Счетная палата
Российской Федерации
Все материалы сайта доступны по лицензии:
Creative Commons Attribution 4. 0 International
Зарегистрирован в Министерстве Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций в качестве электронного средства массовой информации (свидетельство от 23 апреля 2001 года Эл № 77-4479). Зарегистрирован в Министерстве информационных технологий и связи Российской Федерации (свидетельство от 27 сентября 2007 года № 11238).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 30. 2020 N 796)
(см. текст в предыдущей редакции)
Утратил силу. — Постановление Правительства РФ от 30. 2020 N 796.
При непредставлении данных по показателям государственной программы, а также целей пилотной государственной программы соответствующие показатели (цели) не учитываются при оценке достижения плановых значений показателей (индикаторов) государственной программы (степени достижения целей пилотной государственной программы).
Присвоение категорий государственным программам (пилотным государственным программам) осуществляется на основе следующих диапазонов оценок эффективности реализации государственных программ (пилотных государственных программ):
«высокая степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации)» — от 95 процентов до 100 процентов;
«степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации) выше среднего уровня» — от 80 процентов до 94,9 процента (включительно);
«степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации) ниже среднего уровня» — от 65 процентов до 79,9 процента (включительно);
«низкая степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации)» — от 0 процентов до 64,9 процента (включительно).
Общая оценка достижения плановых значений показателей (индикаторов) государственной программы в отчетном году (ОДП) рассчитывается по формуле:
— степень достижения планового значения q-го целевого показателя (индикатора) государственной программы, наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году;
— степень достижения планового значения i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы, не являющегося показателем (индикатором), наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году, и (или) показателем (индикатором), на динамику которого влияет реализация федерального проекта (отдельного мероприятия федерального проекта) в составе государственной программы в отчетном году;
— степень достижения планового значения s-го целевого показателя (индикатора) государственной программы, на динамику которого влияет реализация федерального проекта (отдельного мероприятия федерального проекта) в составе государственной программы в отчетном году;
D — количество целевых показателей (индикаторов) государственной программы, наименование и методика расчета которых соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году;
M — количество целевых показателей (индикаторов) государственной программы, не являющихся показателями (индикаторами), наименование и методика расчета которых соответствуют наименованиям и методикам расчета показателей национальных проектов в отчетном году, и (или) показателями (индикаторами), на динамику которых влияет реализация федеральных проектов (отдельных мероприятий федеральных проектов) в составе государственной программы в отчетном году;
W — количество целевых показателей (индикаторов) государственной программы, на динамику которых влияет реализация федеральных проектов (отдельных мероприятий федеральных проектов) в составе государственной программы в отчетном году;
k1 — коэффициент значимости достижения планового значения целевого показателя (индикатора) государственной программы, наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году (k1 = 1,5);
k2 — коэффициент значимости достижения планового значения целевого показателя (индикатора) государственной программы, не являющегося показателем (индикатором), наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году, и (или) показателем (индикатором), на динамику которого влияет реализация федерального проекта (отдельного мероприятия федерального проекта) в составе государственной программы в отчетном году (k2 = 1);
k2(1) — коэффициент значимости достижения планового значения целевого показателя (индикатора) государственной программы, на динамику которого влияет реализация федерального проекта (отдельного мероприятия федерального проекта) в составе государственной программы в отчетном году (k2(1) = 1,25).
51 введен Постановлением Правительства РФ от 30. 2020 N 796)
Общая оценка достижения плановых значений показателей (индикаторов) подпрограмм (федеральных целевых программ) государственной программы в отчетном году (ОДПП) рассчитывается по формуле:
— степень достижения планового значения j-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы государственной программы, наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году;
— степень достижения планового значения z-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы государственной программы, не являющегося показателем (индикатором), наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году, и (или) показателем (индикатором), на динамику которого влияет реализация федерального проекта (отдельного мероприятия федерального проекта) в отчетном году, или показателя (индикатора) федеральной целевой программы;
— степень достижения планового значения e-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы государственной программы, на динамику которого влияет реализация федерального проекта (отдельного мероприятия федерального проекта) в отчетном году;
W — количество целевых показателей (индикаторов) подпрограмм государственной программы, наименование и методика расчета которых соответствуют наименованию и методике расчета показателей национальных проектов в отчетном году;
L — количество целевых показателей (индикаторов) подпрограмм государственной программы, не являющихся показателями (индикаторами), наименование и методика расчета которых соответствуют наименованию и методике расчета показателей национальных проектов в отчетном году, и (или) показателями (индикаторами), на динамику которых влияет реализация федеральных проектов (отдельных мероприятий федеральных проектов) в отчетном году, или показателей (индикаторов) федеральных целевых программ;
Q — количество целевых показателей (индикаторов) подпрограмм государственной программы, не являющихся показателями (индикаторами), на динамику которых влияет реализация федеральных проектов (отдельных мероприятий федерального проекта) в отчетном году;
k3 — коэффициент значимости достижения планового значения целевого показателя (индикатора) подпрограммы государственной программы, на динамику которого влияет реализация национального проекта в отчетном году (k3 = 1,5);
k4 — коэффициент значимости достижения планового значения целевого показателя (индикатора) подпрограммы государственной программы, не являющегося показателем (индикатором), наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году, и (или) показателем (индикатором), на динамику которого влияет реализация федерального проекта (отдельного мероприятия федерального проекта) в отчетном году, или показателя (индикатора) федеральной целевой программы (k4 = 1);
k4(1) — коэффициент значимости достижения планового значения целевого показателя (индикатора) подпрограммы государственной программы, на динамику которого влияет реализация федерального проекта (отдельного мероприятия федерального проекта) в отчетном году (k4(1) = 1,25).
52 введен Постановлением Правительства РФ от 30. 2020 N 796)
Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу
Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, разрабатывает и направляет в Правительственную комиссию по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов и в Министерство финансов Российской Федерации сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ, сформированный на основе годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ (далее — годовые отчеты) и предварительной информации о кассовом исполнении федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) за отчетный год.
Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ, сформированный на основе уточненных годовых отчетов и окончательной информации о кассовом исполнении федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) за отчетный год, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью Министра экономического развития Российской Федерации (уполномоченного должностного лица) и направляется до 23 мая года, следующего за отчетным, в Министерство финансов Российской Федерации в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» для включения в состав годовой отчетности об исполнении федерального бюджета и до 25 мая года, следующего за отчетным, — в Правительство Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02. 2021 N 1904)
Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ содержит открытые сведения и информацию, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Формирование сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ в части сведений, составляющих государственную тайну или конфиденциальную информацию, осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ формируется на основе данных ответственных исполнителей, представляемых в сроки, установленные пунктом 31 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ, а также информации Министерства финансов Российской Федерации о кассовых расходах федерального бюджета на реализацию государственных программ, информации ответственных исполнителей об оценке эффективности налоговых расходов Российской Федерации и информации федеральных органов исполнительной власти, ответственных за социально-экономическое развитие приоритетных территорий, о результатах оценки эффективности реализации государственных программ на приоритетных территориях.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27. 2019 N 1918)
Годовые отчеты (уточненные годовые отчеты), представленные ответственными исполнителями в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и в федеральные органы исполнительной власти, ответственные за социально-экономическое развитие приоритетных территорий (за исключением государственных программ, мероприятия которых не имеют территориальной привязки и (или) предмет которых исключает возможность их реализации на приоритетных территориях), позднее срока, установленного пунктом 31 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ, не учитываются при формировании сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ. При непредставлении ответственным исполнителем уточненного годового отчета сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ формируется Министерством экономического развития Российской Федерации на основе годового отчета, представленного в срок до 15 марта года, следующего за отчетным.
Ответственный исполнитель государственной программы, представивший годовой отчет (уточненный годовой отчет) позднее срока, установленного пунктом 31 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ, одновременно с годовым отчетом (уточненным годовым отчетом) направляет в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, ответственные за социально-экономическое развитие приоритетных территорий (за исключением государственных программ, мероприятия которых не имеют территориальной привязки и (или) предмет которых исключает возможность их реализации на приоритетных территориях), обоснование непредставления годового отчета (уточненного годового отчета) в установленном порядке, включая меры по устранению причин нарушения планового срока его представления, с указанием мер ответственности, принятых в отношении должностных лиц, допустивших указанное нарушение.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16. 2020 N 518)
Абзац утратил силу. — Постановление Правительства РФ от 16. 2020 N 518.
Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ содержит:
сведения об основных результатах реализации государственных программ за отчетный период;
сведения о результатах реализации структурных элементов подпрограмм государственных программ;
сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей государственных программ;
сведения о выполнении расходных обязательств Российской Федерации, связанных с реализацией государственных программ;
оценку деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся разработки и реализации государственных программ, в том числе оценку управления сложившимися отклонениями хода реализации государственной программы от запланированного уровня;
оценку эффективности реализации государственной программы;
результаты оценки эффективности налоговых расходов Российской Федерации, соответствующих целям государственной программы и (или) целям ее структурных элементов;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 27. 2019 N 1918)
при необходимости — предложения об изменении форм и методов управления реализацией государственной программы, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении структурных элементов подпрограмм или государственной программы в целом, а также о начале реализации новых структурных элементов подпрограмм.
Министерство экономического развития Российской Федерации вправе представлять вместе со сводным годовым докладом о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ иные материалы, содержащие аналитическую информацию о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ.
Министерство экономического развития Российской Федерации вправе запрашивать у ответственных исполнителей государственных программ (пилотных государственных программ), в том числе посредством аналитической информационной системы обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www. programs. gov. ru (далее — портал государственных программ), дополнительные сведения, характеризующие ход реализации государственных программ (пилотных государственных программ), в части содержания годового отчета, предусмотренного соответственно пунктом 32 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ, пунктом 43 Правил разработки, реализации и оценки эффективности пилотных государственных программ.
К сводному годовому докладу о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ могут прилагаться подготовленные Министерством экономического развития Российской Федерации проекты поручений Правительства Российской Федерации по вопросам разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ (иных программно-целевых инструментов), деятельности федеральных органов исполнительной власти и организаций, являющихся ответственными исполнителями, соисполнителями и участниками государственных программ (пилотных государственных программ), в части реализации государственных программ (пилотных государственных программ) в рамках их компетенции.
К сводному годовому докладу о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ прилагается аналитическая информация о мероприятиях, реализуемых в рамках государственных программ (за исключением государственных программ, мероприятия которых не имеют территориальной привязки и (или) предмет которых исключает возможность их реализации на приоритетных территориях), и финансовом обеспечении таких мероприятий с оценкой влияния их реализации на развитие приоритетных территорий по форме, утвержденной федеральными органами исполнительной власти, ответственными за социально-экономическое развитие приоритетных территорий, представляемая в соответствии с пунктом 37(1) Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ.
Оценка и последующее рейтингование государственных программ в рамках сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ осуществляются в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственных программ.
Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ, сформированный на основе годовых отчетов и предварительной информации о кассовом исполнении федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) за отчетный год, рассматривается Правительственной комиссией по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов.
Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ, сформированный на основе уточненных годовых отчетов и окончательной информации о кассовом исполнении федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) за отчетный год, рассматривается на заседании Правительства Российской Федерации одновременно с годовой отчетностью об исполнении федерального бюджета.
По результатам рассмотрения сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ на заседании Правительства Российской Федерации в течение первого полугодия текущего года рассматриваются доклады ответственных исполнителей о ходе реализации государственных программ, признанных неэффективными по итогам сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ за отчетный год. Процедуры и сроки подготовки докладов ответственных исполнителей о ходе реализации государственных программ устанавливаются Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ.
Государственная программа признается неэффективной в случае получения по результатам расчета интегральных оценок эффективности реализации государственных программ низкой рейтинговой оценки (IV четверть — «низкая степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации)»).
Государственная программа, по которой в установленный срок не был представлен годовой отчет, сформированный на основе предварительных данных и информации о кассовом исполнении федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) за отчетный год, признается неэффективной без расчета интегральной оценки эффективности ее реализации.
Государственная программа признается недостаточно эффективной в случае получения по результатам расчета интегральных оценок эффективности реализации государственных программ рейтинговой оценки эффективности реализации ниже среднего (III четверть — «степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации) ниже среднего»).
Признание государственной программы по итогам сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ неэффективной является основанием для принятия Правительством Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации решений об исключении бюджетных ассигнований указанной государственной программы из состава базовых бюджетных ассигнований федерального бюджета, о досрочном прекращении государственной программы и (или) о разработке новой государственной программы, об изменении форм и методов управления реализацией государственной программы, а также о досрочном прекращении структурных элементов подпрограмм и (или) о начале реализации новых структурных элементов подпрограмм.
Признание государственной программы по итогам сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ недостаточно эффективной может выступать основанием для принятия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации Правительством Российской Федерации решений, указанных в абзаце втором настоящего пункта.
Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ, разрабатываемый и направляемый в срок, установленный абзацем первым пункта 6 настоящих Правил, подлежит размещению на портале государственных программ (за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и сведений конфиденциального характера) в разделе для авторизированных зарегистрированных пользователей портала государственных программ с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».
Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ, разрабатываемый и направляемый в сроки, установленные абзацем вторым пункта 6 настоящих Правил, подлежит размещению на официальном сайте Правительства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и сведений конфиденциального характера).
После размещения указанных материалов на официальном сайте Правительства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Министерство экономического развития Российской Федерации публикует сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ на портале государственных программ и на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и сведений конфиденциального характера).
Сводный годовой доклад
Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности
государственных программ подготавливается в соответствии с постановлением
Правительства РФ от 17 июля 2019 г. № 903.
В рамках сводного годового доклада производится, в том числе:
- оценка работы ответственных исполнителей по реализации государственной политики по соответствующим направлениям
- представление гражданам, деловому, научному и экспертным сообществам сводной информации о ходе реализации Госпрограмм
- подготовка аналитической информации для принятия управленческих решений
Публикация данных на Портале осуществляется Федеральными органами исполнительной власти, ответственными за разработку и реализацию государственных программ Российской Федерации.