Государственная программа инновационного развития на 2011-2015 гг.
В целях продолжения работы по созданию инновационной экономики разработана Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы (далее — Государственная программа). Ее формирование предусматривает принятие в установленном порядке Концепции Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы (далее — Концепция), разработанной с учетом Проекта перечня и структуры приоритетных направлений научно-технической деятельности в Республике Беларусь на 2011–2015 годы (одобрен Постановлением Общего собрания Национальной академии наук Беларуси от 9 октября 2009 г. № 7).
Концепция обеспечит единый согласованный подход к разработке Государственной программы органов государственного управления Республики Беларусь и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Бела-русь, Национальной академии наук Беларуси, облисполкомов, Минского горисполкома, государственного учреждения «Администрация Парка высоких технологий», учреждений и органи-заций народнохозяйственного комплекса, образовательных учреждений, а также иных заинтересованных физических и юридических лиц.
Задачи и пути реализации Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы
В результате выполнения плана реализации Государственной программы объем производства инновационной продукции составил 23 974 475,6 млн. рублей, создано и модернизировано 15 500 рабочих мест.
В рамках ГНТП выполнены работы по освоению 568 новых технологий при запланированных 458 и модернизировано 191 производство (план – 179), суммарный объем выпуска новой продукции с использованием данных технологий составил 4 927 700 млн. рублей.
По информации Белстата в 2010 году по республике выполнены следующие основные показатели инновационного развития:
доля новой продукции в объёме промышленного производства 19,5 процента при плане 19 процентов;
доля сертифицированной продукции в общем объёме промышленного производства 73 процента при плане 70 процентов;
создание и сертификация систем менеджмента качества по ИСО 9001 (с нарастающим итогом) – 2315 производств при плане 2000;
численность работников, выполняющих научные исследования и разработки 31,7 тыс. человек при плане 31,5 тыс.
В рамках реализации Государственной программы обеспечено также выполнение следующих мероприятий:
принято более 40 нормативных правовых актов, направленных на формирование благоприятной для инновационного развития среды, создание механизмов мотивации и стимулирования инновационной деятельности, развитие финансовой инфраструктуры;
продолжена работа по формированию и совершенствованию инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства, включающей на 1 января 2011 г. 53 центра поддержки предпринимательства и 10 инкубаторов малого предпринимательства. На площадях инкубаторов размещалось 303 субъекта малого предпринимательства с общей численностью персонала 2,8 тыс. человек;
проведен Белорусский инвестиционно-экономический форум, в котором приняли участие более 240 представителей известных зарубежных компаний;
3. Основные задачи и направления Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы
Целью Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы является формирование новой технологической базы, обеспечивающей высокий уровень конкурентоспособностинациональной экономики Республики Беларусь на внешних рынках.
К 2015 году в стране должны получить развитие следующие высокотехнологичные отрасли, базирующиеся на технологиях V и VI технологических укладов:
индустрия информационных технологий;
микробиологическая промышленность (индустрия биотехнологий);
приборостроение и электронная промышленность;
Достижение этой цели предусматривается обеспечить за счет реализации комплекса мероприятий по следующим направлениям:
организационно-структурное развитие новых высокотехнологичных отраслей национальной экономики;
формирование институциональной среды, благоприятной для ускоренного инновационного и технологического развития;
привлечение инвестиций и реализация высокотехнологичных проектов;
обучение и подготовка кадров, владеющих современными организационно-управленческими и производственными технологиями.
В рамках новой программы предусматривается выполнение около 220 инновационных проектов.
На реализацию этих мероприятий предполагается направить порядка 58 трлн. рублей из которых до 70 процентов – иностранные инвестиции.
С учетом Пост. СМ № 117 от 04.02.2012 — увеличен до 77 498, 2 млрд. рубл.
Главным направлением преобразований производственного потенциала Республики Беларусь в 2011 – 2015 годах должно стать внедрение новых и высоких технологий, обладающих наибольшей добавленной стоимостью и низкой энерго- и материалоемкостью, способствующих созданию новых видов товаров и услуг, новейших экологически безопасных (чистых) материалов и продуктов, а также обеспечивающих производство традиционных товаров и услуг с новыми свойствами и параметрами, недостижимыми в рамках предыдущих технологических укладов.
За счет создания новых и модернизации действующих производств в 2015 году вклад наукоемкой продукции в экономику Республики Беларусь должен стать сопоставимым со вкладом традиционных секторов.
Национальная инновационная система (НИС) Республики Беларусь представляет собой совокупность законодательных, структурных и функциональных компонентов, обеспечивающих развитие инновационной деятельности в Республике Беларусь.
Управление Национальной инновационной системой Республики Беларусь осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, республиканскими органами государственного управления, НАН Беларуси, иными государственными организациями, органами местного управления и самоуправления в пределах и в соответствии с их полномочиями.
Президент Республики Беларусь:
̶ утверждает приоритетные направления научно-технической деятельности в Республике Беларусь
̶ утверждает приоритетные направления инновационной политики
̶ утверждает важнейшие инновационные проекты
̶ утверждает (согласовывает) инновационные программы
̶ принимает решения о создании научно-практических (производственных) центров
̶ регулирует иные важнейшие вопросы, связанные с управлением Национальной инновационной системой Республики Беларусь
Совет Министров Республики Беларусь:
̶ утверждает приоритетные направления фундаментальных и прикладных научных исследований Республики Беларусь
̶ утверждает приоритетные направления создания и развития новых и высоких технологий
̶ утверждает перечни государственных программ: комплексных целевых научно-технических, фундаментальных и прикладных научных исследований, научно-технических (региональных, отраслевых)
̶ обеспечивает проведение (реализацию) государственной инновационной политики
Республиканские органы государственного управления, НАН Беларуси, иные государственные организации:
̶ разрабатывают предложения о приоритетах государственной инновационной политики
̶ участвуют в формировании и реализации программ различных уровней и инновационных проектов
̶ выступают государственными заказчиками государственных, научно-технических программ и программ фундаментальных и прикладных научных исследований
̶ создают научные, конструкторско-технологические и проектные организации
̶ осуществляют контроль за выполнением программ и инновационных проектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, и за целевым использованием этих средств
̶ участвуют в создании и развитии инновационной инфраструктуры
Органы местного управления и самоуправления:
̶ осуществляют формирование и реализацию научно-технических программ и инновационных проектов
̶ выступают государственными заказчиками региональных научно-технических и иных программ инновационного развития областей
̶ осуществляют контроль за выполнением региональных научно-технических программ и инновационных проектов
̶ создают и содействуют созданию и развитию субъектов инновационной инфраструктуры
Белорусская модель формирования социально-ориентированной рыночной экономики и стратегия устойчивого развития предусматривают проведение эффективной инновационной и инвестиционной политики. С учетом растущей глобализации мировых рынков в условиях мирового финансового кризиса конкурентоспособными могут быть только высокотехнологичные и наукоемкие производства и предприятия.
Достижение главной стратегической цели инновационной политики — формирование конкурентной экономики — возможно за счет кардинального переоснащения и создания новых организаций и производств в промышленности, строительстве, энергетике, жилищно-коммунальном хозяйстве, транспорте, связи, медицине и других отраслях на основе внедрения передовых достижений науки и техники.
В целях продолжения работы по созданию инновационной экономики будет разработана Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы (далее — Государственная программа). Ее формирование предусматривает принятие в установленном порядке Концепции Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы (далее — Концепция). Разработанная с учетом Проекта перечня и структуры приоритетных направлений научно-технической деятельности в Республике Беларусь на 2011–2015 годы (одобрен Постановлением Общего собрания Национальной академии наук Беларуси от 9 октября 2009 г. № 7). Концепция обеспечит единый согласованный подход к разработке Государственной программы органов государственного управления Республики Беларусь и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси, облисполкомов, Минского горисполкома, государственного учреждения «Администрация Парка высоких технологий», учреждений и организаций народнохозяйственного комплекса, образовательных учреждений, а также иных заинтересованных физических и юридических лиц.
Главным направлением преобразований производственного потенциала Республики Беларусь в 2011 – 2015 годах должно стать внедрение новых и высоких технологий, обладающих наибольшей добавленной стоимостью, низкой энерго- и материалоемкостью, способствующих созданию новых видов товаров и услуг, новейших экологически безопасных (чистых) материалов и продуктов, а также обеспечивающих производство традиционных товаров и услуг с новыми свойствами и параметрами, недостижимыми в рамках предыдущих технологических укладов.
За счет создания новых и модернизации действующих производств в 2015 году вклад секторов, производящих наукоемкую продукцию, в экономику Республики Беларусь должен стать сопоставимым со вкладом традиционных секторов.
Целью инновационного развития национальной экономики Республики Беларусь в 2011 – 2015 годах является формирование новой технологической базы, обеспечивающей высокий уровень конкурентоспособности национальной экономики Республики Беларусь на внешних рынках.
Предстоит ускорить построение эффективной Национальной инновационной системы (далее – НИС), максимально использовать имеющиеся условия для интеграции науки, образования, производства, формирования рыночных стимулов повышения инновационной активности субъектов предпринимательской деятельности и рынка инноваций. Основными задачами государственной инновационной политики являются:
— обеспечение правового регулирования, стимулирующего инновационное развитие экономики Республики Беларусь;
— повышение эффективности инновационной деятельности;
-обеспечение экономического и социального развития за счет эффективного использования интеллектуальных ресурсов общества;
— содействие созданию и развитию рынка инновационной продукции;
— содействие созданию инновационной инфраструктуры;
— перспективное прогнозирование технологического развития;
— обеспечение государственных интересов в сфере инновационнойдеятельности;
— формирование благоприятной среды для развития научно-технической деятельности и инновационного бизнеса.
Для модернизации экономики на основе технологических инноваций планируется осуществить более 500 проектов по созданию инновационных предприятий и прогрессивных производств. В результате реализации госпрограммы инновационного развития на 2011-2015 годы планируется к 2015 году довести долю новой продукции в общем объеме продукции промышленности до 25%. Доля инновационно активных предприятий в общем количестве промышленных предприятий должна составить 30,5%, доля сертифицированной продукции в общем объеме промышленного производства должна вырасти до 73,9%.
До 2015 года количество научно-технических парков и центров трансфера технологий планируется увеличить на 60%, научно-производственных центров — на 30%, инновационных центров — более чем в 7 раз. Запланировано также создание трех многоцелевых технопарков — Парка передовых технологий в Национальной академии наук, а также технопарка «Полесье» и технопарка на базе НПО «Интеграл».
Для ускорения процессов формирования научной инновационной системы планируется создание инвестиционной корпорации. Концепция новой программы инновационного развития предусматривает также создание республиканского центра технологического прогнозирования, центра инновационной информации, республиканского инновационного центра электронного бизнеса, совместного предприятия по вопросам инновационного консалтинга. Планируется формирование совместной инжиниринговой компании, а также венчурных организаций.
Госкомитет по науке и технологиям также предлагает создать в стране экспортно-импортный банк.
Для обеспечения конкурентоспособности на мировых рынках белорусских товаров, работ и услуг в предстоящем пятилетии необходимо обеспечить повышение технико-экономического уровня всей производимой в стране продукции. Стратегическим приоритетом в повышении конкурентоспособности экономики является вхождение Беларуси в число тридцати наиболее конкурентоспособных стран мира.