Программой «Родовой сертификат» было охвачено 92% рожениц, оплачены услуги по оказанию медицинской помощи для 2,6 млн женщин и 300 тысяч детей, которые наблюдались в поликлиниках в течение первого года жизни.
Мероприятия в рамках национального проекта оказали положительное влияние на демографическую ситуацию в стране: за 2006-2007 гг. рождаемость увеличилась на 11%, смертность снизилась почти на 9%.
Приоритетным направлением в рамках национального проекта в 2008- 2010 гг.
Национальный проект «Здоровье» выполнил свою социальную функцию, определённую социальной политикой государства. Федеральная и региональная деятельность в сфере медицины продолжает развиваться и остаётся приоритетной.
Национальный проект «Образование»
Целью национального проекта «Образование» является продвижение ориентиров государственной образовательной политики, содействие становлению институтов гражданского общества, формирование современного менеджмента в системе образования, поддержка инициативной, способной, талантливой молодёжи.
В связи с этим в стране сформирована сеть национальных исследовательских университетов (НИУ). НИУ — высшее учебное заведение, одинаково эффективно осуществляющее образовательную и научную деятельность на основе принципов интеграции науки и образования. Важнейшими отличительными признаками НИУ являются способность как генерировать знания, так и обеспечивать эффективный трансфер технологий в экономику; проведение широкого спектра фундаментальных и прикладных исследований; наличие высокоэффективной системы подготовки магистров и кадров высшей квалификации, развитой системы программ переподготовки и повышения квалификации. Практически НИУ должен являться интегрированным научно-образовательным центром или включать ряд таких центров в виде совокупности структурных подразделений, осуществляющих проведение исследований по общему научному направлению и подготовку кадров для определенных высокотехнологичных секторов экономики. Основной задачей государственной поддержки института НИУ является вывод на мировой уровень образовательных организаций, способных взять на себя ответственность за сохранение и развитие кадрового потенциала науки, высоких технологий и профессионального образования, развитие и коммерциализацию в Российской Федерации высоких технологий.
В структуру отечественных НИУ входят:
♦ Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»;
♦ Казанский национальный исследовательский технический университет им.
♦ Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет);
♦ Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана;
♦ Московский физико-технический институт (государственный университет);
♦ Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского — национальный исследовательский университет;
♦ Новосибирский национальный исследовательский государственный университет;
♦ Пермский национальный исследовательский политехнический университет;
♦ Самарский государственный аэрокосмический университет имени академика С.П. Королева — национальный исследовательский университет;
♦ Национальный минерально-сырьевой университет «Горный»;
♦ Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики;
♦ Национальный исследовательский Томский политехнический университет;
♦ Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ»;
♦ Национальный исследовательский технологический университет «МИ- СиС»;
♦ Белгородский государственный университет — национальный исследовательский университет;
♦ Национальный исследовательский Иркутский государственный технический университет;
♦ Казанский национальный исследовательский технологический университет;
♦ Национальный исследовательский Мордовский государственный университет имени Н.П. Огарёва;
♦ Национальный исследовательский университет «МИЭТ»;
♦ Московский государственный строительный университет — национальный исследовательский университет «МГСУ»;
♦ Национальный исследовательский университет Московский энергетический институт;
♦ Пермский государственный национальный исследовательский университет;
♦ Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова;
♦ Российский государственный университет нефти и газа имени И.М.
♦ Санкт-Петербургский государственный политехнический университет;
♦ Национальный исследовательский Саратовский государственный университет им.Н.Г. Чернышевского;
♦ Национальный исследовательский Томский государственный университет;
♦ Санкт-Петербургский академический университет — Научнообразовательный центр нанотехнологий РАН;
♦ Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет).
На создание одного университета государство выделяет около 3 млрд рублей.
Важным направлением национального проекта являются инвестиции в качество образования. Речь идёт о создании структур, способных осуществлять высокое качество российского образования — так называемых «точек роста». Предусмотрена поддержка классных руководителей и учителей начальных классов. Большое место отводится стимулированию творческой активности молодёжи: проекты развития городов, сёл, регионов, предпринимательская инициатива, достижения в спорте, учёбе, науке, искусстве.
В целях решения поставленных задач Министерством образования и науки РФ разработаны нормативные акты, определяющие порядок и критерии конкурсного отбора общеобразовательных учреждений и вузов для предоставления государственной поддержки из средств федерального бюджета и развития образовательных новаций. Среди вузов проводится отбор в области естественнонаучного и инженерно-технического образования, медицины и сельскохозяйственных наук, как наиболее ресурсоёмких. На основе разработанных критериев ежегодно отбирается не менее 20 из них, с последующим определением на конкурсной основе 10 вузов для осуществления такой поддержки. В 2011 г. одним из таких российских лауреатов стал Нижегородский государственный технический университет.
Важным путём решения задач инвестирования в качество национального образования является поощрение лучших учителей. Согласно национальному проекту ежегодно путём конкурсного отбора определяются 10 000 учителей, достигших востребованного и признанного обществом качества профессиональной деятельности.
Критериями отбора для лучшего учителя являются: позитивная динамика достижений учащихся за последние три года, результаты внеурочной деятельности по преподаваемым предметам, использование современных образовательных технологий, в том числе информационно-коммуникационных, результаты деятельности в качестве классного руководителя, обобщение и распространение лучшего опыта: мастер-классы, конференции, семинары, участие в профессиональных конкурсах, профессиональная переподготовка и повышение квалификации.
Для государственной поддержки лучших общеобразовательных учреждений предусмотрена ежегодная премия Президента РФ, критериями получения которой являются — эффективная деятельность органов школьного самоуправления, демократический характер принятия школьных решений, достижения учащихся на конкурсах, фестивалях, смотрах; обеспечение доступности качественного образования, применение современных образовательных технологий.
За счёт дополнительных федеральных доходов выделено финансирование:
• на реализацию социального проекта «Сельский школьный автобус» — 1 млрд руб.;
• на увеличение надбавок к должностным окладам профессорско- преподавательского состава за учёные степени кандидата и доктора наук только в 2006 г. было выделено 3,6 млрд рублей;
• на софинансирование с регионами строительства быстровозводимых ФОКов в учебных заведениях.
В целом национальный проект «Образования» сыграл свою положительную роль в стране. Деятельность государства в этом направлении считается приоритетной и будет продолжаться далее.
Проблема жилья в России всегда носила острый характер. Это было связано с низкими темпами жилищного строительства, административными и бюрократическими барьерами его получения, монополизацией строительного рынка, малым объёмом финансирования, неразвитостью ипотечной структуры, низкими доходами населения, слабо развитой промышленной базой отечественных строительных материалов.
Согласно официальным опросам в настоящее время в России около 5 млн семей остро нуждаются в улучшении жилищных условий, 28 млн семей хотели бы изменить условия своего проживания — это 61% населения страны.
С 2004 г., после послания Президента РФ Федеральному Собранию, ситуация со строительством жилья постепенно стала изменяться. Были приняты законы, устанавливающие налоговые льготы, упрощающие процедуры приобретения жилья, Жилищный и Градостроительный кодексы РФ, другие документы.
Своё место на рынке жилищного кредитования заняла ипотека. Ежегодные объёмы ипотечного кредитования составляют десятки млрд рублей.
Однако проблема нехватки жилья в стране сохраняется.
Предоставление жилья гражданам России в 1992-2005 гг.
Как видно из таблицы, в условиях нехватки жилья ситуация с обеспечением им населения ухудшалась в течение всех последних лет.
Национальный проект «Доступное и комфортное жильё — гражданам России» связан с федеральной целевой программой (ФЦП) «Жилище» на 2002- 2010 годы.
Реализация национального проекта предусматривала на первом этапе — 2007-2007 гг. — четыре направления’. «Повышение доступности жилья», «Увеличение объёмов ипотечного жилищного кредитования», «Увеличение объёмов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры», «Выполнение государственных обязательств по предоставлению жилья категориям граждан, установленных федеральным законодательством».
Реализация национального проекта позволила увеличить ввод жилья с 43,6 млн м2 в год по итогам 2005 г. до 80 млн м2 в 2010 г. и поддержание темпов ежегодного строительства на этом уровне и далее. Именно столько по прогнозам специалистов необходимо строить в России жилья на протяжении полутора-двух десятилетий, несмотря на внешние и внутренние сложности экономического развития.
К настоящему времени общий объём жилищного фонда Российской Федерации составляет 2 912 млн м2 — это примерно 19 млн строений. При этом состояние жилищного фонда 30% граждан страны оценивается как неудовлетворительное. В среднем на одного жителя в стране приходится 21м2 общей жилой площади. Распределение жилищного фонда по регионам весьма неравномерное — от 11м2 на человека в Ингушетии до 30 м2 на человека на Чукотке. В результате отдельные регионы испытывают дефицит жилых площадей, но при этом в сельской местности дома зачастую пустуют.
Президент РФ В.В. Путин поставил цель строить жилья по 1 м2 в год на каждого жителя страны.
Национальный проект в области строительства жилья явился стимулом для развития жилищного строительства в регионах. В частности, в Санкт- Петербурге работает социальная программа «Молодёжи — доступное жильё»; в ряде регионов осуществляются социальные программы по предоставлению жилья в собственность молодым специалистам, пожелавшим работать в сельской местности.
Разработка и реализация приоритетных национальных проектов в социальной сфере — свидетельство того, что государство стало осознавать существующие в ней проблемы и предпринимает реальные меры по их решению.
- Портал государственных программ Российской Федерации. Дата обращения: 1 октября 2014. Архивировано 1 октября 2014 года.
- Статья 28 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»
КритикаПравить
- «Наука» (1 октября 2018 — 31 декабря 2024)
- «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (15 октября 2018 — 31 декабря 2024)
- «Цифровая экономика» (1 октября 2018 — 31 декабря 2024)
- «Производительность труда и поддержка занятости» (1 октября 2018 — 31 декабря 2024)
- «Международная кооперация и экспорт» (1 октября 2018 — 31 декабря 2024)
- Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (1 октября 2018 — 31 декабря 2024)