Настоящие методические рекомендации подготовлены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации» и применяются при подготовке, реализации и завершении национальных проектов (программ) (далее — национальные проекты), федеральных проектов, а также ведомственных проектов.
Документ (проект) разработан во исполнение пп. а) п. 1 поручения Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А. Белоусова от 31 июля 2020 г. № АБ-П6-8721 и в соответствии с п. 20 и 30 Положения об организации проектной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации»
Приложение 6. Порядок проведения мониторинга национальных проектов (программ), федеральных проектов и ведомственных проектов
Дата утверждения документа:
Дата последней редакции:
Правительство Российской Федерации
Письмо Аппарата Правительства Российской Федерации от 01. 2022 № П6 53625
Документ разработан в целях исполнения пунктов 52-74 Положения об организации проектной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации»
Социальные цели
Общая стоимость нацпроектов «Демография», «Здравоохранение», «Образование» и «Наука» оценивается в 6,3 трлн руб. (общая стоимость реализации всех 12 нацпроектов и комплексный план развития составляет 25,7 трлн руб. Нацпроект «Демография» — один из самых дорогостоящих нацпроектов:: на него планируется направить 3,11 трлн руб.
Выведенные под отдельный контроль нацпроекты отвечают за выполнение четырех национальных целей развития до 2024 года. Среди них:
Он подчеркнул, что «бюджет является инструментом реализации национальных проектов Президента нашей страны, цель которых – повышение уровня жизни граждан, развитие экономики, рост качества здравоохранения, образования, борьба с бедностью».
«Это позволит нам, с одной стороны, вести детальный анализ, с другой
стороны — это усилит вопросы парламентского контроля и, конечно, повысит ответственность тех, кто отвечает за реализацию национальных проектов, госпрограмм», — уверен Вячеслав Володин.
Также, по его словам, это «поможет Министерству финансов в осуществлении
контроля за бюджетом».
Первый заместитель Председателя Правительства – Министр финансов РФ Антон Силуанов заявил, что «безусловно» поддерживает такие меры по расширению парламентского контроля.
Напомним, 2 октября на совещании
с членами Правительства Президент РФ Владимир Путин заявил о необходимости
подключения Государственной Думы и Совета Федерации к анализу показателей национальных
проектов в увязке с бюджетным процессом.
«Прошу вас вместе с коллегами в парламенте Российской Федерации детально проанализировать
заложенные в бюджет приоритеты, конкретные объемы финансирования, сверить,
четко соотнести их с ориентирами, которые намечены в рамках национальных
проектов», – сказал Владимир Путин.
В конце сентября, в ходе обсуждения
отчета Правительства РФ об исполнении бюджета за 2017 год, комитетам было
поручено принять участие в мониторинге эффективности реализации госпрограмм по своему профилю. Ведущим в этом процессе должен стать Комитет по бюджету и налогам.
Голикова создала отдельную систему контроля социальных нацпроектов
Для управления социальными нацпроектами создана отдельная система контроля, рассказали источники РБК. Она работает параллельно с «Электронным бюджетом», в подсистеме которого, по жалобам чиновников, регулярно происходят сбои
Для контроля за реализацией национальных проектов — «Демография», «Здравоохранение», «Образование» и «Наука» — создана отдельная система мониторинга, сообщили РБК два источника в правительстве и федеральный чиновник. Исполнение четырех социальных нацпроектов в правительстве курирует вице-премьер Татьяна Голикова.
Специальная система мониторинга действует на базе Центра информационных технологий и систем органов исполнительной власти (ЦИТиС) Рособрнадзора, рассказали источники РБК. Координация работы осуществляется напрямую секретариатом вице-премьера, уточнил один из них. Отдельная система призвана вести мониторинг «содержательных» показателей социальных нацпроектов, объяснил другой собеседник РБК.
Система мониторинга на базе ЦИТиСа работает параллельно действующей электронной системе по управлению всеми нацпроектами в рамках «Электронного бюджета», в которой, по жалобам чиновников, регулярно происходят технические сбои.
РБК направил запрос в секретариат вице-премьера Татьяны Голиковой, Рособрнадзор и ЦИТиС.
Проблемы правительственного софта
Система «Электронный бюджет» — это единая система управления государственными и муниципальными финансами, оператором которой является Минфин.
В «Электронном бюджете» создана специальная подсистема по управлению и контролю за всеми нацпроектами в рамках майского указа президента Владимира Путина. Сотрудники аппарата правительства, федеральных и региональных министерств сообщали РБК, что сталкиваются со сбоями в работе подсистемы.
Наиболее часто чиновники жалуются на медленную загрузку разделов подсистемы, технические ошибки, на устранение которых может уходить до нескольких дней. «Система особенно тормозит в середине рабочего дня: реакция на один клик может занимать до пятнадцати минут», — сказал федеральный чиновник.
В Минфине сообщили РБК, что «фиксируют все ошибки». Для совершенствования работы системы ведомство регулярно проводит работу по оптимизации кода программы, нагрузочные тестирования, балансирует нагрузку на сервера. Анализ обращений в министерство показал, что большинство из них — заявки на консультацию от пользователей, которые впервые столкнулись с работой софта такого класса.
Разработку подсистемы «Электронного бюджета» для контроля за исполнением нацпроектов ведет «БАРС Груп», дочерняя компания ГК «Ростех».